国产亚洲日韩在线播放更多,精品无码成人网站久久久久久,久久亚洲精品中文字幕无码

　　2015年以來，新鄉農村改革試驗區選取河南省新鄉縣為試點縣，開展以農村社區為基本單位的村民自治試點，探索推行“村民代表提案制”，創新村民議事協商形式，完善民主決策程序，有效落實群眾知情權、參與權、決策權和監督權，逐步建立了農村基層黨組織領導下的村民自治運行新機制，初步形成了“村民代表提案制”及其配套制度。

　　堅持試點先行，創新“五步工作法”。新鄉試驗區的“村民代表提案制”起源于新鄉市新鄉縣的張青社區。該社區2006年由張青村、魏莊、苗莊三個村莊合并而成。隨著集體經濟的發展，一些群眾逐漸產生了對財務公開等問題的質疑和不解。為了解決這些問題，張青村成立了群眾議事會，商議村里的重大及日常事務。這一嘗試在實踐中不斷完善，并于1995年轉軌為村民代表會，逐漸固定為一月一次，并厘清了黨支部、村委會和群眾代表的職能定位。2002年，為增強村民的參與積極性和提案意識，在村民代表會的基礎上，進一步規范了提案程序和決策過程，形成了村民代表提案制。

　　“村民代表提案制”具體包括五個關鍵環節，稱“五步工作法”。第一步：提案提出。每月底，村民代表向自己所代表的農戶征求意見，整理后作為提案交給黨支部，黨支部經過分類，個體問題由干部負責解決，涉及眾多群眾利益的問題，則在調研基礎上由村黨支部在村民代表大會上提出正式提案。第二步：提案協商。對村黨支部提出的提案，通過多種形式的民主協商，進一步修改與完善，最終形成符合大多數人意見的提案。第三步：提案決策。在廣泛深入協商基礎上，黨員達到90%以上同意、村民代表達到90%以上同意后，方能決策，對剩下10%不同意見者，在執行過程中繼續協商。第四步：提案執行。提案決策后，由村委會負責執行，黨支部做后盾，并注重發揮黨員的先鋒模范作用。第五步：提案監督。提案在執行過程中，村民代表(村監委)是監督主體，在村黨支部領導下對村委會執行情況進行全程監督。

　　村民代表提案的執行結果，于次月給群眾分類答復。屬于合理的、能夠辦理的提案，明確答復群眾已準備如何辦理，并及時通報結果。屬于不合理、不對或辦不到的提案，跟群眾當面解釋，讓其明白緣由。屬于群眾給干部個人提意見的，干部本人當面給群眾承認錯誤或進行解釋，快速解決干群矛盾。

　　強化資金保障，打好實踐基礎。首先是加強陣地建設。近年來，新鄉市新鄉縣協調資金一千余萬元，開展了村級活動場所“清零”活動和“規范提升年”活動，確保每個村設置黨群議事室，且面積不低于100平方米。其次是提高村干部工作待遇。新鄉縣財政拿出專項資金連續三年提高村干部待遇，村支書待遇由三年前的每月600元提高至2000元，調動了村干部的工作積極性。第三是實施素質提升工程。

　　做好制度保障，建立長效機制。堅持痕跡管理制度。將“村民代表提案制”運行過程用提案書、商議審議決議表、公示表、臺賬等形式固定下來，歸檔備查。健全配套制度。先后出臺了村民代表網格化管理、無職黨員設崗定責、村民素質提升、“兩委”班子政績考評等十幾項配套制度。建立三級干部例會制度。成立新鄉縣推行“村民代表提案制”領導小組。每季度召開一次由縣委書記、鄉鎮黨委書記和部分村黨支部書記參加的“三級書記例會”，協調解決重大問題。

　　“村民代表提案制”程序簡明，操作便利，受到干部群眾歡迎。近年來，新鄉縣共收集村民代表提案4300余條，立即解決868條，熱點難點432條，其中化解鄰里糾紛287條，家庭矛盾231條，把95%以上的農村小矛盾化解在基層;新鄉縣赴省市信訪量下降40%，按期結案率達100%，信訪滿意率達92%，農村干部違法違紀案件也大幅度下降。