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　　近年來，湖北省應(yīng)城市堅持把鄉(xiāng)村振興作為“重中之重”，聚力“四大轉(zhuǎn)變”，全市鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)合力強(qiáng)、路徑明、動能新、效果優(yōu)之勢，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)5年穩(wěn)居湖北全省一類縣市區(qū)前十位。

　　強(qiáng)化“三大保障”，變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須強(qiáng)化各類保障。應(yīng)城市突破“涉農(nóng)部門”單兵推進(jìn)作法，匯集全市職能部門力量，開展聯(lián)合集團(tuán)作戰(zhàn)，保障順利推進(jìn)。

　　加強(qiáng)組織保障，確保高位推進(jìn)。堅持“實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”，組建由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、市“四大家”分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位擴(kuò)展到發(fā)改、財政等部門，形成全市參與大格局。同時，將鄉(xiāng)村振興工作納入全市工作目標(biāo)年度考核，作為各地各部門的“一把手”工程。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各職能部門均把鄉(xiāng)村振興作為重要任務(wù)，強(qiáng)力高位推進(jìn)。

　　建強(qiáng)隊伍保障，確保有人推進(jìn)。堅持“鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人”，把培養(yǎng)一支“一懂兩愛”的“三農(nóng)”工作隊伍作為頭號任務(wù)，抓緊抓實。一是抓培訓(xùn)提素質(zhì)。每年采取請上來脫產(chǎn)培訓(xùn)、面對面現(xiàn)場培訓(xùn)、走出參觀培訓(xùn)等方式，對全市415名村(社區(qū))黨組織書記進(jìn)行輪訓(xùn)。二是抓力量充實。鼓勵在外務(wù)工“四有人士”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，已有156名返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員擔(dān)任村干部。同時，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄比例，不斷補(bǔ)充新鮮血液。三是抓考核管理。建立健全績效考評制度，督促廣大村干部全天候為群眾服務(wù)。落實扶貧隊員、駐村第一書記管理辦法，全市117個扶貧工作隊和第一書記扎根基層，助力鄉(xiāng)村振興。

　　強(qiáng)化投入保障，確保有錢推進(jìn)。堅持“鄉(xiāng)村振興必須要有真金白銀的硬投入”，積極創(chuàng)新資金投入保障方式。一是整合資金辦大事。打捆使用各類涉農(nóng)資金，解決過去各管一攤、資金使用效益不高的問題。今年，將整合各類涉農(nóng)資金5億元以上，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目。二是創(chuàng)新融資惠農(nóng)村。繼續(xù)設(shè)立1000萬元財政小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)回歸本源，重點傾斜農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。今年還將新增1440萬貸款，支持鄉(xiāng)村振興。三是放權(quán)讓利增實力。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源，增強(qiáng)鎮(zhèn)級服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力。2017年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入完成8.02億元，同比增長27.1%。

　　構(gòu)建“三大體系”，變“傳統(tǒng)經(jīng)營”為“現(xiàn)代經(jīng)營”

　　應(yīng)城市積極適應(yīng)新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，一手抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式培育發(fā)展，加快建設(shè)新時代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

　　以提升整體競爭力為重點，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競爭力。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，解決附加值不高、產(chǎn)業(yè)鏈不長等問題。重點加快千畝糯稻現(xiàn)代加工園建設(shè)，將糯稻產(chǎn)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。引進(jìn)湖南神農(nóng)大豐集團(tuán)投資10億元，新上糯稻生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈項目。二是提升特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力。堅持綠色興農(nóng)、特色興農(nóng)，大力培育優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。今年將建設(shè)37萬畝糯稻生產(chǎn)基地，擦亮糯稻生產(chǎn)的品牌;建設(shè)8萬畝稻漁綜合種養(yǎng)基地，提供更多的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。三是提升農(nóng)業(yè)品牌競爭力。用好“應(yīng)城糯米”“白玉面條”等金字招牌，支持新野甲魚、天鵬野豬等特色農(nóng)產(chǎn)品爭創(chuàng)湖北著名商標(biāo)、荊楚名品，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品賣出好價錢。

　　以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為重點，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。一是夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升抗災(zāi)保豐收水平。今年將投入2.03億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.77萬畝，投資1.48億元實施各類水利工程1140處。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局。建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖、精細(xì)蔬菜、特色林果、特種水產(chǎn)品等六大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。三是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。建立16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測點，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。全市7家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、77家專業(yè)合作社、470戶養(yǎng)殖大戶都建立了生產(chǎn)記錄、銷售記錄、用藥記錄制度。

　　以推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營為重點，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。一是促進(jìn)土地適度流轉(zhuǎn)。深化“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)17.29萬畝，占二輪延包面積的33%。二是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。出臺激勵政策，引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到756家，其中國家級2家;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)72家，其中省級9家。三是健全市場服務(wù)體系。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，推動農(nóng)村要素流通;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運(yùn)輸和冷鏈設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品與武漢等市場對接，不斷提升市場占有率。

　　推動“三大融合”，變“就農(nóng)抓農(nóng)”為“融合推進(jìn)”

　　堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)村一起抓，統(tǒng)籌兼顧、融合推進(jìn)，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施不優(yōu)的短板。實施“三鄉(xiāng)工程”，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。一是貫通城鄉(xiāng)公路網(wǎng)。按照建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好“四好農(nóng)村路”的要求，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通。二是升級城鄉(xiāng)供水網(wǎng)。今年將投資6700萬元，推進(jìn)漢江引水工程延伸，解決10萬群眾安全飲水問題。三是改造城鄉(xiāng)供電網(wǎng)。將投資1億元完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，提升農(nóng)村用電保障水平。四是發(fā)展城鄉(xiāng)信息網(wǎng)。實施信息進(jìn)村入戶工程和快遞下鄉(xiāng)工程，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，打通村鎮(zhèn)物流的“最后一公里”。

　　推進(jìn)三產(chǎn)融合，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條不長的短板。堅持把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、農(nóng)耕體驗等深度融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)民增收空間。今年將培育楚珍園、龍池山莊等農(nóng)旅融合示范點5~10個，形成湯池鎮(zhèn)、楊嶺鎮(zhèn)等4個以上農(nóng)旅融合聚集示范區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

　　推進(jìn)科技融合，補(bǔ)齊比較效益不高的短板。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和新技術(shù)、新模式、新品種推廣，提高農(nóng)業(yè)比較效益。重點推廣秸稈還田、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和清潔能源等六大實用技術(shù)和“稻漁共生”“豬—沼—稻(林果)”“魚鱉混養(yǎng)”等綜合種養(yǎng)模式，全市糧食作物主推技術(shù)到位率、主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率分別達(dá)到96%、67.5%以上。引進(jìn)加拿大PPI公司土壤快捷檢測技術(shù)，每年推廣實施測土配方施肥技術(shù)面積80萬畝次，應(yīng)用配方肥面積20萬畝次。

　　提升“三大水平”，變“單一發(fā)展”為“全面發(fā)展”

　　堅持把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，作為有機(jī)整體，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，力促農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　提高鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個村(社區(qū))公共文化示范點，推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級公共文化全覆蓋。深入開展移風(fēng)易俗行動，廣泛組織好媳婦、好兒女、好公婆和最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等表彰活動，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重信守義、勤儉持家。

　　提高生態(tài)文明水平。2017年，全市完成113家禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉拆遷、2.3萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖拆圍任務(wù)。今年將全面實施廁所革命、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理“四大生態(tài)工程”，綜合治理農(nóng)村人居突出環(huán)境問題，讓應(yīng)城鄉(xiāng)村環(huán)境全面潔起來、綠起來、美起來。

　　提高社會治理水平。今年將以村級活動場所功能升級和合村并組工作為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)基層黨建“整縣推進(jìn)、整鄉(xiāng)提升”。深化平安法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建，投資9710萬元推進(jìn)“雪亮工程”，讓每個行政村都有5個以上視頻監(jiān)控探頭，不斷提升社會治理智能化水平，創(chuàng)建更高水平的平安應(yīng)城。

　　(作者系湖北省應(yīng)城市委副書記)