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　　當(dāng)前脫貧攻堅工作已成為農(nóng)村工作中的重中之重，事關(guān)全面建成小康社會的進(jìn)程，中央高度重視、全面部署，各地都選派精兵強(qiáng)將，以第一書記的身份派駐貧困村進(jìn)行聚力攻堅。第一書記作為脫貧攻堅的關(guān)鍵人，如何在扶貧工作中發(fā)揮好最大作用，取得最佳實效，筆者結(jié)合從事第一書記的工作經(jīng)歷，談一下個人的粗淺看法。

　　第一書記必須要有“中心”意識

　　中心就是目標(biāo)，就是靶向。只有中心明確，才能有的放矢。當(dāng)前，第一書記扶貧工作的中心任務(wù)就是“脫貧”，實現(xiàn)貧困人口持續(xù)增收，貧困村經(jīng)濟(jì)不斷增長。確立中心，聚焦中心，必須要把握各級精神，做好學(xué)、訪、研等工作。

　　一是深入學(xué)習(xí)，吃透政策精神。深入學(xué)習(xí)各級有關(guān)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧會議精神，深入學(xué)習(xí)研究精神要義，深度把握核心內(nèi)容，圍繞年度脫貧目標(biāo)，幫助群眾用足用好這些政策，為群眾脫貧致富提供更多的政策指引。筆者2012年4月曾被組織派駐山東省日照市東港區(qū)三莊鎮(zhèn)北陳家溝任第一書記，當(dāng)時就將貧困群眾脫貧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)加強(qiáng)作為中心任務(wù)，樹立不脫貧決不罷休的決心，經(jīng)過兩年努力，廣泛運用政策機(jī)制，將該村從后進(jìn)村“攻堅”成為先進(jìn)村。

　　二是深入走訪，吃透村情戶況。要做到腿勤、嘴勤，廣泛深入開展走訪活動，這是摸村情、熟民情的最有效辦法，不能圖省事省力，代表性地走幾個黨員代表和群眾代表，要村不落戶，戶能見人;要學(xué)會自己走、少讓他人陪，這樣才能聽真言、摸實情。我在駐村期間，首先向村干部了解了村的基本情況，積極“入戶串巷”，深入田間地頭，按照當(dāng)好政策宣傳員、工作聯(lián)絡(luò)員、扶貧指導(dǎo)員、信息收集員、民生服務(wù)員等“五員”要求，把第一書記駐村的目的意義向村民們進(jìn)行了宣傳，讓他們打開心扉講真言、說實話。通過走訪溝通，群眾對我這個第一書記都比較“感興趣”，認(rèn)為村里發(fā)展有希望了，紛紛向我“訴說”真情。通過面對面、心交心，聽到了大量的民情民意，為厘清工作思路，探尋發(fā)展出路奠定了基礎(chǔ)。

　　三是深入研判，吃透意見建議。做到這點需要及時對走訪情況進(jìn)行梳理研判，對征求到的意見建議進(jìn)行論證思考，結(jié)合村里的自然環(huán)境、人文風(fēng)俗、地形地貌等因素，掌握貧困村發(fā)展現(xiàn)狀，貧困戶分布、項目需求清單，認(rèn)真分析脫貧制約瓶頸，科學(xué)擬定脫貧計劃。重要的是要及時撰寫貧困村扶貧調(diào)研報告和體會感受，全面總結(jié)貧困村的發(fā)展現(xiàn)狀、致貧原因、著力重點和對策建議。同時，積極學(xué)習(xí)各級駐村干部和掛職第一書記的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，取長補短，不斷拓展帶領(lǐng)村“兩委”班子和貧困群眾脫貧致富奔小康的新思路。

　　第一書記必須要有“規(guī)劃”意識

　　規(guī)劃，就是工作思路，就是發(fā)展出路。第一書記發(fā)揮好駐村幫扶作用，必須要有一套精準(zhǔn)、科學(xué)、實效的工作方案。在兩年的第一書記生涯中，我正是按照規(guī)劃設(shè)計，一步步讓北陳家溝村走出了“低谷”，無論是黨的建設(shè)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了質(zhì)和量的跨越。在具體的工作規(guī)劃中，我在深入學(xué)習(xí)、走訪調(diào)研、分析研判的基礎(chǔ)上，確立了“一點二線三面”的工作思路，實行以點帶線，以線擴(kuò)面，以面定干。

　　“一點”，即以群眾脫貧增收致富為重點。我們的做法是搶抓區(qū)委、區(qū)政府“突破三莊、帶動西部”發(fā)展戰(zhàn)略，實行內(nèi)力、外力齊發(fā)，從根本上改變北陳家溝村“臟亂差窮”等舊貌，爭取利用2~3年時間，將駐點村打造成山清水秀、環(huán)境優(yōu)美，組織堅強(qiáng)、干群同心，生產(chǎn)發(fā)展、生活富有，管理規(guī)范、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。這“一點”，可以說是攻堅的中心，正是明確了重點所在，突破口所在，才使得今后的工作方向明，用力準(zhǔn)。

　　“兩線”，即實行兩條“工作線”作戰(zhàn)。一是“黨建線”，在加強(qiáng)班子建設(shè)，黨員隊伍建設(shè)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情和黨員先進(jìn)性上下功夫;二是“發(fā)展線”，在充分征求意見建議的基礎(chǔ)上，本著“先急后緩、先易后難，科學(xué)規(guī)劃，逐步推開”原則，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村容村貌改善、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做文章。通過“兩線”作戰(zhàn)，明確班子分工，完善制度保障，調(diào)動干部、黨員以及村民代表積極性，形成了加油干、加快干，“大干快進(jìn)”的生動局面。

　　“三面”，即做好三大“工程面”。一是社區(qū)建設(shè)工程，規(guī)劃建設(shè)功能齊全、設(shè)施齊備的綜合性社區(qū)服務(wù)中心，建設(shè)全民健身廣場。二是農(nóng)民增收工程，充分發(fā)揮山場資源面積大和傳統(tǒng)板栗種植面積廣等優(yōu)勢，實行引商上山，在產(chǎn)業(yè)升級換代和發(fā)展各類苗木、薄殼核桃等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上做文章，同時發(fā)展雞、豬、牛、羊等“綠色養(yǎng)殖”，打造“綠色生態(tài)養(yǎng)殖第一村”。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三是環(huán)境整治工程。實施讓河“清”起來、讓路“硬”起來、讓燈“亮”起來、讓街“美”起來等村莊環(huán)境綜合整治工程，著力改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高幸福指數(shù)。

　　實踐證明，明確的思路、科學(xué)的規(guī)劃，堅定的落實，使北陳家溝村在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了較大的變化。村民通過土地流轉(zhuǎn)、園林務(wù)工等，既讓土地得到了升值，又讓收入得到了提升;通過建設(shè)社區(qū)中心、治河修路、環(huán)境整治，讓黨員和村民活動有了去處，心靈有了“歸宿”，文化生活得以豐富，文明素質(zhì)得到提高。

　　第一書記必須要有“落實”意識

　　規(guī)劃重在落實。美好的藍(lán)圖不去落實就是“空中樓閣”“紙上談兵”。通過任第一書記時的工作，我的體會是要用好三個“落實”作保障，推進(jìn)工作又好又快發(fā)展。

　　一是用“制度”落實。一方面，加強(qiáng)對第一書記的駐村工作制度的督導(dǎo)落實，做到真督實查嚴(yán)考，讓第一書記從思想上緊起來，切實用心抓落實。另一方面要加強(qiáng)對村務(wù)黨務(wù)等制度的建立完善，用制度來有效開展村“兩委”工作，解決有人辦事的問題。駐村期間，本人扎實推進(jìn)了村務(wù)公開和民主管理工作，定期實行村務(wù)、財務(wù)公開，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，全面落實“三會一課”制度，嚴(yán)肅認(rèn)真開展組織生活會，健全完善“村規(guī)公約”，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　二是用“關(guān)系”落實。第一書記大都來自機(jī)關(guān)，有著較強(qiáng)的“社會關(guān)系”和豐富的“人脈資源”。要充分利用和發(fā)揮各種“關(guān)系”，為群眾解決實際問題。要積極聯(lián)系有關(guān)部門，開展科技、文化、衛(wèi)生、法律等下鄉(xiāng)活動;通過開展送物資、送政策、送信息、送崗位等活動，讓群眾得實惠、受益處;通過發(fā)動社會力量開展關(guān)愛活動，誠心實意幫助困難群眾解決實際困難和問題。駐村期間，本人通過各種關(guān)系為村里爭取資金物資合人民幣120多萬元，樹起第一書記親民愛民的黨員和干部形象，從而為進(jìn)一步做好農(nóng)村工作奠定扎實的群眾基礎(chǔ)。

　　三是用“真情”落實。在落實任務(wù)，開展工作時難免會有群眾不理解，甚至觸及少數(shù)人利益。進(jìn)而部分人無視甚至阻止“規(guī)劃”方案的實施推進(jìn)。此時，切忌用行政命令的手段，甚至強(qiáng)制措施。只有第一書記用好“親力親為”“三顧茅廬”“苦口婆心”“不厭其煩”“忍辱負(fù)重”等“軟手段”，才會“情化寒冰”，情動人心，才會有效推進(jìn)工作落實，完成扶貧任務(wù)，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

　　(作者系山東省日照市東港區(qū)委組織部副部長)