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　　產業扶貧是打贏脫貧攻堅戰的基礎，是決勝的根本，是精準脫貧“五個一批”中的“第一工程”。開展精準脫貧之初，湖北190萬建檔立卡貧困戶、590萬貧困人口中，需要靠產業脫貧的就有110多萬戶、300多萬人;目前還有203.8萬貧困人口，需要靠產業脫貧的有110多萬人。龐大的群體以及絕對的占比，要求我們必須把發展產業放在第一位。湖北省在產業扶貧特別是特色產業扶貧中，做好“五個堅持”，努力讓老百姓的錢袋子鼓起來。

　　堅持科學實在選產業。一是處理好市場與“市長”的關系。加強市場研究，摸清市場規律，依靠主體帶動，少些行政干預，少干“三拍”的事。二是處理好應急與謀遠的關系。鞏固提升優勢產業，培育壯大主導產業，精準扶持新型產業，確保農民收入不斷檔、能增加。三是處理好愿望與實際的關系。既要高點引進，也要顧及實際，立足稟賦，不能蠻干。在具體工作中，一要突出特色化。進一步突出規劃引領，適當地推進“一村一品”“一鄉一業”，堅持適合什么就發展什么，努力形成“人無我有、人有我優、人優我新、人新我奇”的發展格局。二要突出綠色化。大力發展綠色產業，增加綠色、安全、優質農產品供給，加快推動綠色高產高效創建、有機肥替代化肥、農業面源污染防控、畜禽廢棄物資源化利用、石漠化綜合治理等一批重大項目在貧困地區落地實施，創新篩選老果(茶)園改造、綠色防控、減肥減藥、豬-沼-菜(果、茶)等一批關鍵農業綠色生產技術在貧困地區落地應用。三要突出品牌化。重點打造貧困地區農產品區域公共品牌、地方品牌，鼓勵發展多種形式的企業品牌，充分發揮農產品品牌效應，提高市場的美譽度和占有率。

　　堅持激發斗志干產業。發展產業是一個勤快人的事業，在干事創業上，要處理好以下關系。一是處理好政府主導和群眾主體的關系。政府把服務做到位，關鍵是要培養群眾自力更生的精神，實現“群眾干，干部幫”。二是處理好扶貧與扶志的關系。“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎”。要引導群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，防止扶貧工作陷入福利陷阱、貧困陷阱。三是處理好內因和外因的關系。提供正能量，樹牢“脫貧光榮，懶散可恥”的正確價值觀，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。在具體工作中，一要加大宣傳教育力度。比如創辦脫貧攻堅“農民夜校”、舉辦屋場會等，加強思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘揚自尊、自愛、自強精神，防止政策“養懶漢”，助長不勞而獲和“等靠要”等不良習氣。二要大力開展移風易俗。樹立一批文明村鎮和星級文明戶，宣傳表彰自強不息、自力更生脫貧致富的先進典型，用身邊人、身邊事示范帶動貧困群眾。引導貧困村修訂完善村規民約，堅持自治、法治、德治相結合，弘揚傳統美德，樹立文明新風。三要加大群眾參與力度。將各類優惠政策制作成“政策項目清單”，直接提供給貧困戶，在駐村幫扶指導下，由農民自主選擇。到戶到人的產業開發項目，要引導貧困戶積極參與。對于重點項目，聘請貧困戶監督和檢查驗收，將產業扶貧開發的知情權話語權和評判權交給貧困農民。

　　堅持促進融合興產業。產業興則百業興。在產業發展與產業的成龍配套上，要處理好以下關系。一是處理好一產與二三產業的關系。堅持一產優先，多業并舉，相互融合。二是處理好產業內部的關系。比如種植業內部，要處理好糧經飼的關系，確保糧食安全。養殖業內部，要處理好豬牛羊等關系，突出發展草食畜牧業。種植養殖業內部，要加強種養結合，循環發展。在具體工作中，一是推動生產與加工融合。大力發展各種類型的農產品加工業，用加工業的突破性發展帶動農產品特別是特色農產品高質高效基地的建設，用高質高效農業產品、農特產品加工品來滿足市場，開拓市場。二是推動農業與旅游融合。按照全域旅游等理念，堅持走“農旅聯姻”之路，大力發展觀光農業、休閑農業、創意農業、體驗農業，使農業之中有旅游，旅游內容有農業，推進“后備箱工程”，變產品為商品，變商品為禮品，變農房為客房，讓貧困戶切實增加收入。三是推動生產和流通融合。提倡短鏈銷售，鼓勵農超對接、農批對接，鼓勵生產基地與大專院校、大型企業對接，促進農產品直銷等。加強農產品產地預冷等冷鏈基礎設施網絡建設，加快推進電子商務、大數據建設，發揮線上線下的互補優勢，多種形式推進產銷銜接。發揮農產品經銷商主渠道作用，針對貧困地區農產品賣難，開展應急促銷、季節性促銷、扶貧促銷等產銷對接活動，探索展會展銷、網絡促銷等產銷對接方式，逐步建立長期穩定的購銷合作關系。

　　堅持培育主體強產業。脫貧致富快，要靠主體帶，這是從實踐中總結出來的一條經驗。一是要培植龍頭企業。積極培育一批規模大、科技含量高、市場競爭力和帶動輻射力強的龍頭企業，實現企業由原料型向成品型，由粗加工向精深加工轉變，提高農產品附加值，延長產業鏈條，形成輻射帶動作用。在培植和發展龍頭企業上，注重引進一些具有影響力和社會責任感的龍頭企業，形成具有競爭力的特色產業。培養本土帶動能力強的龍頭企業，強化鄉土情，增強社會責任感。二是培育農村經濟合作組織。實施村社共建工程，鼓勵村支部、村委會領辦創辦農民合作社，提高貧困農戶入社率，深化農村集體產權制度改革，加快貧困地區“三變”步伐，增加貧困農戶和貧困村集體的經濟收入。實施示范社培育工程，加強外部指導和內部約束，創建一批五級示范合作社。實施融合發展工程，大力發展集生產、供銷、信用等多位一體的綜合社、合作聯社，提高合作社帶動貧困戶的能力。三是支持家庭農場和種養大戶發展，打造脫貧攻堅不走的地方軍。

　　堅持利益聯結固產業。新型經營主體帶動貧困農戶，利益聯結是核心，市場法則是前提，要處理好以下關系。一是處理好政府與主體的關系。政府為主體服務，主體協助政府承擔起帶貧減貧的責任。二是處理好主體與農戶的關系。兩者之間要按照市場法則，訂立契約關系，力爭成為平等的雙方，形成命運共同體。三是處理好三者之間的關系。政府做好中間人，不能顧了富人忘了窮人，也不能只顧窮人而損害富人。在具體實踐中，一要推廣好的發展模式。比如“支部+黨員大戶+貧困戶”的引領模式、“政府+企業+銀行+保險+貧困戶”的協作模式等。二是加固利益聯結機制。將農業嵌入產業鏈條，以訂單等方式，成為企業必不可少的生產資料銷售基地，產品供應基地，讓企業真正離不開農業，讓業主真正深耕農業。將農戶嵌入各個產業，有條件的要發展為股東，做到勞有所得，股有分紅，轉有租金，打造命運共同體。三是夯實利益聯結基礎。重點是在政策上規范，確保各方利益和訴求，確保公正公開。在財力上傾斜，整合相關資金，支持產業發展。屬于農戶可以干的，直接獎勵補助，需要業主幫忙干的，科學核算，農戶確認，以獎代補。在金融上優惠，在風險可控的范圍內，適當降低門檻，減免貸款利息等。

　　(湖北省農業廳計財處供稿)