當前中國城市發(fā)展戰(zhàn)略應當同時注重三個方面:
第一,以開發(fā)區(qū)為基礎的新型城市建設可以成為吸納產業(yè)和進城人口的主要區(qū)域。開發(fā)區(qū)要保持其生產性,核心是土地上不能形成食利者,要將開發(fā)區(qū)產生的主要價值用于城市基礎設施建設,同時保持廉價進城的條件。城市化是為了更好地發(fā)展產業(yè),以及更好地服務于進城人口生產生活的。高昂的土地價值以及房價使中國失去了作為發(fā)展中國家的趕超優(yōu)勢。以開發(fā)區(qū)為基礎的新型城市化,為中國產業(yè)發(fā)展、為中國進城人口在城市體面安居、為中國走出中等收入陷阱,提供了強有力支撐。這樣一種開發(fā)區(qū)模式既包括國家級新區(qū)、國家開發(fā)區(qū),又包括省市各級的開發(fā)區(qū)。縣級及以下則應限制開發(fā)區(qū)建設。
第二,目前已經覆蓋了大量既得利益的老城區(qū)、老工業(yè)化地區(qū),因為土地上不僅有著復雜的既得利益結構,而且上面有大量仍具有使用價值的建筑,這些城區(qū)改造就應當緩行。
第三,中國城市化并不應排斥和消滅村莊。城市與鄉(xiāng)村的關系是互補的而非互斥的關系。
來源:《第一財經日報》
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