三農(nóng)微博
三農(nóng)公眾號(hào)
習(xí)近平總書記指出，中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。這是立足我國(guó)基本國(guó)情作出的科學(xué)判斷。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。世界強(qiáng)國(guó)，無一不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的問題日益突出，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。
我國(guó)農(nóng)業(yè)的顯著特征
——大而不強(qiáng)
我國(guó)自古以農(nóng)立國(guó)，農(nóng)耕文明曾長(zhǎng)期領(lǐng)先世界，但近代以來逐漸落伍。新中國(guó)成立以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大進(jìn)步。特別是近年來，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升，“十二五”期間連跨兩個(gè)千億斤臺(tái)階，2013-2016年連續(xù)4年穩(wěn)定在6000億千克以上，重要農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收、供應(yīng)充足，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著成就，農(nóng)田有效灌溉面積占比超過52%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過63%。所以我們經(jīng)常驕傲地講，中國(guó)用世界10%的耕地養(yǎng)活了世界20%的人口。但同時(shí)也要清醒地看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)體量雖大，但基礎(chǔ)仍然薄弱，質(zhì)量效益還不高，顯著特征就是大而不強(qiáng)。
所謂 “大”：一是總量大。2016年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到6162.4億千克，是新中國(guó)成立之初的6倍，約占當(dāng)年全球總產(chǎn)量的1/4。二是品種多。糧、棉、油、糖、果、菜、茶、肉、蛋、奶、魚等，應(yīng)有盡有，品種豐富，且產(chǎn)量大都穩(wěn)居世界前列。三是類型廣。我國(guó)地域面積廣闊，從海南的熱帶農(nóng)業(yè)，到黑龍江的冷涼農(nóng)業(yè)，跨度很大：既有傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)，又有草原牧區(qū)、海洋漁場(chǎng)，類型多樣。
所謂 “不強(qiáng)”：一是規(guī)模小。我國(guó)人多地少，目前人均耕地1.52畝，不到世界人均水平的一半：全國(guó)2.3億農(nóng)戶平均承包集體耕地7.89畝，承包或經(jīng)營(yíng)耕地10畝以下的農(nóng)戶有2.1億戶。美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)平均經(jīng)營(yíng)2400多畝，是我國(guó)的300多倍;即使是日韓等東亞國(guó)家，規(guī)模也比我國(guó)大十幾倍。二是競(jìng)爭(zhēng)力弱。近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)受到成本 “地板”、價(jià)格 “天花板”擠壓和補(bǔ)貼 “黃線”、資源環(huán)境 “紅燈”約束，目前國(guó)內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006-2014年我國(guó)稻谷、小麥、玉米生產(chǎn)成本年均增長(zhǎng)率分別為9.5%、9%、10.4%，三大主糧國(guó)內(nèi)批發(fā)價(jià)自2013年下半年起持續(xù)高于進(jìn)口到岸稅后價(jià)，且價(jià)差不斷拉大。三是效率低。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低。有數(shù)據(jù)表明，我國(guó)用30%的勞動(dòng)力創(chuàng)造了占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值9%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，美國(guó)僅用2%的勞動(dòng)力就創(chuàng)造了2%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。形象地說，我國(guó)用30個(gè)人種地才能養(yǎng)活全國(guó)100個(gè)人，而美國(guó)僅用2個(gè)人種地就能養(yǎng)活全國(guó)100個(gè)人。
綜上所述，我國(guó)雖然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書記指出， “塊頭大不等于強(qiáng)，體重大不等于壯，虛胖不行”。如果我們不能抓住機(jī)遇，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再向上邁一個(gè)新臺(tái)階，那么在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，就很可能被其他強(qiáng)國(guó) “攻城略地”。所以，我們只有加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，才能立于不敗之地。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的根本途徑
——推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于爬坡過坎的關(guān)鍵期。怎樣建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)?不能在原地不動(dòng)使勁轟油門，而是要減速換擋、增強(qiáng)動(dòng)力，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
轉(zhuǎn)型：一是由粗放型轉(zhuǎn)向集約型。過去，我們依靠大水漫灌、化肥撒施等粗放經(jīng)營(yíng)方式，換來了產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，但這不可持續(xù)。今后，要盡快轉(zhuǎn)到注重噴灌滴灌、精準(zhǔn)施肥等集約經(jīng)營(yíng)方式上來，實(shí)現(xiàn)少投入、多產(chǎn)出。二是由面源污染型轉(zhuǎn)向生態(tài)友好型。過去，我們毀林開荒、圍湖造田，過度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，過量使用化肥農(nóng)藥農(nóng)膜，農(nóng)業(yè)發(fā)展欠下了生態(tài)環(huán)境賬。今后，要在堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)和節(jié)約集約使用擺在突出位置，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)。三是由小而全型轉(zhuǎn)向區(qū)域協(xié)調(diào)型。過去，農(nóng)業(yè)大都是小而全、多而廣，全而不強(qiáng)、多而不優(yōu)。今后，要進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，真正做到少而精、專而強(qiáng)，實(shí)現(xiàn) “一招鮮、吃遍天”。
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