国产亚洲日韩在线播放更多,精品无码成人网站久久久久久,久久亚洲精品中文字幕无码

　　產業興，百業興。實施鄉村振興戰略的總要求，首位就是產業興旺。衢州市衢江區地處浙江省西部，是典型的農業大區，先后被評為全國糧食生產先進縣、全國商品糧生產基地、全國生豬調出大縣、中國椪柑之鄉、中國柑桔二十強縣、國家級生態示范區。

　　選擇好產業類型

　　積極促進農業傳統產業轉型升級。一方面，促進傳統生豬養殖業轉型。以規模養殖基地為重點，全力打造“美麗牧場”養殖產業精準扶持示范基地，推進美麗生態牧場創建。通過“農戶+企業”模式，與低收入農戶開展“合作”“認養”共同養殖，實現低收入農戶固定分紅。2017年1~9月，省市區三級創建共35家美麗生態牧場，其中12家已經完成創建。另一方面，促進傳統柑桔種植業轉型。推廣“湖仁模式”，通過支持培育新型農業經營主體，依托本地農業資源，大力發展優新柑桔品種，實現柑桔產業提質增效。以湖仁村為核心帶動周邊村鎮，2017年新建柑桔精品園和特色園項目7個，直接投資1500萬元，新建柑桔大棚面積35畝，發展優新品種210畝。

　　積極發展農業特色新產業。緊盯市場有效需求，通過技能培訓、政策貼息、扶貧資金支持等方式，結合廢棄園地改造、低丘緩坡開發等項目建設，加大對農林產業的扶持力度，促進豬農轉產轉業，引導農民大力發展食用菌、中藥材、茶葉、迷你番薯、蔬菜等適銷對路的產業項目。后溪鎮探索“財政扶貧資金+農業龍頭企業”股份合作模式，與衢江區銳軒家庭農場合作，發動周邊農戶，特別是生豬禁養戶和柑桔凍害受災農戶種植食用菌，食用菌產業做大做強，帶動農戶增收。依托農業龍頭企業、合作社、大戶帶動，引導毛竹板栗種植戶、生豬禁養戶等發展林下中藥材復合經營3000畝。蓮花鎮外黃村通過土地流轉，推廣迷你番薯種植，目前種植面積達2500畝，年收益1200多萬元，人均收入近6000元，成功實現產業轉型。金揚村結合本地土壤條件優勢，引進安吉白茶產業種植，已建成1500余畝白茶種植基地，年產值1200余萬元。

　　加快發展鄉村休閑旅游業。一是按照“十村聯創，萬張床位”的民宿提升發展要求，整村推進，集聚發展。重點抓好10個民宿提升村、10個美麗鄉村民宿產業發展村和10家民宿特色點創建。2017年全區共新增農家樂床位4006張，農家樂床位總量達到10086張。農家樂接待游客量433萬人次，直接營業收入2.5億元，同比分別增長22%和25%。二是圍繞打造“五養歸谷”品牌，開展鄉村休閑旅游大營銷。力求做到月月有主題、季季有活動，吸引眾多游客來衢江休閑度假和養老養生，使得衢江的鄉村休閑游持續火爆。通過農家樂經營戶，帶動周邊從事種菜、養雞、農產品加工等產業的其他農戶，形成相互促進的利益共同體。

　　設計好產業政策

　　“四個一”融合發展戰略。“一城”是指以針灸康養為內核、田園城市為形態，爭創針灸康養城市特色區。“一區”是指以循環經濟的理念指導生產生活，爭創循環經濟發展示范區。“一村”是指以鄉愁為特色標志，爭創省級美麗鄉村示范區。“一心”是指以G20農產品標準為標桿，爭創放心農業發展引領區。衢江區把放心農業作為康養之城的重要產業，積極推動休閑度假、旅游觀光、養生養老、農耕體驗與放心農業融合發展，將農業產業鏈從生產向農產品加工、倉儲、流通及休閑觀光服務業延伸，形成一二三產業大融合。

　　“四大板塊”發展區域布局。四大板塊是指蓮花鎮的傳統農業、全旺鎮的現代農業、富里鎮的智慧農業和浮石鎮的康養產業。圍繞四大板塊建設，衢江區有序推進重大項目建設。總投資約30億元的富里農村綜合改革試驗區項目啟動建設，規劃打造省級乃至國家級水田墾造示范區、大型區域土地流轉提升區、現代化糧食生產功能區、放心農業發展先行區、新農村建設樣板區、農村綜合改革試驗區“六位一體”的綜合項目。圍繞四大板塊建設，衢江區累計投入農業“兩區”建設資金近10億元，其中各級財政投入4.1億元，建成糧食功能區115個，面積10.26萬畝。創建省級現代農業園區27個(現代農業綜合區3個、主導產業示范區7個、特色農業精品園17個)。

　　“八大渠道”發展管理體系。一是抓好頂層設計。構建以“產地環境保護、農資市場監管、農業標準生產、產品檢驗檢測、質量安全溯源、生產經營誠信、技術服務支撐、多元營銷市場”等八個渠道的放心農業發展管理體系。二是抓好標準化生產。制定涵蓋產地環境、質量控制等統一的標準化生產技術模式圖，使生產經營主體有章可循、有標可依。農業“兩區”和全區家庭農場都進行取土采樣送檢，根據產地土壤環境質量，科學規劃生產布局。三是抓好品質管理。為確保農產品質量安全，在全市率先推廣二維碼追溯管理，讓消費者通過手機掃描二維碼掌握農場、農藥、肥料、采收以及農殘檢測結果等情況。

　　“千名主體”發展人才隊伍。實現產業興旺，需要培養造就一支“一懂兩愛”的人才隊伍。在這方面，衢江區主要有三個做法：一是培育新型農業經營主體。出臺人才獎勵措施，發展壯大新型農業經營主體，加快創業創新步伐。全區涌現出了一批“農二代”和“農創客”，共建立家庭農場1400家、農民專業合作社1450家、農業龍頭企業89家，帶動農戶5.1萬戶。二是強化招才引智。繼續與浙蘇滬三地農科院開展農業科技戰略協作對接，成立浙江省農科院衢江區專家工作站，已有15位專家對20多戶家庭農場進行新品種和新技術的指導。出臺人才激勵政策，先后吸引博士、海外歸國人員、農業專家等高科技人才共20余人，大中專畢業生100多人投身農業，示范帶動當地5000多農戶實現增效增收。三是構建新型職業農民培育體系。到2016年末，330名新型農民獲得農業職業資格證書，農廣校培養農民中專生85名，新增科技示范戶2100戶，先后組織6批次165名農場主到臺灣等地學習。

　　“多元營銷”農產品銷售渠道。“政府搭臺，市場唱戲”，是衢江區推進農業產銷對接的主要做法。一是開通免費直通車。創新開通全省首列免費家庭農場周末直通車，開展“社區-農場-餐桌”活動，打通生產者與消費者“最后一公里”，打造“開放型田園超市”。二是推進品牌經營。對全區農產品進行研究分析，明確構建以供給G20峰會食材的淘果園農場等6家家庭農場為塔尖，以按G20標準生產的若干家庭農場為塔身，以按八大渠道標準生產的眾多家庭農場為塔基的金字塔型標準化生產體系。每個層次的農產品都有嚴格的生產技術標準，農場主須“按標生產、按標上市”，一旦違規將取消其家庭農場相應的授牌。三是加強電商合作。建成農村電子商務綜合服務站“鄉村淘”，以及百特匯、老農民商城等一批電商平臺，采取電商和實體店線上線下聯動的方式，同步推廣衢江放心農產品品牌。

　　“要素保障”有序健康發展。實現產業興旺，需要加大財政支農扶持力度，統籌城鄉要素流動，盤活農村資源。在這方面，衢江區主要有三種做法：一是集聚整合優勢政策。通過調整財政資金補助方向，重點支持放心農業、柑桔精品園、美麗牧場創建、五水共治等重點工作，每年安排1000萬元專項資金，用于發展放心農業，重點向農業“兩區”傾斜。二是整合金融服務。探索大棚和機械等農業設施、糧食訂單、項目資金、農村土地流轉經營權證等抵押貸款方式，為現代農業發展提供資金保障。區農信聯社擴大家庭農場小額保證保險貸款范圍和幅度，提高農業抗風險能力。三是服務農企上市。對經營條件較好、影響力較強、上市意愿較強的涉農企業，安排專人做好跟蹤服務。

　　建立好產業規范

　　出臺地方性指導意見，加強對旅游富民的支持。2014年以來，浙江省政府相繼出臺了《關于加快培育旅游業成為萬億產業的實施意見》《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》《關于全面推進農家樂規范提升發展的若干意見》等政策文件。2012年，衢州市出臺《關于促進旅游業大發展的意見》，明確要按照“生態、生產、生活”融合的要求，明確把旅游業培育成經濟支柱產業和現代服務業龍頭產業。2016年衢州市全面啟動國家全域旅游示范區創建工作，制定《衢江區國家全域旅游示范區創建工作方案》和出臺《衢江區2016年度創建全域旅游示范區考核辦法》。

　　制定鄉村旅游服務評價體系，推動鄉村旅游有序發展。為把浙江省鄉村A級景區從目前的120家通過三年時間拓展到一萬家，省政府組織召開了全省全域旅游發展暨萬村景區化工作推進會，旅游部門專門制定了《浙江省A級景區村莊服務與管理指南》《浙江省A級景區村莊服務質量等級評價細則及說明》等系列規范，就創建指標向各地市縣進行層層分解說明，作為市場主體進行景區建設發展的標準依據。

　　制定行業標準體系，促進民宿經濟規范化與標準化經營。2016年頒布實施的《浙江省旅游條例》第三十一條明確賦予了民宿合法身份，破解了“民宿一直行走在法律邊緣”的尷尬。在深入調研的基礎上，結合民宿業發展現狀，省公安廳出臺了《關于確定民宿范圍和條件的指導意見》，下發了《浙江省民宿(農家樂)治安消防管理暫行規定》，為民宿業的執法管理與規范發展提供了政策依據。省旅游局制訂了《民宿基本要求和評價》，開發了全省民宿網絡管理信息系統，已有5500余家民宿錄入信息系統。

　　促進產業興旺要把握好六個關系

　　浙江省在促進產業興旺方面涌現出的好做法和積累的成功經驗，對各地促進產業發展具有參考價值與借鑒意義。從浙江的實踐看，在促進產業興旺過程中，要注意把握處理好以下幾方面關系。

　　一是處理好政府與市場的關系，防止“一哄而上”扭曲市場機制發揮作用。長期以來，一些地方政府對于經濟發展工作有“主導”干預的沖動，往往缺乏間接“引導”。借鑒浙江的經驗，政府應立足于科學制定戰略規劃，完善制訂地方性法律法規與行業標準，通過建立起良好的制度環境，將產業發展的任務交給市場良性競爭機制完成。

　　二是處理好傳統業態與新業態的關系，防止“厚此薄彼”忽視舊產業轉型。實施鄉村振興戰略，促進產業興旺，發展新業態新產業固然重要，但不應忽視傳統農業產業的改造升級。應將新技術、新工藝、新裝備、新品種、新主體、新模式引入到傳統產業中，通過農業產業化經營和產業融合發展，帶動傳統種養業轉型升級，使傳統農戶享受到融合發展的好處。

　　三是處理好小農戶與現代農業的關系，防止“扶強除弱”造成小農戶被邊緣化。必須看到，農業經營主體的自身規模是由他們根據市場情況自我選擇的結果，是市場經濟的內生產物。應堅持從當地經濟發展實際出發，因地制宜發展多種形式的農業適度規模經營。絕不能將現代農業發展，簡單等同為農戶土地經營規模的大小，防止片面追求土地流轉集中損害小農戶利益。

　　四是處理好農業與工商業發展之間的關系，防止“以偏概全”損害農業農村利益。從當前情況看，財政資金對農業支持嚴重不足，應加大財政支農力度。同時，也應看到僅靠財政投入支持農業，相比于農業發展需求是遠遠不夠的，應以財政資金為杠桿，撬動工商業資本進入農業，拓展農業產業發展空間，壯大農村新產業新業態，在做大做強農業產業的基礎上實現農戶與工商資本的合作雙贏與互利共贏。

　　五是處理好產業興旺與其他四條要求之間的關系，防止“掛一漏萬”對其他四條要求重視不夠。鄉村振興戰略的五句話二十個字總要求是一個有機整體，每一句話既是目標又是任務，相互之間又存在緊密聯系。產業興旺是鄉村振興的一個重要目標任務，又是生活富裕、鄉風文明、生態宜居、治理有效的重要基礎前提。我們要深刻理解全面把握二十個字的內涵要求與內在相互關系，把鄉村振興戰略實施好，使億萬農民受益。

　　六是處理好激發要素活力與體制機制改革的關系，防止“制度瓶頸”制約要素活力有效釋放。產業興旺離不開城鄉要素激活，促進產業興旺勢必要將土地、人才、資本等多種資源要素注入產業發展的過程當中。但受制于一些制度性約束，很多農村地區促進產業發展仍面臨著用地不便、用電緊張、人才難留、金融產品供應不足等方面的困難。應繃緊深化改革這根弦，重視基層創造，強化頂層設計，通過體制機制不斷創新，化解政策性矛盾，打破制度性障礙，將城鄉資源要素盤活調動起來，促進產業興旺、實現鄉村振興。

　　(作者單位：農業農村部農村經濟研究中心)