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　　“夏天上個(gè)廁所，被一圈兒蚊子圍著不說，人出來了身上都帶著味兒，冬天身上又凍得冰涼。尤其是夜里上廁所，沒燈，得打著手電筒……以前村里的廁所都是傳統(tǒng)的旱廁，自家用著還湊合，真要是城里來個(gè)親戚朋友的，甭提多不方便了。”63歲的山東省淄博市臨淄區(qū)敬仲鎮(zhèn)白兔丘北村村民崔忠誠告訴記者。

　　“一個(gè)土坑兩塊板，三尺土墻圍四邊，冬天四處漏風(fēng)，夏天臭氣熏天”，曾經(jīng)是山東臨淄等北方地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)村旱廁的真實(shí)寫照。隨著農(nóng)村生活品質(zhì)的不斷提高，傳統(tǒng)旱廁成了影響人們生活質(zhì)量的一塊“短板”。“小廁所”連著“大民生”，如何解決傳統(tǒng)農(nóng)村旱廁衛(wèi)生難題，讓廣大農(nóng)民生活得更有品質(zhì)?

　　變化始于三年前。自2015年起，淄博市臨淄區(qū)率先在山東省實(shí)施旱廁改造三年專項(xiàng)行動(dòng)，全面掀起“廁所革命”。

　　三年的時(shí)間里，淄博的改廁行動(dòng)進(jìn)展如何?這場(chǎng)轟轟烈烈的“廁所革命”又給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村帶來了哪些改變?

　　改出農(nóng)家美好生活新高度

　　“改廁前，城里的孫女都不愿意回來，就是因?yàn)檫@廁所問題。”年過七旬的臨淄區(qū)朱臺(tái)鎮(zhèn)西單村孫美云老人告訴記者。

　　20多年前，兒子李光娶了城里的兒媳婦，村里人都羨慕孫美云，孫美云也特別高興。可是第二年春節(jié)，兒子帶著新媳婦回家過年，尷尬的事兒就出現(xiàn)了。原來，對(duì)于農(nóng)村傳統(tǒng)的豬圈廁所，兒媳婦很不習(xí)慣，上廁所時(shí)被那股難聞的氣味給“熏”了出來，捂著鼻子說了句“我到外面看看”……當(dāng)天午飯后，兒媳婦說什么都要回城里。從這之后的很多年，兒子一家回來往往也是吃了飯就走，從沒在村里過夜，這廁所問題成了老人心里的一件“煩心事兒”。

　　孫女出生后，情況依然沒有改變。“逢年過節(jié)，兒子一家都待不住。孫女吵著要去外婆家的樓房過節(jié)，說那里干凈。我這個(gè)當(dāng)奶奶的，心里可不是滋味。”回憶起這些事兒，孫美云感慨當(dāng)時(shí)很無奈：“那時(shí)候農(nóng)村哪有什么條件好的廁所?”

　　2015年，臨淄區(qū)被確定為全省農(nóng)村旱廁改造試點(diǎn)區(qū)縣。孫美云是西單村第一批報(bào)名旱廁改造的村民。說起改廁，孫美云一開始心里也“犯嘀咕”：這改廁到底得花多少錢?效果咋樣?為了打消孫美云等村民的顧慮，村里發(fā)放了熱線卡，村干部上門做工作，黨員干部帶頭搞了示范點(diǎn)，村民隨時(shí)參觀、親身體驗(yàn)，通過一算賬對(duì)比就想明白了。

　　據(jù)介紹，淄博市為了解決農(nóng)村改廁資金問題，通過建立政府補(bǔ)助引導(dǎo)、集體和社會(huì)資助、群眾自籌相結(jié)合的籌資模式，在落實(shí)省級(jí)補(bǔ)助資金每戶300元的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政按照每戶300元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，各區(qū)縣和項(xiàng)目鎮(zhèn)村分別按照每戶300~500元、100~300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對(duì)山區(qū)群眾和貧困戶改廁實(shí)行差異化補(bǔ)助政策，每戶各新增補(bǔ)助100元，全市累計(jì)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金3.8億元。

　　改廁到底怎么改，改成什么樣，村民的意見很重要。淄博市在對(duì)全國旱廁改造的各類模式進(jìn)行調(diào)研、征求了各鎮(zhèn)街道及群眾意見后，根據(jù)區(qū)域地理位置和農(nóng)戶院落條件，確定了采用“三格式”和“雙甕式”改廁模式，滿足了不同經(jīng)濟(jì)條件農(nóng)戶的改廁需求。

　　當(dāng)年，西單村旱廁改造采用的“三格式化糞池”工藝，在省市區(qū)三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼900元后，孫美云基本上沒再掏錢就讓家里的廁所大變樣：不但鋪上了潔白的瓷磚，還安裝了干凈又衛(wèi)生的沖水式蹲便器和通風(fēng)設(shè)施。

　　“現(xiàn)在好了，每逢過節(jié)，孫女、兒媳婦都愿意回來住幾天。”孫美云高興地說：“自從咱這實(shí)行改廁后，不但方便了自己生活，環(huán)境都變好了。”

　　管出一條生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

　　新廁所固然干凈衛(wèi)生，廁所的管護(hù)問題成了農(nóng)民“擔(dān)心的事”。

　　百姓的顧慮就是政府工作的重點(diǎn)。隨著廁所改造行動(dòng)的有力實(shí)施，傳統(tǒng)旱廁逐漸退出歷史舞臺(tái)。如何解決好后續(xù)的糞液清抽、化糞池維護(hù)、廁具維修更換、糞液糞渣綜合利用等問題?“三分建設(shè)，七分管護(hù)。”針對(duì)以上問題，臨淄區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于加快建立農(nóng)廁無害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，采取市場(chǎng)化運(yùn)作、村民自治、廠家售后服務(wù)等多種模式，進(jìn)行廁改后渣液清運(yùn)、配件供應(yīng)、故障維修等管護(hù)工作，形成了“管、收、用并重，責(zé)、權(quán)、利一致”的長(zhǎng)效管護(hù)服務(wù)機(jī)制。

　　“我們這兒的村民都有一張農(nóng)廁服務(wù)聯(lián)系卡，卡上有我的電話。誰家的廁所糞污滿了，廁具壞了，只要打個(gè)電話，我就過去上門服務(wù)。”張福堂說。

　　張福堂是敬仲鎮(zhèn)白兔丘北村農(nóng)廁服務(wù)站工作人員，自2016年上崗以來，他每天開著抽廁車穿梭在附近各個(gè)村子里，一戶戶清抽糞液糞渣。

　　“一開始干這個(gè)家里人都不同意，因?yàn)檫@活兒又臟又累，后來就想通了。這活兒總得有人干嘛，也算是為鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親干點(diǎn)兒好事。算下來，每年都能掙個(gè)四五萬塊錢，也不算虧。這可比到外面打工強(qiáng)多了。”張福堂告訴記者，上門抽取糞污一次得收30元錢。一般第一次都是免費(fèi)的，只要村民填寫一張服務(wù)卡并簽上名字，張福堂就能憑著服務(wù)卡到鎮(zhèn)上兌現(xiàn)。

　　張福堂所說的農(nóng)廁服務(wù)聯(lián)系卡，由鎮(zhèn)上統(tǒng)一制作，每次進(jìn)行抽廁服務(wù)后，填寫戶主姓名、服務(wù)時(shí)間、是否滿意等信息，讓農(nóng)戶和服務(wù)人員“雙向明白”。對(duì)于張福堂來說，這張卡就是他的飯碗。

　　據(jù)淄博市委常委、宣傳部部長(zhǎng)畢榮青介紹，按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，淄博市建立了農(nóng)廁“十有”管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。即：有場(chǎng)所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有配件專柜、有活動(dòng)記錄、有糞液利用，確保廁具壞了有人修、糞渣滿了有人抽、抽走之后有利用。

　　在推進(jìn)農(nóng)村旱廁改造過程中，臨淄區(qū)不僅從生活上更加方便衛(wèi)生入手，還與生產(chǎn)上的迫切需求相結(jié)合，集中力量打造循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。金山鎮(zhèn)則依托專業(yè)肥料生產(chǎn)企業(yè)建立農(nóng)廁管護(hù)服務(wù)站，為全鎮(zhèn)近4000家改廁戶提供管護(hù)服務(wù)，將收集的糞液糞渣經(jīng)過集中二次發(fā)酵處理后用于生產(chǎn)有機(jī)肥料，銷往全省各地。

　　“我們生產(chǎn)的有機(jī)肥，主要是用于果樹種植，還有蔬菜種植。下一步我們公司通過厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，利用沼氣進(jìn)行烘干，對(duì)有機(jī)肥進(jìn)行烘干，推廣使用綠色能源。”淄博茁茂農(nóng)業(yè)發(fā)展公司負(fù)責(zé)人許昌鑫說。

　　如今，以旱廁改造為源頭，一條“農(nóng)戶+服務(wù)站+種植基地”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在淄博市應(yīng)運(yùn)而生，實(shí)現(xiàn)了糞便的再利用，農(nóng)村改廁的后續(xù)管護(hù)也得到了保障。

　　為了解決廁所管護(hù)問題，桓臺(tái)縣按照每個(gè)鎮(zhèn)8萬元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)鎮(zhèn)村建立農(nóng)村衛(wèi)生廁所服務(wù)站或?qū)I(yè)公司，統(tǒng)籌做好渣液清運(yùn)、無害化處理、配件供應(yīng)、設(shè)施維修等服務(wù)。目前，該縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部成立旱廁清運(yùn)公司，將經(jīng)過無害化處理的糞液運(yùn)送到蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，構(gòu)建起了“農(nóng)戶+清運(yùn)公司+蔬菜基地”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　趟出長(zhǎng)效管護(hù)路徑

　　廁所雖小，卻牽涉民生發(fā)展，折射出文明進(jìn)步，也更能體現(xiàn)人文關(guān)懷。

　　如今，隨著“廁所革命”的進(jìn)一步深入，一大批獨(dú)具特色，高水平高質(zhì)量的廁所在淄博當(dāng)?shù)丶娂娪楷F(xiàn)。僅臨淄一區(qū)完成旱廁改造就達(dá)到7.7萬戶，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋應(yīng)改盡改，極大改善了農(nóng)村衛(wèi)生條件和生活品質(zhì)。為了保證這項(xiàng)民生工程落到實(shí)處，淄博市還制定了年度旱廁改造實(shí)施方案，并將廁所改造納入了年度考核清單。

　　總的來看，淄博市旱廁改造有三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)啟示。一是堅(jiān)持因地制宜原則。根據(jù)不同的地形特點(diǎn)和農(nóng)戶實(shí)際，合理確定改廁模式，達(dá)到“便捷高效、長(zhǎng)效使用”的目的。二是做好示范帶動(dòng)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，推進(jìn)過程中注重黨員干部帶頭，是推進(jìn)農(nóng)村旱廁改造的有效方法，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“要我改”到“我要改”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。 三是完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。完善的后期管護(hù)措施，是確保農(nóng)村改廁長(zhǎng)期發(fā)揮效果的根本，相關(guān)扶持政策、管理體系、制度保障要及時(shí)配套到位。

　　10月9日至10日，全國農(nóng)村改廁工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在淄博召開，全國首屆農(nóng)村衛(wèi)生廁所新技術(shù)新產(chǎn)品展示交流活動(dòng)同時(shí)舉行。推進(jìn)農(nóng)村改廁是一項(xiàng)復(fù)雜的長(zhǎng)期性、革命性系統(tǒng)工程。“在總體目標(biāo)上，要按照‘有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行’的基本思路，推動(dòng)農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)維市場(chǎng)化、監(jiān)督社會(huì)化，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好如廁和衛(wèi)生習(xí)慣，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。”中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在致辭中指出，按照鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，要基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立;中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，力爭(zhēng)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%;地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率明顯提高。

　　三年的時(shí)間，淄博市在山東省率先完成了整建制旱廁改造，一場(chǎng)“廁所革命”讓農(nóng)村衛(wèi)生死角變亮變凈，不但提高了農(nóng)村的“顏值”，而且提升了廣大農(nóng)民的幸福指數(shù)，在“顏值”里找到了“產(chǎn)值”，這場(chǎng)“小角落里的大革命”贏得了社會(huì)層面的普遍點(diǎn)贊，成了新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的亮點(diǎn)，為其他地區(qū)“廁所革命”打出了一個(gè)“樣板”。