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　　“自打農(nóng)場搞起了這個認養(yǎng)農(nóng)業(yè)，我們老百姓可算得到大實惠了，把土地包給認養(yǎng)公司，自己又在這里打工干活，老伴在家侍弄菜園子，這比往年多掙了三四萬元呢。”遼寧盤錦市大洼區(qū)新立農(nóng)場職工萬國才高興地說。

　　作為農(nóng)墾改革的先行者，新立農(nóng)場率先探索發(fā)展了認養(yǎng)農(nóng)業(yè)，推出大米“私人訂制”，打響了“認養(yǎng)小二”稻米品牌，在水稻傳統(tǒng)種植技術(shù)的基礎(chǔ)上，走個性化、高端化路線，既實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、職工增收和農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)，又帶動了農(nóng)村環(huán)境改善、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新立農(nóng)場的轉(zhuǎn)型發(fā)展是此次遼寧農(nóng)墾改革的一個縮影。

　　從制定改革方案到組建農(nóng)墾集團，從建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度到組建起18個集團下屬企業(yè)，從派入55名優(yōu)秀干部骨干到完成清產(chǎn)核資，從盤活國有資產(chǎn)到成功實現(xiàn)資本運作……大洼區(qū)僅用短短一年多時間，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展!

　　理順土地關(guān)系

　　化零為整進行規(guī)模化經(jīng)營

　　盛夏時節(jié)的遼寧盤錦大洼墾區(qū)王家農(nóng)場，一片綠油油的稻田里，職工邵立賓正在喂食稻田里的小河蟹。“以前我自家種了7.46畝土地，現(xiàn)在把這7畝多地流轉(zhuǎn)出去了，又在農(nóng)場承包了200畝土地，除了每年享受流轉(zhuǎn)金7460元，承包200畝土地收益大概在40000元左右，每年增加收益39000元。”

　　邵立賓是此次農(nóng)墾改革的受益者之一，負責農(nóng)場200畝地田間管理，不僅增加了收入，如今按照“八統(tǒng)一”的模式進行管理，即統(tǒng)一組織生產(chǎn)管理、統(tǒng)一技術(shù)指導和培訓、統(tǒng)一種植規(guī)程、統(tǒng)一安排種植品種、統(tǒng)一配置生產(chǎn)資料、統(tǒng)一機械化作業(yè)、統(tǒng)一用水、統(tǒng)一核定產(chǎn)量和勞務(wù)費定額，畝產(chǎn)增加近300斤。

　　“只有改革，才能拔除‘窮根’。改革的首要任務(wù)就是理順土地關(guān)系，把土地化零為整，進行規(guī)模化經(jīng)營。”大洼農(nóng)墾集團黨委書記、董事長邵基斌說，通過土地清查、確權(quán)，可以大大提高土地綜合生產(chǎn)能力，提高土地產(chǎn)出率和綜合效益，直接帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的形成，為下一步集團發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

　　為了將分散的、承租給職工的土地回收集中，大洼墾區(qū)對承包租賃田、經(jīng)濟田、“黑”地進行摸底和實地測量，著手回收合同到期的承包租賃土地、退休職工經(jīng)濟田和“黑”地。對于承包租賃期內(nèi)經(jīng)濟田，根據(jù)實際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采用合理補償、增加租金等方式分步、有序回收，打破了30多年來土地分散經(jīng)營的局面，土地管理和集中難題得到破解。

　　“去年12月25號開始我們對大洼全域內(nèi)土地重新丈量，這件事難度雖大但意義重大，丈量期間也有老百姓不理解，上訪量突增，我們拿著國家的政策文件耐心和老百姓講道理，一戶一戶丈量，穩(wěn)步推進。” 生產(chǎn)經(jīng)營部負責人李慶科說。

　　目前，核實國有農(nóng)用土地測量完成，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。

　　“保護農(nóng)場國有土地不受侵占，關(guān)鍵的還是靠依法登記。當前首要任務(wù)是要加快推進土地確權(quán)發(fā)證，如果連權(quán)屬都沒有確定，保護和利用就無從談起。”大洼區(qū)在2017年6月初啟動土地確權(quán)登記發(fā)證的前期調(diào)查摸底工作，全區(qū)14家農(nóng)(葦)場和三角洲農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的土地確權(quán)登記發(fā)證工作全部完成。

　　清查土地，進行確權(quán)這只是農(nóng)墾改革的第一步;同時，引入社會資本投資水利、倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營鋪平了道路。

　　盤活農(nóng)墾資源

　　全省首例國有農(nóng)用地使用權(quán)抵押貸款成功

　　如何盤活墾區(qū)土地資源，變資源為資本，帶動墾區(qū)快速發(fā)展，是大洼農(nóng)墾集團面臨的又一個難題。

　　雖然《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》提出了有序開展農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權(quán)抵押、擔保試點，但在實際的工作中，想在遼寧四大國有銀行進行農(nóng)用地抵押貸款難度很大，四大國有銀行受政策限制，不能用土地使用權(quán)質(zhì)押貸款。

　　能不能通過入股銀行，破解這一問題?大洼農(nóng)墾集團在實踐中摸索出了新的路徑。

　　2017年，大洼農(nóng)墾集團結(jié)合“國有農(nóng)用地使用權(quán)抵押、擔保”試點工作(國家、省級)，入股恒豐村鎮(zhèn)銀行9.49%，并與其達成了授信2億元的協(xié)議，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)融資難問題，推進了集團公司投融資便利化。

　　目前，新興農(nóng)場有限公司通過規(guī)模化經(jīng)營土地抵押，已成功貸款500萬元，成為全省首例。此次國有農(nóng)用地使用權(quán)抵押貸款的成功案例，為大洼農(nóng)墾改革增添了重要一筆，也標志著大洼農(nóng)墾改革進入新階段，為盤活農(nóng)墾資源，增強農(nóng)用土地資源效能和融資能力打下了堅實基礎(chǔ)。

　　“2018年，按照區(qū)委、區(qū)政府和農(nóng)墾集團的安排部署，我場通過國有土地使用權(quán)抵押貸款，流轉(zhuǎn)土地2000畝作為土地規(guī)模經(jīng)營示范區(qū)，分別坐落在坨子里分場和躺崗子分場。其中，坨子里分公司500畝，躺崗子分公司1500畝。通過土地規(guī)模化經(jīng)營，實現(xiàn)對土地、勞動力的整合，形成一定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。在生產(chǎn)模式上，示范區(qū)打破單一的傳統(tǒng)種植模式，以技術(shù)創(chuàng)新、示范輻射和推廣為重點，以實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標，采取互利共生的立體生態(tài)養(yǎng)殖模式，集稻蟹生態(tài)種養(yǎng)、稻田泥鰍魚養(yǎng)殖為一體，讓流轉(zhuǎn)的土地職工參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，實現(xiàn)雙層收入。”新興農(nóng)場有限公司總經(jīng)理吳祥玉說。

　　玩轉(zhuǎn)認養(yǎng)農(nóng)業(yè)

　　讓老百姓共享土地創(chuàng)造出來的價值

　　“如何抓住改革機遇期，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，將農(nóng)場改造成真正的公司，通過體制創(chuàng)新激活生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益至關(guān)重要。”集團領(lǐng)導班子介紹，大洼農(nóng)墾集團重點抓專業(yè)化公司建設(shè)、品牌打造、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，“做農(nóng)民做不了的事”。目前墾區(qū)集團總資產(chǎn)51.5億元，注冊資本金1億元，經(jīng)營范圍包括糧食、林葦、畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)，貿(mào)易物流，電子商務(wù)，旅游，投資及地產(chǎn)開發(fā)，加工制造等。

　　“雖然人在北京，但時時能感受到在東北有一畝稻田。通過手機客戶端，足不出戶就能隨時觀看認養(yǎng)稻米生長情況，全家人伴著種植作物成長，既放心，又體驗到了田園樂趣。”讓北京市民鄧寶珠贊不絕口的認養(yǎng)稻米，正是近年來新立農(nóng)場創(chuàng)新理念、發(fā)展認養(yǎng)農(nóng)業(yè)的重要探索。

　　會呼吸的米倉民宿、稻田慢行系統(tǒng)、認養(yǎng)小二，在盤錦新立農(nóng)場有限公司，這些特色網(wǎng)紅景點，讓人耳目一新。

　　“認養(yǎng)一畝地，稻米送到家”，作為我國認養(yǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)起人，新立農(nóng)場黨委書記李廣軍說，“隨著生活水平提升，消費者對安全、綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求水漲船高。瞄準這一市場，我們推出了認養(yǎng)農(nóng)業(yè)項目，改變傳統(tǒng)種植、營銷模式，大膽創(chuàng)新，以吸引外地居民認養(yǎng)土地替代農(nóng)民自種、自銷方式，開創(chuàng)‘互聯(lián)網(wǎng)+認養(yǎng)農(nóng)業(yè)’模式，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，客戶放心，農(nóng)戶增收，農(nóng)業(yè)創(chuàng)效，一舉三得。”

　　認養(yǎng)農(nóng)業(yè)要“玩”共享經(jīng)濟，需要企業(yè)化、團隊化的運營，整合分享資源，并讓共享通過互聯(lián)網(wǎng)作為媒介來實現(xiàn)。為了確保農(nóng)戶和認養(yǎng)人的利益，大洼成立了盤錦認臻生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)分公司，負責區(qū)域推廣和組織農(nóng)戶生產(chǎn)。農(nóng)戶自愿參與，認養(yǎng)客戶與總公司簽訂認養(yǎng)合同，水田以畝為單位進行認養(yǎng)，庭院菜田以家庭為單位進行認養(yǎng)，果樹按株認養(yǎng)，水產(chǎn)按水面面積認養(yǎng)，牲畜按頭(只)認養(yǎng)。

　　從最初的700畝實驗稻田到今年的1.5萬畝認養(yǎng)稻田，“認養(yǎng)小二”項目的推出，不僅盤活了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而且還帶動了當?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展，“種農(nóng)田”變成“賣風光”。

　　不僅如此，廣大農(nóng)戶也成為受益者。“流轉(zhuǎn)土地有租金，農(nóng)忙時到托管土地打工，一畝地等于有兩次收入，多賺了千八百元。”大洼區(qū)王家鎮(zhèn)羅家村村民郭利說。

　　認養(yǎng)農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)，把認養(yǎng)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，打造了墾區(qū)品牌溢價，延長產(chǎn)業(yè)鏈，“美麗風景”變身“美麗經(jīng)濟”。

　　大洼農(nóng)墾集團下屬子公司盤錦中堯農(nóng)墾集團，在此次改革中嘗到甜頭，曾苦于無法做大的米業(yè)分公司因推進混合所有制改革而發(fā)展迅猛，如今集團公司按照企業(yè)的發(fā)展需要下設(shè)了盤錦中堯米業(yè)有限公司、盤錦中堯旅游有限公司等8大公司，覆蓋了農(nóng)場整個農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、收儲、加工、銷售、配送、觀光旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，各下設(shè)公司對集團公司負責，在集團公司領(lǐng)導下開展工作，有效推進了集團的產(chǎn)業(yè)化、市場化和品牌化發(fā)展。

　　盤錦中堯東潤米業(yè)有限公司內(nèi)，機器轟鳴，這家米業(yè)加工企業(yè)投資近1億元，占地6萬多平方米，設(shè)備都是新上馬的全自動生產(chǎn)線，日加工能力達200噸稻米。僅一年多時間，這家由大洼農(nóng)墾王家農(nóng)場與民營企業(yè)共同出資成立的股份制公司，就一舉破解了因農(nóng)場資金少而不能擴大稻米倉儲、加工的難題，生產(chǎn)能力提高了幾倍。

　　通過探索農(nóng)墾政企分開、組建區(qū)域性農(nóng)墾集團，集團公司下屬的子公司通過混合所有制改革喚醒了“沉睡”的農(nóng)墾資源。如今，不少社會資本前來洽談投資入股，更有央企要與其合資大面積種植水稻。

　　大洼農(nóng)墾集團的成立標志著大洼農(nóng)墾事業(yè)翻開了新的篇章。“下一步，大洼農(nóng)墾集團將不負眾望繼續(xù)秉承著‘土地創(chuàng)造價值，價值反哺土地’這一企業(yè)使命，以土地價值最大化為指引，以產(chǎn)融結(jié)合、產(chǎn)產(chǎn)結(jié)合為手段，逐步實現(xiàn)土地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并著力打造集品牌農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游于一體的極具競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團。通過規(guī)模發(fā)展，聚集資源做大事，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓老百姓共享這片土地創(chuàng)造出來的價值，造福墾區(qū)職工和農(nóng)民。這是農(nóng)墾改革的題中之義。”談起集團未來的發(fā)展，邵基斌滿懷期待。