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　　建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，是貫徹黨中央國務(wù)院有關(guān)決策部署、落實(shí)新時(shí)期國家糧食安全戰(zhàn)略的重大舉措，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的重要抓手。發(fā)展改革系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)做好以下工作。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。“兩區(qū)”劃定和建設(shè)涉及多個(gè)部門，必須強(qiáng)化部門間溝通合作。國家發(fā)展和改革委員會(huì)已會(huì)同農(nóng)業(yè)部，制定了推動(dòng)“兩區(qū)”劃定和建設(shè)的工作方案，進(jìn)一步明確了任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，下一步將抓好工作落實(shí)，近期將下達(dá)分省劃定面積，確保精準(zhǔn)落地。協(xié)調(diào)推動(dòng)各部門相關(guān)支農(nóng)政策向“兩區(qū)”傾斜，研究建立部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)溝通工作情況，會(huì)商解決工作中的重點(diǎn)問題。各級發(fā)展改革部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加快推進(jìn)“兩區(qū)”劃定與建設(shè)。

　　強(qiáng)化政策扶持，實(shí)行精準(zhǔn)施策。加大政策支持力度是“兩區(qū)”持續(xù)健康發(fā)展的重要前提。國家發(fā)展和改革委員會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門在落實(shí)好現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究出臺支持政策。一是推進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲制度改革，完善“兩區(qū)”倉儲物流和產(chǎn)地批發(fā)市場設(shè)施。二是加快“兩區(qū)”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持“兩區(qū)”創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。三是提高“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化水平，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)率先應(yīng)用于“兩區(qū)”。四是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，加大對“兩區(qū)”的信貸支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。各級發(fā)展改革部門要結(jié)合實(shí)際，積極研究制定相關(guān)配套政策。

　　加強(qiáng)“兩區(qū)”建設(shè)，提升核心產(chǎn)能。抓好“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和提升核心生產(chǎn)能力，是建立“兩區(qū)”的根本任務(wù)。發(fā)展改革系統(tǒng)將按照《指導(dǎo)意見》的部署，將“兩區(qū)”作為中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)口投資的安排重點(diǎn)。一是加大投入力度，積極推進(jìn)“兩區(qū)”范圍內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高“兩區(qū)”綜合生產(chǎn)能力。二是加強(qiáng)骨干水利工程和中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。三是積極支持植保工程、種子工程等建設(shè)，提高“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制，提高建管水平。創(chuàng)新資金投入方式和管理體制機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)”又好又快發(fā)展的重要保障。發(fā)展改革系統(tǒng)將建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，同步加強(qiáng)“兩區(qū)”建管工作。一是建立“兩區(qū)”建設(shè)與支持政策掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)涉農(nóng)資金向“兩區(qū)”傾斜，加強(qiáng)資金整合，提高財(cái)政資金使用效率。二是積極推動(dòng)“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作，吸引社會(huì)資金投入。三是支持在“兩區(qū)”探索農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點(diǎn)。四是推動(dòng)“兩區(qū)”多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，支持新型經(jīng)營主體參與“兩區(qū)”建設(shè)和管理。

　　強(qiáng)化督促檢查，做好輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)“兩區(qū)”劃定和建設(shè)工作的督促檢查，是確保完成建立“兩區(qū)”任務(wù)的重要措施。國家發(fā)展和改革委員會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門開展督促檢查，推動(dòng)各地、各部門落實(shí)各項(xiàng)工作。適時(shí)組織開展第三方評估，完善配套政策措施。加強(qiáng)對“兩區(qū)”工作的跟蹤，全面掌握“兩區(qū)”劃定、建設(shè)等動(dòng)態(tài)情況，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

　　(本文系根據(jù)作者6月6日在建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)工作電視電話會(huì)議上的講話整理所成，標(biāo)題為編者所加)