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　　2003年，時任浙江省省委書記

　　習近平同志親自調研、親自部署、親自推動“千村示范、萬村整治”工程這一農村人居環境建設大行動，揭開了美麗浙江建設的宏偉篇章。15年來，我們沿著習總書記“八八戰略”指引的路子，堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅定不移深化“千村示范、萬村整治”工程，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，造就了萬千個富裕、文明、宜居的美麗鄉村。

　　下好全域建設一盤棋，打造美麗鄉村“大花園”

　　把改善農村人居環境作為鄉村振興的重要內容，城鄉整體謀劃，統籌推進美麗鄉村建設。一是全域規劃美麗鄉村。完善城鄉空間布局，確定200個省級中心鎮、4000個中心村、1.6萬個規劃保留村的村莊布局，推動多規融合在村一級落地實施。區分村莊類別、功能定位、發展方向，分類編制村莊建設規劃，保留村規劃編制實現全覆蓋。二是全域整治人居環境。推動農村人居環境建設由點到線、由線向面、由村向鎮拓展，把一個個“盆景”連成一片片“風景”，全省實現村莊整治全覆蓋，465個小城鎮完成環境綜合整治。深入開展“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”，聯動建設城鄉路網、管網、河網、電網、通信網、物流網、垃圾處理網、污水治理網。三是全域推進示范帶動。創建風貌優美、特色鮮明、民風淳樸的特色精品村2500個，美麗鄉村風景線500多條，美麗鄉村先進縣58個、示范縣12個，形成“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮一天地、一線一風光”的格局。

　　打好環境整治攻堅戰，打造宜居宜游“大公園”

　　堅持“絕不把違法建筑、污泥濁水和臟亂差環境帶入全面小康社會”，全面推進農村“環境革命”，美麗鄉村成為美麗浙江的最靚底色。一是全面滌清污泥濁水。率先實施農村生活污水治理三年攻堅行動，3年時間投入350多億元，規劃保留村覆蓋率、農戶受益率分別達到100%、74%。率先啟動廁所革命，每個建制村建設1座以上公共廁所，農戶無害化衛生廁所普及率96.7%以上。深入推進農村劣V類水剿滅戰，實施掛圖作戰、項目管理、對表銷號，到2017年底全省劣V類水質斷面全部消除、劣V類小微水體基本消除。全面推行河長制、湖長制、灘長制，打好治污泥殲滅戰，完成河湖庫塘清淤2.5億立方米。二是全面推進“垃圾革命”。鞏固農村生活垃圾集中收集處理建制村全覆蓋成果，積極推進生活垃圾減量化、資源化、無害化分類處理，在全國率先頒布《農村生活垃圾分類管理規范》，推行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理和定時上門、定人收集、定車清運、定位處置的“四分四定”，全省垃圾分類處理建制村覆蓋率41%。三是全面加強農房風貌引導。開展“無違建縣、鄉、村”創建，實現新增違法建筑零增長。積極開展村莊生態化有機更新和梳理式改造提升，推動拆改結合、拆用結合、拆美結合。加強農村建房管控，建設具有鄉土氣息、江南味道、浙江特質的“浙派民居”，一大批特色村莊成為“網紅村”。

　　打出農村生態組合拳，打造和諧共生“大田園”

　　堅持綠色發展為引領，切實加強農村生態建設，全力打造人與自然和諧共生的“田園鄉村”。一是實行嚴格的生態保護制度。統籌山水林田湖草系統治理，完善生態保護補償機制。率先實施與污染物排放總量掛鉤的財政收費制度、與出境水質和森林覆蓋率掛鉤的財政獎懲制度，森林覆蓋率、平原林木覆蓋率分別達到61.17%、20.01%。二是建設清潔的現代美麗田園。實施打造整潔田園、建設美麗農業行動，基本完成現代生態循環農業發展試點省任務，農藥化肥使用量比全國提前7年實現“零增長”并持續減量。堅決打好畜牧業轉型升級攻堅戰，全省畜禽糞便綜合利用、無害化處理率97%，高出全國平均水平30多個百分點。大力實施耕地保護工程和千萬畝標準農田質量提升工程，全面建立耕地保護補償機制。三是完善管用的長效管護機制。堅持“三分建設、七分管理”，做到設施運行常態化、配套管理長效化。完善村莊常態保潔制度，落實農村保潔員6萬多名，2017年投入農村生活垃圾治理資金25億元。推行縣為責任主體、鄉鎮為管理主體、村為落實主體、農戶為受益主體、第三方為服務主體“五位一體”的農村生活污水長效管護機制，確保一次建設、長久使用、持續有效。

　　煥發鄉風文明新氣象，打造心靈文化“大家園”

　　把精神文明建設貫穿農村人居環境建設全過程，把農村建設成農民身有所棲的美好家園、心有所依的精神家園。一是樹好鄉村文明新風。堅持“富口袋”與“富腦袋”并重，持續提升農民文明素質，全省建成農村文化禮堂7916家。把垃圾污水治理等納入村規民約，推動家規家訓“掛廳堂、進禮堂、駐心堂”。二是守好農村鄉愁古韻。深度發掘農耕文明、鄉村傳統、特色文化、民族風情，實施《千村故事》“五個一”行動計劃和《千村檔案》整理，堅持有形和活態“兩手抓”，發掘繼承創新雅俗共賞、兼容并蓄的鄉土文化。三是護好歷史文化村落。堅持保護建筑、保持肌理、保存風貌、保全文化、保有生活，連續6年開展歷史文化村落保護利用，對重點村給予每村500~700萬元補助和15畝建設用地指標，1500多個古村落再度煥發青春。

　　譜寫創新創業新篇章，打造幸福生活“大樂園”

　　順應農民群眾對美好生活的向往，把農民生活富裕、生活幸福作為農村人居環境建設的根本目的，不斷增進農民獲得感幸福感。一是大力振興美麗經濟。多渠道打開“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道，豐富鄉村旅游、養生養老、運動健康、電子商務等美麗業態，變“種種砍砍”為“走走看看”，變“賣山林”為“賣生態”，讓農民吃上“生態飯”“美麗飯”。2017年，全省農家樂營業收入353.8億元、增長20.5%，農產品網絡零售額506.2億元、增長27.8%。二是著力推動鄉村善治。堅持以黨建為引領，完善自治、法治、德治“三治結合”的鄉村治理體系，充分發揮農村基層黨組織的主心骨作用、村委會的自治作用、新鄉賢的參與作用和農民群眾的主體作用，推動農村人居環境共治共建共享。三是全力守住安全底線。完善農村消防、防汛防臺、應急救援、地質災害防治、危房改造、氣象為農等安全體系，2017年消除地質災害隱患點2019處，減少受地質災害隱患威脅群眾8.64萬人，完成農村危房改造17.6萬戶。

　　15年的堅守與實踐，我們感覺主要有五點經驗：一是注重頂層設計、試點先行。每五年出臺一個實施意見或行動計劃，每年召開現場推進會，堅持試點先行、以點帶面。二是注重標本兼治、綜合治理。統籌推進治水治氣、治土治山、治城治鄉，大力推進農村環境質量全面提升。三是注重政府有為、市場有效。全面推進“最多跑一次”改革，著力加強制度供給，引導和撬動更多的浙商資本、鄉賢資源、社會力量投入村莊整治。四是注重因地制宜、精準施策。把握好整治力度、建設程度、推進速度與財力承受度、農民接受度的關系，不搞千篇一律、千村一面和“一刀切”。五是注重以人為本、共建共享。尊重民意、維護民利、依靠民資、強化民管，讓農民共建美好家園、共享詩畫浙江。

　　近日，習近平總書記作出重要指示強調，要進一步推廣浙江好的經驗做法，建設好生態宜居的美麗鄉村。這是對浙江的巨大鼓舞和極大鞭策。我們將認真學習貫徹習近平總書記重要指示和李克強總理重要批示精神，落實好胡春華副總理重要講話精神，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，始終把全面推進農村人居環境整治放在實施鄉村振興戰略、建設美麗浙江的突出位置來抓，不斷總結“千萬工程”經驗，堅持盡力而為、量力而行，堅持因地制宜、精準施策，堅持穩扎穩打、久久為功，堅持“農民要什么，我們干什么”，高水平推進農村人居環境提升三年行動，努力為美麗中國建設作出新的更大貢獻。

　　(本文為袁家軍省長在全國改善農村人居環境工作會議上的發言)