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　　城鄉低保工作是社會救助工作的重頭戲。但由于社會救助工作涉及面廣，救助范圍寬，仍還存在著較多困難和問題。其中以農村低保較為顯著，還是有很多人在鉆低保的“空子”。

　　一方面，少數基層干部在評定低保對象時不按程序辦事，參加評議的部分群眾代表素質不高，導致低保對象確定不公，群眾不滿。加上部分村干部怕得罪人，就采用平均分配或輪流坐莊方式來確定低保，嚴重違背了低保的政策設計初衷。另一方面，有的低保對象認為享受低保就像工作人員領工資一樣是終身的，經濟條件好轉后也不愿退出。也有的認為只要沒有工作、年老或生病等就應該吃低保，把家庭成員的責任義務推向社會、推向政府，認為吃不到低保是政府工作人員不執行上面的政策，有意設卡，甚至不惜采取上訪的手段。

　　因此，低保不能“終身制”，加強低保工作的規范化建設任重而道遠。

　　要先行保障因病、因殘、年老體弱、缺乏勞動能力或勞動能力低下和生存條件惡劣的“三無”對象和“特困戶”。而對于低保邊緣戶要把好審核關。對家庭收入的核實，要制定比較公平、科學的量化標準。

　　要將農村低保的審核、審批堅持在村、鄉鎮申請公示和民政局審批后鄉鎮長期公示基礎上，推行低保戶掛牌制度。既要公示評議確定的低保對象戶、人口及其家庭基本狀況，又要公示農村低保政策，讓農民群眾明確國家低保政策的目的、意義、內容，申請低保對象的標準、條件。

　　要做到制度完善、程序明確，操作規范、方法簡便，確保公開、公平、公正。對于工作不負責任造成錯保、漏保，徇私舞弊搞“關系保”“人情保”的，發現一個，取消一個。要通過舉報箱、電話、信函、郵件等形式及時反映群眾的意見，掌握低保工作動態，做到低保工作公開化、透明化。

　　要在宣傳低保政策上創新宣傳形式和載體，要利用網絡、電視、報紙、宣傳欄、會議、下鄉入戶、發宣傳單等形式宣傳低保政策，宣傳低保對象創業成功、脫離低保的典型。通過宣傳要讓群眾明白低保是實行動態管理下的應保盡保、應退則退，要隨著家庭收入的變化而變化，并非是低保終身制。

　　(山東省惠民縣)