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　　2017年底，農業部等8部委聯合印發了《關于啟動第一批國家農業可持續發展試驗示范區建設開展農業綠色發展先行先試工作的通知》，浙江、江蘇徐州、河南平頂山等入選第一批40個國家農業可持續發展試驗示范區。通過探索，一批適應不同自然環境、具備不同類型特點的農業綠色發展模式漸趨成型，為全面推進形成農業綠色生產方式和生活方式提供了樣板。

　　農業可持續發展是實現農業農村現代化的必然要求，更是轉變發展理念的時代課題。農業可持續發展的要求是順勢而生，建設農業可持續發展試驗示范區是落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》要求，是促進農業可持續發展的有力舉措。農業可持續發展試驗示范區建設以農業產業、資源環境、農村社會的可持續為目標，以高效利用資源、治理環境問題、保護修復生態為重點，將與現代農業示范區形成功能互補、良性互動、分類推進的良好格局。

　　產品綠色和布局優化，產業在綠色和延伸中提質增效

　　入冬之后，一輛輛貨運車奔跑于徐州市李廟村“上海外延蔬菜種植基地”和上海的批發市場之間。基地負責人李康告訴記者，“基地220個大棚的蔬菜全部達到了綠色、無公害，并實現了全程可追溯。2012年大棚建成后，采用大水大肥很快出現了土壤板結和鹽堿化，之后換成了稻草秸稈、動物糞便、生物菌肥制成的有機肥，雖然施肥成本提高了20%，但蔬菜價格和銷路大大優化。”如今，基地還帶動了周邊4700畝土地和76個家庭農場發展綠色蔬菜種植。

　　將綠色農產品加工成優質商品，徐州市沛縣通過綠色生產方式延伸產業鏈條，為農業產業化提質增效，變綠色為效益。走進徐州沛縣經濟開發區，有一批農業企業格外亮眼：機器快速飛轉，新采摘的牛蒡被加工成牛蒡茶，貼上出口日本的標簽;新收購的桃子堆成小山，經機器分選、清洗、剝離、無菌灌裝、化驗檢測等工序，加工成誘人的黃桃罐頭;全封閉的車間內，一只只鴨子經過屠宰、清洗、分裝、加工等，變成制作熟食的原材料。

　　大豐食品有限公司總經理劉芳春告訴記者，2005年公司在沛縣成立，就是看中了這里的水果種植基礎和交通優勢。“公司生產的水果罐頭全部出口美國和歐洲，年出口量不少于1.5萬噸，對桃子的需求是5000畝的種植面積，沛縣及周邊的3000畝綠色種植基地被選為原料基地。”

　　如今，已經有越來越多像大豐食品這樣的綠色農產品加工企業入駐沛縣經濟開發區，成為沛縣農業產業化最活躍的組成部分，為當地種植業、養殖業的持續發展提供產業支撐，也對種植業、養殖業的綠色生產提出了更高要求。事實上，培育什么樣的產業，如何由產業而集群，因地制宜、因勢利導，是各地農業實現產業可持續發展的關鍵。

　　在產業培育上，山東滕州緊抓馬鈴薯的標準化生產及品牌營銷。據統計，2017年總種植面積達到65萬畝，品牌價值136億元。在第九屆中國(滕州)馬鈴薯節上，滕州更是與國內外購銷客商簽訂了120余個馬鈴薯購銷訂單，合同總金額近20億元。“上市時間早，搶占市場先機”是棗莊市把特色農產品做大做強的秘訣，這得益于棗莊市在早春設施馬鈴薯綠色豐產栽培技術集成上的突破。地膜覆蓋、雙膜拱棚、三膜拱棚、冬暖大棚和秋延遲栽培等五種栽培方式大幅度提高馬鈴薯的生產水平和種植效益，一批馬鈴薯專業村在滕州市培育起來，基本實現了“畝產萬斤薯、收入過萬元”。

　　我國地域遼闊，不同區域農業發展基礎、資源條件、生態類型差距很大，面臨的資源、環境生態問題也各不同，推進農業可持續發展必須因地制宜。《全國農業可持續發展規劃(2015-2030年)》針對各地農業可持續發展面臨的問題，綜合考慮各地農業資源承載力、環境容量、生態類型和發展基礎等因素，將全國劃分為優化發展區、適度發展區和保護發展區，并按區域布局給出了重點發展路徑。

　　位于長白山西南麓的吉林通化縣屬于優化發展區。2017年在完成調減籽粒玉米4萬畝后，重點增加了中藥材、鮮食玉米、雜糧雜豆、蔬菜、大榛子等經濟作物，如今形成了“一心四核”的產業布局。如何實現好一二三產業融合發展是現實要求，為此，通化縣摸索了人參綠色全產業鏈、種養生態循環農業、“貢米+”多維生態產業、綠色養生休閑旅游組團等六種發展模式，從各個環節增加農業效益。

　　在適度發展區，陜西省渭南市華州區在下大力氣調整種植業結構的同時，將綠色、高效作為發展目標。2017年建成金堆高山蔬菜基地、南沙設施蔬菜基地、畢新社區蔬菜基地等20個無公害綠色蔬菜基地，節水灌溉6.98萬畝。華州區出臺《加快新興現代農業產業助推脫貧攻堅和農業可持續發展2018-2020年獎補政策的實施意見》，將農業特色產業發展與扶貧結合，對符合農業可持續發展認證條件的經營主體實施獎補政策。

　　青藏區的高原特色農業資源豐富但生態脆弱，海洋漁業區面臨資源衰退、污染突出等問題，屬于保護發展區。西藏自治區日喀則市仲巴縣一方面全面打造珠峰霍爾巴綿羊品牌，成立珠峰霍爾巴綿羊專業合作社16家，組建兩家霍爾巴羊擴繁基地，推進珠峰霍爾巴綿羊的“三品一標”工作;另一方面又抓好草場保護和建設工作，成功爭取總投資1288萬元的草場灌溉項目，做好草原生態保護補助獎勵機制的政策落實，全面實現草畜平衡。

　　水肥藥減量，資源利用率在循環中提高

　　2018年元旦剛過，黃河故道大沙河國家濕地公園里就迎來了一群特別的“客人”——瀕危青頭潛鴨。這讓江蘇的環境科學研究人員感到格外的驚喜和意外。事實上，在江蘇徐州沛縣實施“農業+旅游”大沙河綜合開發項目之前，33公里長的大沙河道沿線很多是沙荒地，澇年洪水泛濫，旱年黃塵滾滾。如今，一條萬畝果品經濟帶已經成型，鹿樓鎮果品“沙河印象”成為具有市場知名度名優品牌。

　　一位果農自豪地告訴記者，盡管地里的果樹是2016年剛剛下苗，到2018年預計能達到畝產2000~3000斤的產量。“地里鋪了20~30厘米的木耳渣，水肥一體化的管道全覆蓋，大沙河的水加上有機肥料，這樣的種植方式比普通方式提高產量至少縮短了2年時間。”

　　在農業發展過程中，農業資源已成為評價和衡量農業可持續發展的重要指標，是農業可持續發展的基礎。因此，合理地開發利用農業資源，解決農業資源日益尖銳的供需矛盾，統籌好保供給、保收入、保生態，是實現農業可持續發展的關鍵。

　　寧夏青銅峽市從建立重要農業資源臺賬、摸清農業資源“家底”著手。通過多部門協調收集耕地、水、生產廢棄物等數據資源，建立健全監測體系，測算農業資源承載力狀況，評估農業資源利用效率。

　　在推動農業可持續發展過程中，法律法規、行業標準的制定，執法監督、獎懲機制等問題被更多地納入政策研究層面，為解決資源循環利用、環境有效治理提供了有力依據。2017年，治理農業面源污染的“一控兩減三基本”進一步細化為“五大行動”，針對畜禽糞污資源化、果菜茶有機肥替代化肥、東北地區秸稈處理、農膜回收、以長江為重點的水生生物保護5個方面的農業綠色發展行動，既有目標要求又有責任主體。2017年在中央全面深化改革領導小組第三十七次會議上，“草”被納入山水林田湖同一個生命共同體中，對推進草原生態文明建設具有里程碑式的重要意義。《農用地膜》重新修訂，強制性國家標準將于2018年5月1日正式實施，標準對地膜的適用范圍、分類、產品等級、厚度和偏差、拉伸性能、耐候性能等多項指標進行了修訂，特別是提高了地膜的厚度下限。

　　一系列政策調整形成合力，有力推動了農業可持續發展取得實效：截至2017年底，化肥農藥使用量提前3年實現零增長目標;南方水網地區生豬存欄調減已超過1600萬頭，畜禽養殖糞污資源化利用水平逐年提高，利用率已接近60%;全國秸稈還田面積達7億畝，牛羊粗飼料70%左右來源于秸稈，秸稈綜合利用率達82%。

　　這些數據反映著我國農業面源污染的不斷減少和農業廢棄物有效利用率的不斷提高。成績的背后是各地不斷突破技術瓶頸和優化管理方式。

　　安徽省潁上縣全面推廣了以秸稈機械化全量還田、秸稈作為培養基栽培大球蓋菇、秸稈作為原料生產育苗基質等為主體的秸稈綜合利用模式，并試點推行“稈肥等換”收集處理模式，擴大商品有機肥推廣使用。江蘇省泰州市狠抓秸稈禁燒和綜合利用，建立市(區)、鄉鎮、村(居)三級秸稈“雙禁”巡查隊伍，實行“時間不間斷、空間網格化”巡查。吉林省舒蘭市出臺了“舒蘭市秸稈機收打捆補助辦法”“舒蘭市推廣有機肥獎補辦法”等一系列惠民政策，吸引社會資金參與農業開發和農村面源污染治理。

　　黑龍江省大慶市肇源縣首先從黑土生態破題，對農業全面實施了“三減”(減化肥、減除草劑、減農藥)，綠色有機農產品認證面積實現80.5萬畝，占耕地總面積的三分之一，測土配方施肥總面積達到120多萬畝。山西高平將技術創新與增效增收結合，推進種養加一體化生態循環模式，如將玉米高產、生豬標準化養殖、動物蛋白與活性肽、工業明膠等技術集成，構建“玉米種植—飼料加工—生豬養殖—生豬屠宰及豬肉深加工—豬血豬皮豬骨加工”循環鏈，將秸稈綜合利用、糞污沼氣發酵等技術集成，構建“秸稈—基料—食用菌”和“畜禽糞便(秸稈)—沼氣燃料—沼渣沼液有機肥”循環產業鏈，將糞污生物化處理技術集成，構建“畜禽糞便—黑水虻—雞鴨高蛋白飼料”循環鏈。

　　農業可持續發展試驗示范區的建設，注重在推進農業現代化進程中，合理利用資源與保護生態環境、補齊資源環境短板充分結合;注重在提高農業綜合生產能力的過程中，將資源環境的承載力、發展的可持續性都納入進來。

　　陜西省渭南市華州區大明鎮是典型的旱作農業區，在打造千畝獼猴桃基地時充分利用天然降水灌溉，摸索出了集成土壤深松、集雨窖收集雨水、滴灌滲灌、水肥一體化、防草布覆蓋保墑、微型集水溝蓄水、果樹行間生草保墑等旱作節水農業技術。甘肅省高臺縣將濕地生態保護修復與休閑開發相結合，以黑河濕地大湖灣生態公園為核心，形成了“城在林中、水在城中、人在景中”的生態縣城特色。

　　再繪綠水青山，村居環境在綜合治理中變美

　　推進農業綠色發展是農業發展觀的一場深刻革命，建設環境美好的生態宜居鄉村是實現農業可持續發展的題中之義。“綠水青山就是金山銀山”，改善農村人居環境，實現人與自然和諧相處，推動美麗鄉村建設才能實現美麗中國。

　　湖南省澧縣在推出“綠色存折”制度后，村里的垃圾不僅杜絕了亂丟亂放的現象，還實現了分類回收。“綠色存折”全稱“再生資源綠色銀行存折”，每家每戶回收的垃圾可根據種類、數量、單價等折算成具體金額登記到“綠色存折”，憑存折可到垃圾分類中轉站設立的“以廢易物兌換專柜”兌換生活用品或現金。“綠色存折”制度以小投入產生大的環保效應，真正做到農村垃圾的減量化、再利用、資源化。

　　巡檢河、蜂王河、輝塘河是貴州省鳳岡縣蜂巖鎮三條主要河道，過去管理常常面臨非法排污和破壞生態環境的雙重壓力，河流所涉村(社區)村民組法人接受“河長聘書”后對所轄河道生態保護及漁業資源管理負總責。“河長”走馬上任后，通過組織17次群眾會，發放4000多份宣傳資料，沒收漁網和制止網魚行為等，大大減少了濫捕、亂排現象。

　　北京市順義區4A級景區北京國際鮮花港建成了3座“高顏值”廁所，外觀與景區風格融為一體，內部潔具整潔如新，日常打掃管理有序。這場“廁所革命”實現了從景區到農戶家庭的全覆蓋，15個櫻桃園購置了64個移動廁所，14個民俗村和4個景區的25個旅游固定廁所得到改造提升，全區20個村的農戶家庭衛生間完成改造，全區農村三類以上標準公廁達到100%。

　　無論是“綠色存折”還是“河長制”“廁所革命”，都體現著在改善農村人居環境過程中的人文精神、負責態度和建設決心。整治農村人居環境不能背離農民的切身利益，更要結合現實需求。

　　寧夏青銅峽市通過籌建瑞威爾廣武沼氣基地的方式實現了豬場糞污的集中處理，購買糞污拉運車收集周邊養殖場糞污，實現集中清運、集中處理、充分利用：年發電800萬千瓦時;年供生態移民同興村、同進村及廣武村周邊用戶用氣16.5萬立方米;年產沼渣肥3萬噸、沼液肥20萬噸，為青銅峽市農作物提供高品質有機肥;生物質顆粒成型燃料5萬噸，為青銅峽市農村地區提供清潔能源。

　　“讓城里人過上鄉村般的田園生活，讓鄉村人像城里人一樣享受城市生活”，這是上海崇明廟鎮合中村籌建香朵開心農場的愿景，特色民宿、體驗農莊、集群型農家樂、開心農場等項目一應俱全，一座現實版的“開心農場”確實為村民帶來了實打實的效益。12幢閑置民居被打造成精致的鄉村別墅，110戶村民每年可享受50多萬元的房屋出租費、土地流轉費，農場向村民提供了60余個就業崗位。“美在生態、富在產業、根在文化”，上海崇明區先后創成11個市級美麗鄉村示范村，54個區級美麗鄉村示范村，讓農民共享發展。

　　農業可持續發展既體現了農業現代化技術水平的進步，更注重農業生產活動與資源環境的協調統一，突出資源永續利用、建設美麗田園，為后人留下發展空間。綠色發展理念貫穿農業發展全過程，可持續發展方式引領農業生產和農村生活方式，讓農業走出區域布局優化、資源利用高效化、農業投入減量化、生產過程清潔化、廢棄物利用資源化的農業現代化道路。