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記者來(lái)到重慶市開州區(qū)長(zhǎng)沙鎮(zhèn)齊圣村時(shí)已是傍晚，整潔寬敞的硬化公路穿村而過(guò)，路邊一排排現(xiàn)代美觀的小洋房令人賞心悅目，沿著公路一直往山上走，一棟棟小巧別致的木房子掩映在薄霧中，走到海拔1000米左右的山頂，豁然開朗，一座建筑面積1.5萬(wàn)平方米的避暑休閑養(yǎng)生莊園出現(xiàn)在眼前……很難想象這里幾年前還是一個(gè)只有爛泥巴路的貧困村。

“這上面春可看花、夏可避暑、秋可摘果、冬可賞雪，到這里來(lái)度假，就像進(jìn)入了天然氧吧一樣。從山頂往下看，依次是獼猴桃園、藍(lán)莓園和血橙園，景觀層次分明、錯(cuò)落有致，175套避暑房和農(nóng)家樂(lè)都外觀統(tǒng)一，屋內(nèi)設(shè)施也是按照星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)配備。”齊圣村村主任熊秉明告訴記者，莊園采取股份制模式建設(shè)，村集體占股20%、全村群眾占股31%、社會(huì)資本占股49%，由于采取了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理服務(wù)，近年來(lái)人氣越來(lái)越旺，2014年被國(guó)家農(nóng)業(yè)部和旅游總局評(píng)為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”，2015年?duì)I業(yè)收入達(dá)到100萬(wàn)元，2016年有望突破300萬(wàn)元。

走進(jìn)山下的紅心獼猴桃園，70歲的村民譚培棟除完草正準(zhǔn)備收工回家。譚培棟是村里的低保戶，家里有6口人，老婆因患食道癌今年去世，治病5年來(lái)家里欠了20多萬(wàn)元的外債，他的大兒子40歲，因患小兒麻痹癥至今單身，小兒子有2個(gè)小孩都正在上初中，和媳婦在鎮(zhèn)上租房子住，過(guò)去全家人圍著一畝多水田轉(zhuǎn)，連肚子都填不飽。“自從參股入社和配股到戶后，每年我都能拿到3000多元分紅，加上自己每月在獼猴桃合作社打工掙的1000多元，再也不愁生活了!”譚培棟對(duì)記者說(shuō)。

譚培棟所說(shuō)的分紅錢，是開州區(qū)積極探索農(nóng)村資產(chǎn)收益扶貧改革取得的成果。近年來(lái)，開州區(qū)按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、依托市場(chǎng)、農(nóng)戶受益”的原則，通過(guò)“參股入社、配股到戶、按股分紅、脫貧轉(zhuǎn)股、滾動(dòng)使用”的方式，切實(shí)增加貧困農(nóng)戶收入和村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

參股入社，就是以村為單位組建產(chǎn)業(yè)合作社，村內(nèi)貧困農(nóng)戶和其他一般農(nóng)戶一樣以承包土地、森林資源、水面、房屋及農(nóng)業(yè)機(jī)具等資源資產(chǎn)折價(jià)入股，加入產(chǎn)業(yè)合作社，成為合作社的社員和股東。2013年以來(lái)，開州已在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道37個(gè)貧困村重點(diǎn)示范推廣。目前，全區(qū)共有1.52萬(wàn)畝土地、4000畝林地入股到專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，其中貧困群眾5600余人入股。

配股到戶，就是在不改變資金使用性質(zhì)及用途的前提下，將財(cái)政投入到農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類資金、扶貧開發(fā)資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等各類資金量化為貧困農(nóng)戶持有的股金，采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與、農(nóng)民受益的方式，集中入股到扶貧龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，貧困農(nóng)戶按持股比例分享收益。投入到產(chǎn)業(yè)合作社的財(cái)政性資金所有權(quán)屬村集體、使用權(quán)屬合作社、受益權(quán)屬貧困農(nóng)戶。普遍按照每戶2000~5000元的標(biāo)準(zhǔn)配股到貧困戶，使其成為合作社股東，共享收益。2015年以來(lái)，開州區(qū)共投入2000萬(wàn)財(cái)政性資金為貧困戶配股。

按股分紅，就是貧困農(nóng)戶配股后，可享受分紅、就業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品回購(gòu)等多種收益。以齊圣村獼猴桃專業(yè)合作社為例，村民土地入股有512戶，折合股金75萬(wàn)元，現(xiàn)金入股95萬(wàn)元，建起了1500畝紅心獼猴桃基地。2014年，紅心獼猴桃掛果，銷售商品果8萬(wàn)余斤，利潤(rùn)102萬(wàn)元，分紅總金額超過(guò)60萬(wàn)元，77戶貧困戶因此受益。2015年，分紅比例達(dá)到35%,財(cái)政資金投入的每股2000元資本金分紅700元，成功實(shí)現(xiàn)了財(cái)政扶貧資金給貧困農(nóng)戶帶來(lái)穩(wěn)定的資產(chǎn)性收益。2016年，貧困戶戶均分紅可達(dá)6000元以上。貧困農(nóng)戶除了享受分紅收益外，還可優(yōu)先在合作社返聘務(wù)工，獲得勞務(wù)收入。2015年，通過(guò)股權(quán)收益，開州區(qū)5000余貧困人口平均增收1100元以上。

脫貧轉(zhuǎn)股，就是貧困戶在越線達(dá)標(biāo)脫貧后，其財(cái)政配股資金由專業(yè)合作社按照建社時(shí)群眾討論形成的規(guī)則并結(jié)合配股農(nóng)戶的家庭現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)給村內(nèi)其他還沒(méi)有脫貧的貧困戶作為入股股金，對(duì)財(cái)政配股資金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，仍然按照每戶2000~5000元的標(biāo)準(zhǔn)配股，實(shí)現(xiàn)貧困戶的動(dòng)態(tài)受益。

滾動(dòng)使用，就是在全村所有貧困戶輪流享受分紅收益脫貧后，原配股到貧困農(nóng)戶的財(cái)政性扶貧資金收歸村集體所有，其收益仍然按照分配給貧困農(nóng)戶的計(jì)提比例計(jì)算，專戶存儲(chǔ)，用于村內(nèi)低收入家庭看病、讀書及其他特殊困難救濟(jì)及擴(kuò)大再生產(chǎn)等方面，解決村集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)收入的問(wèn)題。

開州區(qū)農(nóng)委副主任謝甦告訴記者，通過(guò)開展以上多種形式的資產(chǎn)收益扶貧，開州區(qū)解決了像譚培棟那樣的低保貧困戶，家里土地較少，且沒(méi)有現(xiàn)金入股的難題。同時(shí)，盤活了農(nóng)村的沉睡資源，促進(jìn)了各類資本要素的有效流動(dòng)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了貧困村、貧困群眾的自我發(fā)展能力。

一石激起千層浪。開州區(qū)的試點(diǎn)成功后，重慶市將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革擴(kuò)大到所有貧困區(qū)縣。具體做法是，投入到農(nóng)業(yè)企業(yè)的補(bǔ)助資金，按農(nóng)業(yè)企業(yè)不高于50%、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織10%、農(nóng)民不低于40%的比例持股;投入到農(nóng)民合作社的補(bǔ)助資金，按農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織10%、合作社領(lǐng)辦者不超過(guò)30%、其余成員不少于60%的比例持股;股權(quán)收益按持股金額的5%~10%每年實(shí)行固定分紅。截至目前，重慶實(shí)施股權(quán)化改革的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目達(dá)468個(gè)，已量化資金2.35億元，部分項(xiàng)目開始分紅，畝均分紅達(dá)200元以上。同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)試點(diǎn)、以農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)村股份合作社等，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)貧困農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定快速增收。