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　　過去40年中國快速城市化進程中隨著人口條件的轉變和經濟發展階段的變化，農民進入城市的身份發生了顯著變化，由作為勞動者進入發展到現今作為居民進入。在當下的中國，要在更高層次和更深程度上為農民工群體開啟進入城市部門和社會的大門，戶籍制度改革是破除流動障礙的關鍵。研究表明，戶籍制度改革可以通過增加勞動供給和提高資源配置效率，顯著提高中國經濟潛在增長率。戶籍制度改革之所以舉步維艱，在于改革的收益與成本之間存在不對稱關系。這項改革具有全國層面公共品的性質，鑒于戶籍制度改革的潛在收益，對中國經濟可持續增長和中國社會公平正義的提高有巨大的正外部效應，因此，中央政府承擔更大的改革成本支出責任，有助于切實推動這項改革并取得成效。推進戶籍制度改革，讓農民工及其家庭以市民身份進入城市的關鍵，在于中央政府對改革進行頂層設計，創新性地安排改革成本的分擔和改革收益的分享。

　　(來源：中國社會科學網)