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　　甘肅省作為西部欠發達省份，資源稟賦差、土地瘠薄，脫貧攻堅擔子重、困難多。但是，近年來甘肅省大力開展糧改飼，在推動種養循環、牛羊產業扶貧、促進鄉村振興等方面做出了可喜的成果。

　　增強抓好牛羊產業扶貧工作的責任感

　　甘肅省農業農村廳根據甘肅省政府出臺的《甘肅省培育壯大特色農業產業助推脫貧攻堅實施意見》，會同有關部門先后制定印發了“牛、羊、菜、果、薯、藥”六大特色產業精準扶貧三年行動工作方案。甘肅省政府籌措120億元支持到戶產業扶貧，為“一戶一策”精準扶貧政策落實提供了有力抓手，搭建起了包括牛羊產業扶貧在內的政策框架體系，有力推動了牛羊產業扶貧工作。

　　近年來，甘肅省牛羊產業扶貧帶動模式如雨后春筍般涌現：牛產業上，有臨夏康美“六位一體”模式，武威頂牛“母牛代養、園區養殖”產業扶貧模式，隴東平涼紅牛提質增效模式，河西打造肉牛全產業鏈、多龍頭聯動模式，張掖前進模式等;羊產業上，有中天羊業產業扶貧、中盛“331+”肉羊產業扶貧、廣河整村推進模式，這些模式都是“資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著合作社走、合作社跟著龍頭企業走、龍頭企業跟著市場走”利益聯結機制結合當地實際的創新創造。在龍頭企業培育方面，甘肅省采取“引進來”和“自主培育”相結合的辦法，充分發揮北京德青源、中天羊業、康美集團等龍頭企業帶動作用。目前，德青源已與宕昌等8縣區正式簽約，啟動實施金雞產業扶貧項目;中天與榆中縣等11個縣簽訂了肉羊產業扶貧合作協議，在會寧等3個縣注冊成立子公司;康美集團已與臨洮、康樂、廣河、積石山、古浪、張家川等縣簽訂了合作協議，還有中盛在慶陽，頂樂在武威、渭源、臨潭等縣也積極發揮帶動作用。

　　理清思路，加快推動牛羊產業轉型升級

　　甘肅省以實施鄉村振興戰略和打造循環農業產業為契機，以生態環境保護、促進畜禽養殖廢棄物資源化利用、推動種養循環、實現“綠色”發展為前提，以標準化規模養殖、發展健康安全牛羊產品、促進產業“提質”為導向，以打造牛羊全產業鏈、增強市場競爭力、實現養殖環節“增效”為核心，以加快培育新型經營主體、健全完善利益聯結機制、帶動貧困戶有效“鏈接”大市場為關鍵，扎實推進牛羊產業供給側結構性改革，加快打造全環節升級、全鏈條循環、全要素創新的現代牛羊產業體系，助推產業扶貧和農業綠色崛起。

　　近年來，甘肅省以實施糧改飼工程為突破口，以玉米種植結構調整為重點，推進糧食作物種植向飼草料作物種植方向轉變，走上草畜配套、種養循環、產加一體、糧飼兼顧、農牧結合的綠色循環農業發展之路。省農業農村廳整合資金、整合項目加大補貼投入力度，形成強大政策推力，發出鮮明政策信號，確保到2020年糧改飼面積達到800萬畝。廣河縣在推進糧改飼工作中，制定出臺了糧改飼9條激勵措施，對購買收割加工機械、開展全株玉米青貯的貧困戶進行獎補，全縣共落實補貼資金600多萬元，形成了強大政策推力。

　　在產業鏈打造方面，甘肅省一改過去地方牛羊產業價格不穩定、養殖戶利益難保證、牛羊養殖產業鏈條短、缺乏規模、缺少品牌、缺少議價能力等諸多問題，用全產業鏈的思維打造現代牛羊產業，對縣域內發展牛羊養殖的飼草料生產、良種繁育、規模化養殖、精深加工、流通營銷等關鍵環節統籌考慮，讓產業鏈上的各個環節利益均衡配置，使牛羊產業在區域內價格穩定、健康發展。

　　糞污資源化利用方面，甘肅省主推六大循環農業發展模式，整合資金實施畜禽糞污循環利用工程，加強宣傳引導，讓養殖場戶充分認識畜禽糞污是“放錯了地方的資源”，處理不好是污染，處理好了可以變廢為寶;以農用有機肥和農村能源為主要利用方向，以沼氣和生物天然氣為主要處理方式，推廣糞污全量收集還田利用、專業化能源利用、固體糞便肥料化利用、廢水肥料化利用、污水達標排放等經濟實用技術模式，加快建立完善畜禽糞污儲存回收利用體系，在畜禽養殖集中區以縣為單位建設一批畜禽糞污處理和有機肥生產設施，整縣推進畜禽糞污就地就近資源化利用。

　　突出重點，做大做強牛羊扶貧產業

　　圍繞牛羊產業飼草料問題，甘肅省在做大做強草產業上下功夫，在推進糧改飼發展全株青貯玉米飼料的同時，針對部分貧困村出現的撂荒地、四荒地、陡坡地以及山腰梯田，組織開展多年人工草地種植;對退耕還草種植的紫花苜蓿人工草地進行改良、復壯，提高牧草生產效率;積極利用苜蓿、農作物秸稈等開發草粉、裹包青貯飼草，多途徑解決飼草料問題。加快培育壯大集牧草基地建設、產品加工、銷售于一體的草產品生產加工企業，支持以鄉鎮為單元建立牧草收購點，引導龍頭企業和合作社發展規模化人工種草。

　　在強化產業帶動方面，著力培育合作社和龍頭企業。甘肅省繼續加大龍頭企業引進培育力度，鼓勵各貧困縣區積極與中盛、中天、康美、德青源、頂樂等大型龍頭企業對接，結合“三變”改革，推出優惠政策，培育發展縣域龍頭企業。同時與本縣或鄰縣牛羊養殖龍頭企業加強協調溝通，扶持發展股份合作性質的龍頭企業，就地就近帶動貧困戶;積極與銀行對接，幫助龍頭企業解決融資難題，攜手金融機構共同培育有潛力的牛羊養殖龍頭企業。而對龍頭企業的引進，甘肅省做到了“鄉里引不來的由縣級統籌，縣級無法統籌的由市級統籌，市級統籌不來的由省級層面幫助”。

　　甘肅省把強化示范帶動作用作為牛羊產業扶貧的重點，通過抓點示范，做給農民看、帶著農民干，讓貧困戶身邊都有學習的樣板，參考的典型，以點帶面，整體推動牛羊扶貧產業上臺階、上水平，高水平打造一批牛羊養殖全產業鏈示范點，要求示范企業符合規模化、標準化、科技化、品牌化的要求，具備集良種推廣、標準化基地建設、龍頭企業帶動、合作社和專業市場培育、“三品一標”品牌創建等關鍵環節，要在做優品種、做大基地規模、做強龍頭企業、做實合作組織、做好產銷銜接上抓出亮點來，切實在打造全產業鏈產業化經營上做出樣板、做出示范。

　　強化措施，確保牛羊產業扶貧政策措施落地見效

　　甘肅省農牧廳各包縣督導工作隊按照會議的部署要求，加強與包抓縣市區協調溝通，督促抓好落實。市州側重幫助縣區引進龍頭企業，抓好產銷對接和謀劃打造全產業鏈等工作;縣區是產業發展和產業扶貧攻堅任務的第一責任人，健全完善扶持政策體系、責任體系、工作推進體系、監督考核體系，將龍頭企業包抓責任制落實到具體人員身上，確保了產業扶貧到戶扶持政策各個環節任務落到實處。

　　各地積極學習借鑒產業扶貧到戶資金使用的成功經驗和模式，切實加大到戶資金使用數量和效率。結合實際制定到戶產業扶持資金使用管理辦法，明確2萬元到戶產業資金的分配、投放、使用、管理措施，明確產業發展和入股配股資金扶持方式、到戶額度、投放流程。到戶入股資金選準龍頭企業或合作社、建立風險防控機制、健全利益聯結機制，確保資金安全高效使用。

　　科技服務是產業扶貧的長效措施，也是產業發展的關鍵。面對大多數貧困群眾知識水平低，對新技術的接受能力差，以為養牛養羊就是“一把草料”的問題，甘肅省各級畜牧部門高度重視，加強技術服務，打通技術服務“最后一公里”，把技術服務重心由技術培訓向技術幫扶轉變，實現技術培訓與技術幫扶相結合。與此同時，甘肅省農業農村廳已經拿出貧困戶“一戶一個科技明白人”全覆蓋培訓方案，依托全省新型職業農民培育工程等項目，以農業龍頭企業、科技示范基地和農民專業合作社生產線為培訓主陣地，通過培訓達到每個開展養殖的貧困戶至少有1人掌握牛羊養殖技術和技能，真正夯實牛羊扶貧產業人才基礎。