2010年以來,浙江省強化統(tǒng)籌,集聚要素,加大投入,持續(xù)深化糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。到2016年底,全省已累計建成9131個、761萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)。
立足統(tǒng)籌推進,強化組織保障
堅持政府主導(dǎo)。浙江省政府成立了由分管副省長為組長的協(xié)調(diào)小組,出臺了關(guān)于加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)與保護工作的意見,并列入新農(nóng)村建設(shè)和糧食安全責(zé)任制考核內(nèi)容。各地成立相應(yīng)的組織機構(gòu),統(tǒng)籌要素資源,集中力量推進建設(shè)??茖W(xué)編制規(guī)劃。各縣(市、區(qū))政府制定了糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等相銜接,確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)在多年內(nèi)不被征占用。統(tǒng)籌項目資金。截至2016年底,累計統(tǒng)籌省級以上農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、水稻產(chǎn)業(yè)提升建設(shè)等財政資金103.2億元,集中用于糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。強化工作推進。浙江省政府連續(xù)七年召開現(xiàn)場會進行專題部署,2010年以來歷任省長均出席會議并作重要講話,每年分解下達建設(shè)任務(wù)并實行嚴格考核,確保建設(shè)任務(wù)和措施落到實處。
立足提質(zhì)增效,提升建設(shè)水平
嚴格建設(shè)標(biāo)準。制定了建設(shè)標(biāo)準及驗收認定辦法,指導(dǎo)、督促各地嚴格按標(biāo)準推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。開展提標(biāo)改造。以市、縣級糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深入實施標(biāo)準農(nóng)田質(zhì)量提升工程,形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、土肥沃”的格局,著力增強糧食綜合生產(chǎn)能力和旱澇保收能力。提升設(shè)施裝備。加快推廣應(yīng)用先進適用設(shè)施裝備,優(yōu)先落實生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地指標(biāo),形成一批良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合的技術(shù)體系和生產(chǎn)模式。推動綠色增效。大力推廣應(yīng)用綠色生產(chǎn)技術(shù)和“千斤糧萬元錢”等新型農(nóng)作制度。全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)糧食單產(chǎn)普遍比面上高出10%,早稻單產(chǎn)位居全國首位。
立足增強活力,培育新型主體
健全機制促流轉(zhuǎn)。鼓勵規(guī)模種糧主體采用多種方式流轉(zhuǎn)土地,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。培育社會化服務(wù)組織。全省共有3609家種糧服務(wù)組織,開展全程社會化服務(wù)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持有條件的糧食龍頭企業(yè)、合作社發(fā)展糧食加工業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高種糧效益。
立足長效運行,健全管護機制
強化制度保護。將糧食生產(chǎn)功能區(qū)作為永久基本農(nóng)田核心區(qū),省政府專門出臺文件,對糧食生產(chǎn)功能區(qū)實行最嚴格的保護制度,將其列入限制建設(shè)區(qū)或者禁止建設(shè)區(qū),明確征占用糧食生產(chǎn)功能區(qū)耕地原則上不予審批。層層落實責(zé)任。明確縣級政府對糧食生產(chǎn)功能區(qū)保護負總責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)管護責(zé)任,村股份經(jīng)濟合作社或者村民委員會履行保護義務(wù),督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者多種糧、種好糧。加強動態(tài)監(jiān)管。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng),利用現(xiàn)代遙感和信息監(jiān)測技術(shù),將糧食生產(chǎn)功能區(qū)上圖入庫,實行精準化、長效化管理。
(本刊記者綜合整理)
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