国产亚洲日韩在线播放更多,精品无码成人网站久久久久久,久久亚洲精品中文字幕无码

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是擺在我們面前的重要時代命題。要把更多小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道，把守著一畝三分田的農(nóng)村勞動力解放出來，促進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，增加農(nóng)民收入，必須加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。江蘇省在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實踐中探索出的有效辦法，可以為其他地區(qū)破解難題提供重要參考。

　　適度規(guī)模經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要和必然趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是推動服務(wù)集中型規(guī)模經(jīng)營的有效抓手，對解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵問題，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要作用。2017年8月，農(nóng)業(yè)部等三部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合指導(dǎo)意見，調(diào)研組赴江蘇揚州儀征市、無錫江陰市、南通通州區(qū)和海門市進行了專題調(diào)研。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦、發(fā)展水平和經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)變動相結(jié)合

　　據(jù)儀征市農(nóng)辦主任介紹，儀征市的糧食生產(chǎn)服務(wù)主體大部分都是由以前的規(guī)模經(jīng)營主體逐步擴大服務(wù)面積轉(zhuǎn)變而來的，單純以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)為目的成立的服務(wù)主體較少，有流轉(zhuǎn)耕地的服務(wù)主體占所有服務(wù)主體90%以上。究其原因：一是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，糧食生產(chǎn)服務(wù)需求不斷提高，二是近年來糧食生產(chǎn)成本上升較快，而糧食價格相對穩(wěn)定，導(dǎo)致種糧效益偏低，而服務(wù)收入則相對穩(wěn)定。從當(dāng)?shù)刂饕Z食作物水稻的生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)看，“種”和“防”兩個環(huán)節(jié)生產(chǎn)性服務(wù)程度較低，“種”的環(huán)節(jié)社會化服務(wù)面積約占糧食生產(chǎn)面積的50%左右，“防”的環(huán)節(jié)社會化面積約占糧食生產(chǎn)面積的15%左右。據(jù)介紹，儀征市有約2/3的耕地面積處在丘陵山區(qū)，受水源等條件的限制，部分田塊不適宜機械栽插，導(dǎo)致“種”的環(huán)節(jié)社會化服務(wù)水平較低。“防”的環(huán)節(jié)社會化服務(wù)水平較低是因為打藥等病蟲害防治環(huán)節(jié)服務(wù)的工作質(zhì)量難以量化考核，服務(wù)主體與服務(wù)對象之間容易產(chǎn)生糾紛和矛盾，因此服務(wù)主體對“防”這個環(huán)節(jié)的積極性低，造成該環(huán)節(jié)社會化程度不高。

　　不同類型、不同模式、不同環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)是與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源稟賦、發(fā)展水平、經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)互動的結(jié)果，均有著一定的適用范圍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和自然條件是重要前提，經(jīng)營主體的結(jié)構(gòu)特征是發(fā)展基礎(chǔ)。各地在選擇發(fā)展模式、構(gòu)建服務(wù)體系時，應(yīng)充分研判本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，審慎學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗，針對不同品種、不同主體提供差異化服務(wù)，注重不同模式的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要貼近需求拓展服務(wù)領(lǐng)域，向產(chǎn)前產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸

　　儀征市新集鎮(zhèn)一位村支部書記介紹說，村里目前有1600多畝土地，主要種植高品質(zhì)稻米。然而傳統(tǒng)的營銷模式已越來越不能適應(yīng)當(dāng)下市場行情的發(fā)展，為此，村集體牽頭搭建了一個電商平臺，專門銷售當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)稻米，已經(jīng)吸引了越來越多當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的加入，解決了農(nóng)戶產(chǎn)品銷售問題。南通市加成水稻專業(yè)合作社王華理事長介紹：“為了提高經(jīng)濟效益，合作社專門開發(fā)具有高附加值的優(yōu)質(zhì)無公害大米，選取優(yōu)質(zhì)品種，減少用藥，并在種植機械安裝攝像頭，做到糧食生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)全程可追溯，消費者在網(wǎng)上隨時都能查看到種植的每個環(huán)節(jié)，從而放心地去消費。”“現(xiàn)在的消費者，對于食品安全，他要看得見才能放心。相信這樣的無公害農(nóng)產(chǎn)品即使價格高些也會受到消費者歡迎，畢竟物有所值嘛。”目前，該合作社已申請注冊了無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，產(chǎn)品主要通過合作社自己的10家直銷店銷往江浙滬等地區(qū)。王華理事長進一步介紹，“合作社也在時刻關(guān)注農(nóng)業(yè)科技的進展，不久前引進了稻米烘干——冷藏技術(shù)，這種技術(shù)能夠讓稻米長時間保持新米的口感，幫助農(nóng)民解決稻米存放時間不長的問題。”

　　從調(diào)研情況看，發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)鏈條不斷延伸。但從全國層面來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域和范圍還不夠廣泛，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還有不小差距。產(chǎn)業(yè)鏈條上，產(chǎn)中服務(wù)相對充分，產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)相對滯后，尤其是產(chǎn)前市場預(yù)警、產(chǎn)后銷售服務(wù)還不適應(yīng)市場需求。生產(chǎn)區(qū)域上，東部地區(qū)和東北地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)相對發(fā)達，中西部丘陵山區(qū)則相對落后。我們認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要更加重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的價值增值，盡快把農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、廢棄物資源化利用、農(nóng)機作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)開展起來，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力解決好廣大農(nóng)戶一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事情。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要培養(yǎng)多元主體，立足不同功能發(fā)揮各自優(yōu)勢

　　儀征市農(nóng)委同志介紹：“目前，儀征市開展生產(chǎn)性服務(wù)的‘田保姆’有農(nóng)機(農(nóng)業(yè))服務(wù)組織、農(nóng)機手、種田大戶(家庭農(nóng)場主)、村集體幾類。這些主體擁有耕、種、管、收直至烘干等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機裝備，有的還具備較強的農(nóng)業(yè)科技力量和較高的管理水平。”壯禾農(nóng)機專業(yè)合作社就是這樣一家“田保姆”，農(nóng)民只要交納服務(wù)費，就能得到從種到收全過程服務(wù)，基本不要從事田間勞動。比如水稻生產(chǎn)，農(nóng)民每畝繳納480元服務(wù)費后，機耕整田、購種育秧、機插秧、配方施肥、病蟲害防治、機械收割、稻谷儲存等服務(wù)以及種子、農(nóng)藥等農(nóng)資采購全部由合作社提供服務(wù)。糧食收獲后，農(nóng)民要糧食的拿糧食，不要糧食的拿現(xiàn)金，也可由合作社代儲入庫，分期拿糧。

　　在儀征市陳集鎮(zhèn)汪云村，有這樣一群人，他們既是村“兩委”干部，又是助友植保專業(yè)合作社的成員，農(nóng)忙時節(jié)，他們都會從辦公室來到田間地頭，開起插秧機、拖拉機等農(nóng)機設(shè)備，為村里種糧農(nóng)戶提供農(nóng)機服務(wù)。村主任李軍表示，“助友植保專業(yè)社是由村集體領(lǐng)辦的，成員都經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，個個都是農(nóng)機能手，為村里種田大戶開展服務(wù)不成問題。”2017年夏季，助友植保專業(yè)合作社機插秧服務(wù)面積1600畝，收入11.2萬元，統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積2200畝，收入4.4萬元，為村集體增加經(jīng)營性收入15.6萬元。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競爭充分的原則，加快培育各類服務(wù)組織。立足不同主體的功能定位，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢。從實踐看，調(diào)研地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出多元主體共同發(fā)展良好態(tài)勢。我們認(rèn)為，下一步，培育多元化主體應(yīng)該在以下幾個方面發(fā)力。一是支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，發(fā)揮其統(tǒng)一經(jīng)營功能。二是鼓勵農(nóng)民合作社向社員提供各類生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，發(fā)揮其服務(wù)成員、引領(lǐng)農(nóng)民對接市場的紐帶作用。三是引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過基地建設(shè)和訂單方式為農(nóng)戶提供全程服務(wù)，發(fā)揮其服務(wù)帶動作用。四是支持各類專業(yè)服務(wù)公司發(fā)展，發(fā)揮其模式成熟、機制靈活、專業(yè)化水平高的優(yōu)勢。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要創(chuàng)新組織形式，推動聯(lián)合融合發(fā)展

　　江陰市蘇欣農(nóng)機協(xié)會是一家由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)蘇欣農(nóng)機有限公司牽頭，聯(lián)合農(nóng)機等專業(yè)合作社、農(nóng)資公司和閑散農(nóng)機手成立的行業(yè)組織，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和經(jīng)營主體開展糧食生產(chǎn)全程服務(wù)。目前，協(xié)會已吸納各類服務(wù)主體23家，服務(wù)面積12萬畝。蘇欣農(nóng)機協(xié)會會長范歲單告訴我們，“江陰市農(nóng)業(yè)服務(wù)組織規(guī)模小而散、力量單薄，服務(wù)環(huán)節(jié)單一、效益較低。只有通過整合資源，抱團發(fā)展，彌補各自劣勢、發(fā)揮各自優(yōu)勢，才有可能做大做強，提升效益和競爭力。”說到協(xié)會組織的具體優(yōu)勢，范歲單會長說：“一方面可以為加入?yún)f(xié)會的服務(wù)主體提供生產(chǎn)組織、農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品購銷、種植標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)信息、風(fēng)險防控等服務(wù)。另一方面可以組織會員為廣大農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供包括產(chǎn)前的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)，產(chǎn)中的耕種、栽培、病蟲害防治等技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后的加工、運輸、銷售等服務(wù)。”

　　蘇欣農(nóng)機協(xié)會會員、長涇南國農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社理事長楊成告訴我們，“加入?yún)f(xié)會提高了農(nóng)機具的利用效率，以水稻機插秧為例，加入?yún)f(xié)會前，一臺拖拉機一季平均服務(wù)面積400多畝，加入?yún)f(xié)會后，由協(xié)會統(tǒng)一分配作業(yè)，服務(wù)面積增加到了600多畝，作業(yè)費用從以前的每畝100元降到現(xiàn)在的每畝80元。雖然作業(yè)費用下降20%，但服務(wù)作業(yè)量提升了1/3，通過規(guī)模效應(yīng)，合作社效益提升接近70%。現(xiàn)在我們不需要出去找活干了，由于規(guī)模效益降低了服務(wù)成本，現(xiàn)在老百姓都愿意將生產(chǎn)交出來，‘以前是人找活、現(xiàn)在是活找人’。”祝塘鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心主任補充說：“水稻機插秧在江陰推廣了十幾年，一直沒有起色，現(xiàn)在在蘇欣協(xié)會組織示范帶動下，今年服務(wù)面積達耕作面積的90%以上。”

　　各類服務(wù)主體各自有著相對獨立的比較優(yōu)勢和劣勢。獨立經(jīng)營時難以充分發(fā)揮優(yōu)勢，避免缺點。在蘇欣農(nóng)機協(xié)會成立之前，當(dāng)?shù)亟?jīng)歷了服務(wù)大戶(農(nóng)機手)、服務(wù)合作社、服務(wù)公司等主體松散型聯(lián)合的過程，成為孕育協(xié)會的土壤。蘇欣農(nóng)機協(xié)會通過組織形式和聯(lián)結(jié)機制創(chuàng)新，降低了交易成本、增強了主體互利互信，彌補各自比較劣勢、增強比較優(yōu)勢，調(diào)動了各類服務(wù)主體的積極性，實現(xiàn)多元服務(wù)主體合作共贏。實踐中，各地已經(jīng)開展了類型豐富的組織創(chuàng)新，探索了多種聯(lián)合融合發(fā)展模式，如山西的“托管服務(wù)聯(lián)盟”、四川的“農(nóng)業(yè)共營制”等，還有一些平臺化服務(wù)組織也不斷涌現(xiàn)。其順利發(fā)展表明，不同服務(wù)主體聯(lián)合融合發(fā)展是服務(wù)組織創(chuàng)新的重要方向。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，必須緊緊抓住創(chuàng)新組織形式、推動聯(lián)合融合發(fā)展這個“牛鼻子”，鼓勵各類服務(wù)組織加強聯(lián)合合作，構(gòu)建多元主體互動、功能互補、融合發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)格局，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更加便利、高效的全方位服務(wù)。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要實現(xiàn)形式

　　南通通州區(qū)馬道村一戶農(nóng)民告訴我們，他們?nèi)叶荚谕獯蚬ぃ康睫r(nóng)忙季節(jié)，作物播種、收獲成為其面臨的重要問題，幾年前他把3.5畝承包地委托給合作社管理，每年可獲得3500元固定收益，省事又省心。“這是2012年起南通探索由專業(yè)化服務(wù)組織為農(nóng)民提供從種到收乃至銷售一條龍全程托管服務(wù)帶來的新變化。”南通市農(nóng)委工作人員介紹。在南通，“全托管”有“實物型”和“貨幣型”兩種。“實物型”全托管是服務(wù)主體為農(nóng)民提供從種到收全程專業(yè)化服務(wù)，收獲物歸農(nóng)民所有，服務(wù)主體和農(nóng)戶約定產(chǎn)量，農(nóng)民向服務(wù)主體繳納一定的托管費;“貨幣型”全托管是收獲的作物歸服務(wù)主體，農(nóng)民獲得現(xiàn)金收益。

　　南通加成優(yōu)質(zhì)水稻專業(yè)合作社理事長王華介紹：“當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)戶存在‘戀土’情結(jié)，不愿放棄土地承包權(quán)，但由于比較效益低，很難心無旁騖種田，合作社大力推廣的全程托管服務(wù)，及時滿足了現(xiàn)階段農(nóng)民的不同需求和愿望。”據(jù)悉，今年全市新增全托管服務(wù)組織115個，超過70%的土地通過全托管實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，遠高于全國平均水平。

　　從調(diào)研情況看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管潛力巨大，能夠適應(yīng)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，既兼顧傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，又適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，能夠有效防止土地拋荒和非農(nóng)化甚至非糧化傾向，有效解決“誰來種地”的問題;通過服務(wù)主體集約經(jīng)營、科學(xué)種田，實現(xiàn)節(jié)本增效，較好解決“種好田”的問題。讓農(nóng)戶和服務(wù)主體各得其所，實現(xiàn)雙贏。我們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)方式，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，正逐步成為服務(wù)規(guī)模經(jīng)營的重要抓手。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的作用，鼓勵各類服務(wù)主體積極創(chuàng)新托管方式，重點發(fā)展糧棉油糖等比較效益相對較低的大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)托管。對于農(nóng)戶家庭經(jīng)營意愿較強的地區(qū)，可以從推廣單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管入手，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，逐步擴大托管服務(wù)覆蓋面;對于農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移程度較高的地區(qū)，可以重點推廣全程托管等模式。同時也要看到，托管服務(wù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工深化的產(chǎn)物，是一項“新生”事物，實踐中還存在服務(wù)理念的落后、主體運行不規(guī)范、服務(wù)方式不能充分滿足農(nóng)民群眾需要等問題，其發(fā)展完善有一個循序漸進過程。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加大支持力度，改善托管組織生產(chǎn)經(jīng)營條件，提升經(jīng)營服務(wù)水平。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，進一步聚焦于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　(作者單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心)