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　　走進(jìn)中捷農(nóng)場的展覽館，周恩來總理題詞的“中捷友誼農(nóng)場”六個大字赫然醒目，捷克專家指導(dǎo)農(nóng)場職工使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的老照片仿佛把人帶回了60年前，當(dāng)時使用的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械至今仍保存完整。1956年1月，中華人民共和國副主席朱德訪問捷克斯洛伐克共和國，捷方贈送670臺(套)可耕種7000公頃土地的農(nóng)機(jī)設(shè)備。同年，周恩來總理親自命名接收這批設(shè)備的區(qū)域?yàn)?ldquo;中捷友誼農(nóng)場”。

　　中捷農(nóng)場因友誼而得名，一誕生就實(shí)現(xiàn)了全機(jī)械化。在這670臺(套)農(nóng)機(jī)設(shè)備的幫助下，中捷農(nóng)場苦干巧干，創(chuàng)造了荒涼鹽堿灘上的墾荒奇跡。2003年，中捷農(nóng)場轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)區(qū)體制，成為當(dāng)時最具活力的發(fā)展平臺。如今在渤海之濱，中捷農(nóng)場的大農(nóng)場、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)格局正在形成，擁有高新技術(shù)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、城市建設(shè)區(qū)、石化工業(yè)區(qū)、海濱經(jīng)濟(jì)區(qū)等五大板塊。2017年全年全部財政收入完成24.5億元，公共預(yù)算收入完成6.64億元，GDP完成70億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成178億元。經(jīng)濟(jì)體量位列滄州縣市區(qū)第一方陣，全國1780個規(guī)模農(nóng)場、全省246家省級開發(fā)區(qū)前茅。在這個面積僅有268平方公里的土地，有世博歡樂園、青少年活動中心、布拉格廣場、大學(xué)城，還有國家級羅非魚良種場、尼特拉葡萄酒莊、現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖牧場……現(xiàn)在的中捷農(nóng)場，已然不是原來的農(nóng)耕之地，而是處處洋溢著現(xiàn)代化氣息的新城。

　　“四個主體” 強(qiáng)化農(nóng)場基因

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力走在全國農(nóng)場前列的中捷農(nóng)場，在20世紀(jì)90年代也曾出現(xiàn)過資不抵債、難以為繼的局面。“隨著國家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和市場經(jīng)濟(jì)不斷深入，那時的農(nóng)場在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政企不分、職能錯位、體制不順、機(jī)制不活等問題日益凸顯。針對此種情況，2003年3月，我們對包括中捷在內(nèi)的省屬九大農(nóng)(牧)場進(jìn)行了‘屬地管理、行政派出、一級財政’為核心內(nèi)容的管理體制改革。中捷農(nóng)場由國有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制蛻變?yōu)榱水?dāng)時最前沿的開發(fā)區(qū)體制。”河北省農(nóng)墾局副局長杜亞周介紹。

　　改革基本解決了“政企不分”的問題，形成了行政、社會、經(jīng)濟(jì)“三位一體”的體系，擁有了一級財政，也極大地調(diào)動了地方發(fā)展的積極性。乘著改革的東風(fēng)，從2004年起，中捷農(nóng)場又借勢實(shí)施以“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型、農(nóng)民身份轉(zhuǎn)型”為主題的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。“我們先后對15個自然村和生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行了土地轉(zhuǎn)型，將農(nóng)民、農(nóng)工手中的土地協(xié)議收回，同時給予他們每人每月400~500元的轉(zhuǎn)型生活費(fèi)，直至退休。2013年，生產(chǎn)隊(duì)農(nóng)工所承包的土地到期了，我們也將這些土地全部收回。至此，用了將近10年的時間才做完了土地收回工作。”中捷友誼農(nóng)場集團(tuán)有限公司董事長夏金崗略有感慨地說。土地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營，農(nóng)場進(jìn)行“農(nóng)區(qū)企業(yè)化、農(nóng)場集團(tuán)化”改革的條件基本成熟。

　　但改制后的中捷農(nóng)場，農(nóng)場基因不斷弱化，原有農(nóng)墾資源支離破碎，規(guī)模優(yōu)勢無法得到有效發(fā)揮。這時亟需成立一個公司對資源進(jìn)行整合，確保農(nóng)墾資產(chǎn)保值增值。“因此，在2014年初，我們就注冊了中捷友誼農(nóng)場集團(tuán)有限公司(簡稱‘中捷集團(tuán)’)，開始對農(nóng)墾資源進(jìn)行全面承接。公司納入開發(fā)區(qū)屬企業(yè)管理，實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理制度及運(yùn)營模式，采取‘工作人員實(shí)行社會化聘任和機(jī)關(guān)事業(yè)人員兼職相結(jié)合、兼職不兼薪’的管理模式。”夏金崗說。

　　為理順管理層級，中捷集團(tuán)還探索“中捷集團(tuán)+專業(yè)子公司+農(nóng)區(qū)(農(nóng)村)公司”的運(yùn)營模式，采取“保留、合并、注銷、撤股”四種措施，對原農(nóng)場國有公司進(jìn)行分類整合與處理，將保留下的公司，以產(chǎn)權(quán)投資為紐帶，整合為集團(tuán)的各級子公司，賦予專業(yè)子公司及農(nóng)區(qū)(農(nóng)村)公司充分的生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)限。經(jīng)過優(yōu)化整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整后，中捷農(nóng)場集團(tuán)及下屬全資、控股、參股子公司達(dá)到40家，其中國有獨(dú)資公司26家，國有控股公司5家，國有參股公司9家。資本金超10億元，資產(chǎn)總額115億元(不含土地資產(chǎn))。

　　“可以說，通過農(nóng)場公司化改革，理順了五種關(guān)系。”杜亞周總結(jié)道。一是厘清了與行政的關(guān)系，農(nóng)墾資產(chǎn)交由中捷集團(tuán)獨(dú)立經(jīng)營運(yùn)作，國有企業(yè)行使經(jīng)營自主權(quán)。二是厘清了與農(nóng)墾資源的關(guān)系。中捷集團(tuán)成立后，開始逐步承繼原中捷友誼農(nóng)場所擁有的資源和資產(chǎn)，并正積極探索嘗試將原農(nóng)墾土地確權(quán)至中捷集團(tuán)名下。三是理順了與農(nóng)民、農(nóng)工的關(guān)系。待土地確權(quán)至中捷集團(tuán)后，通過組建農(nóng)業(yè)專業(yè)公司等形式，完成由“物權(quán)”向“股權(quán)”的轉(zhuǎn)變。四是理順了與原農(nóng)場國有公司間的關(guān)系。五是厘清了與園區(qū)開發(fā)建設(shè)的關(guān)系。當(dāng)前，中捷集團(tuán)已經(jīng)成為園區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要載體，集團(tuán)根據(jù)中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會的建設(shè)發(fā)展需要自籌資金進(jìn)行建設(shè)。

　　現(xiàn)在的中捷集團(tuán)已經(jīng)被打造成為“四個主體”——農(nóng)墾資產(chǎn)運(yùn)作主體、園區(qū)開發(fā)建設(shè)主體、融資承貸主體、企業(yè)經(jīng)營主體。“同時在保障房建設(shè)中，園區(qū)通過委托中捷集團(tuán)承擔(dān)任務(wù)，徹底破解了在資金籌措、投資效益管理、工程進(jìn)度管理、工程成本管理等方面的問題，這些為園區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持。”中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會副主任于連治說。

　　畜乳飼肥種

　　營建田園生態(tài)

　　走在中捷農(nóng)場省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的大道上，一片綠色望不到邊際，近萬畝的苜蓿正茂盛生長，四萬畝的玉米田成方連片。然而不等到玉米成熟，玉米秸稈將像苜蓿一樣作為青貯飼料被犇放牧業(yè)收購。

　　犇放牧業(yè)是2014年農(nóng)場引進(jìn)的一家大型奶牛養(yǎng)殖企業(yè)。“半個多世紀(jì)前，當(dāng)別的農(nóng)場還在用鐮刀鋤頭耕種時，中捷人就在670件農(nóng)機(jī)設(shè)備的幫助下以開放興農(nóng)業(yè)。”中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會副主任于連治說，“在2014年土地被全部收回農(nóng)場，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營后，我們就在考慮，怎樣以更加開放的思維，立足農(nóng)場的主業(yè)，做長做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。在多地考察后，我們引進(jìn)有著‘奶牛育種專家’美譽(yù)的內(nèi)蒙古賽科星繁育生物技術(shù)股份有限公司，啟動建設(shè)了占地3900畝的河北犇放牧業(yè)有限公司，并以此為依托，不斷延長‘畜乳飼肥種/菌’一體化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。”

　　如何實(shí)現(xiàn)“畜乳飼肥種”一體化發(fā)展?中捷農(nóng)務(wù)局局長雷鵬解釋說，“我們按照‘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+’的發(fā)展模式，立足發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。”具體來說就是以犇放牧業(yè)為循環(huán)農(nóng)業(yè)新引擎，犇放牧業(yè)養(yǎng)牛;園區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)謠乳業(yè)集團(tuán)每天“吃”下犇放牧業(yè)十余噸牛奶;中捷農(nóng)業(yè)公司種植青貯玉米、苜蓿等為其提供飼料源，園區(qū)的河北景明農(nóng)業(yè)公司又來完成收貯玉米和苜蓿的任務(wù);引進(jìn)的藍(lán)色氣候(北京)能源有限公司利用奶牛糞等廢棄物制成沼氣發(fā)電、取暖，供這些企業(yè)使用;沼液沼渣作為有機(jī)肥又成為園區(qū)內(nèi)規(guī)模大田農(nóng)業(yè)提升地力肥力的有力保障……以犇放牧業(yè)為龍頭的5家“涉牛”企業(yè)分工協(xié)作、“互幫互愛”，從而建起了一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　循環(huán)農(nóng)業(yè)帶動了中捷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的有效提升。“前年收獲的13萬噸青貯玉米，除少量供給地方養(yǎng)殖大戶，其余全部被犇放牧業(yè)收購。”雷鵬說，土地全部收回后，中捷友誼農(nóng)場集團(tuán)有限公司投資組建成立了滄州臨港中捷農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司(簡稱農(nóng)發(fā)公司)，利用集中流轉(zhuǎn)的8.5萬畝土地，實(shí)行統(tǒng)一的大規(guī)模機(jī)械種植，2017年還承擔(dān)了全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)也由傳統(tǒng)的糧食作物轉(zhuǎn)變?yōu)槟膛ｐB(yǎng)殖飼草種植、小麥良種繁育，實(shí)現(xiàn)了市場化的訂單模式。2017年中捷農(nóng)場完成規(guī)模化種植面積5萬畝，玉米青貯產(chǎn)量6.4萬噸，小麥產(chǎn)量1035噸，高粱產(chǎn)量89噸，苜蓿產(chǎn)量6517噸，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6553萬元。“今后還會針對犇放牧業(yè)等一系列農(nóng)業(yè)企業(yè)，有針對性地種植農(nóng)作物，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。”

　　在犇放牧業(yè)廠區(qū)正南方3公里處，中捷產(chǎn)業(yè)園設(shè)施農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)金太陽綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)園內(nèi)，瓜果蔬菜及花卉的生長也離不開循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈所產(chǎn)生的肥料。藍(lán)色氣候(北京)能源有限公司對犇放牧業(yè)的奶牛糞、奶牛尿液、生產(chǎn)的有機(jī)廢水等廢棄物進(jìn)行資源化處理，生產(chǎn)出的液態(tài)肥、固態(tài)肥可有效提高瓜果和鮮花質(zhì)量，助力生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　據(jù)雷鵬介紹，金太陽綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)園可提供瓜果采摘、休閑垂釣、科普教育、觀光旅游等一系列項(xiàng)目。以該生態(tài)園為龍頭，中捷農(nóng)場按照“農(nóng)業(yè)+旅游”的思路，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，又打造了一條旅游產(chǎn)業(yè)鏈。目前園區(qū)內(nèi)尼特拉葡萄酒莊、羅非魚休閑漁業(yè)園以及沿黃趙公路兩側(cè)打造的油菜花海、玫瑰種植基地、紫花苜蓿花海等一批項(xiàng)目成功運(yùn)營，形成了一條獨(dú)具田園魅力的生態(tài)旅游路線，年接待游客超20萬人次。

　　農(nóng)場變強(qiáng)了也離不開科技的支撐。2014年中捷農(nóng)場投資3000萬，對原農(nóng)場農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所進(jìn)行提檔升級，建成了集農(nóng)業(yè)研究、旱堿地農(nóng)作物種子生產(chǎn)與加工、引進(jìn)、推廣、服務(wù)于一體的農(nóng)科中心。目前農(nóng)科中心承擔(dān)著國家小麥綜合試驗(yàn)站多項(xiàng)試驗(yàn)工作。自主培育的“冀麥32”“捷麥19”在全省范圍內(nèi)推廣。

　　“有的時候在外界看來我們的農(nóng)業(yè)有點(diǎn)弱，這是因?yàn)槲覀兊墓I(yè)太強(qiáng)了，太耀眼了，其實(shí)農(nóng)場的農(nóng)業(yè)一直在蓬勃發(fā)展。”中捷農(nóng)場宣傳部部長雷強(qiáng)林感慨地說。如今在小麥良種繁育——玉米青貯種植的新模式下，中捷農(nóng)場正在書寫“畜乳飼肥種/菌”一體化的開放文章，形成了集生產(chǎn)、銷售、旅游觀光、度假休閑于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，“田園生態(tài)城”品牌不斷唱響。

　　新型保障模式

　　打造宜居新城

　　中捷友誼農(nóng)場用10年左右的時間把農(nóng)民、農(nóng)工手中的土地收回，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型、農(nóng)民身份轉(zhuǎn)型”。那么轉(zhuǎn)型后的農(nóng)民生活怎么樣，記者通過深入農(nóng)戶家中了解情況，發(fā)現(xiàn)這里人們已經(jīng)過上了城里人的生活。

　　在農(nóng)場一排排保障房中，記者來到了位于三層的一個居民家。在這個三室兩廳的房子里，各種現(xiàn)代化的家具電器裝備齊全，整個家裝修得漂亮溫馨，雖然外面有些炎熱，但在寬敞明亮的客廳里感覺還很清涼。男主人韓國祥說：“在這里夏有空調(diào)，冬有暖氣，和以前比，住得舒服很多。出門還有公交車，孩子就在附近上學(xué)，接送起來也方便，而且從幼兒園到高中都免費(fèi)上學(xué)。現(xiàn)在還經(jīng)營著10畝冬棗林，平時不忙時我就在附近打工，農(nóng)場會給我們發(fā)招聘信息，你看現(xiàn)在農(nóng)場有這么多企業(yè)，這個企業(yè)不愿去，還可以去另外一個，我們也有主動選擇權(quán)了。”生活如此幸福的韓國祥，一家共四口人，根據(jù)園區(qū)生產(chǎn)隊(duì)拉動式搬遷政策，只添了少許錢就用之前的平房置換了現(xiàn)在的房子，經(jīng)濟(jì)壓力較小。

　　據(jù)雷強(qiáng)林介紹，截至目前，中捷農(nóng)場投入近23億元資金，通過墾區(qū)危房改造和城區(qū)棚戶區(qū)改造兩項(xiàng)工程的實(shí)施，建設(shè)保障性住房10358套，已經(jīng)有10000余戶像韓國祥這樣的職工居民，住上了新的樓房，居住環(huán)境得到了根本性的改善。到2020年前，中捷將完成全部棚戶區(qū)改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化。

　　除了住房保障外，農(nóng)場還一直秉承“讓中捷百姓生活在一個幸福層面上”的承諾，努力將紅利惠及于民，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、生活就業(yè)等方面的保障全覆蓋。

　　幾年來，農(nóng)場通過先轉(zhuǎn)型、后納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、再全民退休的方式，破解了15個自然村的養(yǎng)老難題，至此，區(qū)內(nèi)所有55歲以上女性、60歲以上男性均有了養(yǎng)老保障，真正實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)。

　　與此同時，農(nóng)場還打造了一個以城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險為主體，民政醫(yī)療救助、善達(dá)基金重大疾病救助兜底保障的“2+2”式的新型醫(yī)療保障模式，從根本上破解了居民因病致貧的民生難題。

　　同時園區(qū)的學(xué)生可以享受從義務(wù)教育、高中教育各個學(xué)段共12年的免費(fèi)教育。園區(qū)還結(jié)合新民居建設(shè)，投資配套教育資源，實(shí)現(xiàn)園區(qū)教育均衡發(fā)展。

　　秋天的夜晚，漫步于中捷農(nóng)場高爾夫球場的路上，四周星空萬里，不遠(yuǎn)的居民樓，這盞燈熄了，那盞燈又亮了。迎著秋天的微風(fēng)，記者感受到，在渤海之濱，這里是一片充滿希望和奇跡的田園，是一座獨(dú)具魅力的新城!