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　　當(dāng)前，農(nóng)村改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅期，重慶市梁平區(qū)認(rèn)真貫徹落實中央要求，立足實際，積極探索容錯糾錯機(jī)制，出臺了《關(guān)于建立健全黨員干部容錯糾錯機(jī)制實施辦法(試行)》《關(guān)于建立黨員干部澄清保護(hù)制度的實施辦法(試行)》，把建立容錯糾錯機(jī)制與深化改革結(jié)合起來。從實際效果看，各項機(jī)制運(yùn)行順暢，達(dá)到了預(yù)期目的，具有較強(qiáng)的借鑒與推廣價值。

　　堅持三條容錯糾錯原則。一是鼓勵擔(dān)當(dāng)、支持創(chuàng)新原則。鼓勵黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、先行先試。二是實事求是、區(qū)別對待原則。實事求是區(qū)分工作失誤和黨員干部個人腐敗行為。三是客觀公正、準(zhǔn)確把握原則。堅持以事實為依據(jù)、以黨紀(jì)法律為準(zhǔn)繩，客觀公正準(zhǔn)確地了解分析發(fā)生的問題。

　　明確八種容錯免責(zé)情形。單位或個人在改革發(fā)展過程中出現(xiàn)失誤或錯誤，符合八種情形之一的，適用容錯免責(zé)：一是符合中央決策部署的;二是已按程序集體研究、民主決策、陽光運(yùn)行且有相關(guān)證據(jù)的;三是因上級尚未明確禁止，或因政策界限不明確而出現(xiàn)偏差，有利于全區(qū)發(fā)展大局的;四是沒有為自己、他人或單位牟取私利的;五是積極主動采取措施，最大限度挽回?fù)p失，或消除不良影響的;六是因經(jīng)驗不足初犯，情節(jié)不嚴(yán)重，或尚未造成嚴(yán)重影響的;七是因不可抗力因素影響的;八是其他符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定容錯免責(zé)情形的。

　　規(guī)范三步容錯免責(zé)程序。一是申請。單位或個人認(rèn)為符合容錯免責(zé)條件的，由所在單位黨組織或個人向區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)提出書面申請。二是核實。區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)按程序?qū)ι暾埵马楅_展調(diào)查，搜集相關(guān)證據(jù)，在認(rèn)真甄別的基礎(chǔ)上，出具書面報告，提出初步意見。三是認(rèn)定。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，由區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)會同區(qū)委組織部、人社局、審計局等有關(guān)監(jiān)督管理部門提出認(rèn)定意見，必要時可實行聽證制。

　　采取四種容錯免責(zé)辦法。經(jīng)確定予以容錯免責(zé)的單位和個人，具體在四個方面予以免責(zé)：一是在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中免予扣分;二是在干部選拔任用、評先評優(yōu)征求廉政意見時，不作負(fù)面評價;三是在年度綜合目標(biāo)考核中減少或免予扣分;四是確需追究責(zé)任的，可酌情從輕、減輕或免予處理。

　　落實三條糾錯防錯措施。一是對確定容錯免責(zé)的單位和個人，由監(jiān)督管理部門，采取個別談話、發(fā)函提醒等方式，指出錯誤和問題所在，幫助分析原因。二是按照干部管理權(quán)限，相關(guān)黨組織督促制定整改措施并跟蹤監(jiān)督落實，每半年對容錯免責(zé)的黨員干部進(jìn)行談心談話，鼓勵其放下思想包袱輕裝上陣。三是對同類問題頻繁出現(xiàn)或同一行業(yè)、領(lǐng)域集中出現(xiàn)的易錯情形，由監(jiān)督管理部門，進(jìn)行針對性研究分析，找出易錯風(fēng)險點和問題癥結(jié)并警示提醒。

　　建立三項澄清保護(hù)制度。一是公開澄清制度。對紀(jì)檢監(jiān)察對象被錯告、誤告或者舉報人反映問題不屬實且造成不良影響的，應(yīng)按程序作出書面認(rèn)定結(jié)論，在一定范圍內(nèi)采取當(dāng)面告知、書面通知等方式予以公開說明。二是誣陷擾亂者處理制度。對經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的誣告陷害、惡意中傷，干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)上訪造成惡劣影響的單位和黨員干部個人，要視情節(jié)輕重給予批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理或者紀(jì)律處分。三是改革創(chuàng)新風(fēng)險備案制度。對重大改革創(chuàng)新項目進(jìn)行探索和有較大突破的工作，要建立完備的資料臺賬(須具有風(fēng)險評估材料)，經(jīng)所在單位黨組織審核后建檔，備案材料可作為容錯糾錯的重要參考。