廖湧,2013年被選為福建省龍巖市新羅區(qū)山塘村委會主任,2015年擔(dān)任山塘村黨支部書記。近年來,在廖湧的帶領(lǐng)下,山塘村圍繞著“大美江山、紅色山塘”的定位,著力打造綜合典型示范村。
黃宣深,自幼家庭遭受不幸,5歲喪父,18歲到蔬菜基地打工當(dāng)學(xué)徒,26歲獨(dú)自種植蔬菜,從10畝開始,一步步擴(kuò)大種植規(guī)模,一路摸爬滾打,嘗盡酸甜苦辣,于2010年創(chuàng)辦了龍巖市綠鮮山蔬菜種植農(nóng)場, 目前經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚蔬菜200多畝。
2017年初,在長期與貧困戶的接觸中,廖湧發(fā)現(xiàn)有些貧困戶既不是年老體弱,也沒有天災(zāi)人禍,而是懶散慣了,寧愿守著自家的一畝三分地,安于現(xiàn)狀,甚至坐等救濟(jì)。廖湧意識到對于這一類人,即使通過幫扶短期內(nèi)有所改變,也很可能再度返貧,要想讓他們脫貧而不返貧,“授人以魚”是不夠的,必須要“拔除窮根”,并且“授人以漁”。那么,如何調(diào)動這類貧困戶的主觀能動性呢?在一次鎮(zhèn)里組織的競爭性扶貧工作推進(jìn)會上,廖湧深受啟發(fā),將目標(biāo)瞄準(zhǔn)在村口的龍巖市綠鮮山蔬菜種植農(nóng)場上。
“競爭性扶貧”是由新羅區(qū)首創(chuàng)的激勵式幫扶貧困戶的新機(jī)制。采取“政企搭建平臺、貧困對象競爭上崗”的方式,由政府或各類經(jīng)營實(shí)體搭建競爭性項(xiàng)目平臺,通過公開、公平、公正的途徑,讓貧困對象通過競爭方式無償或低償獲取項(xiàng)目、技術(shù)、資金、崗位等外在幫扶機(jī)會,為貧困戶“鋪好路、搭好橋”,增強(qiáng)貧困對象的主體意識和機(jī)遇意識,同時,制定“上崗”貧困戶考核制度,實(shí)行獎勵先進(jìn)和末位淘汰的辦法,強(qiáng)化其脫貧的自覺性和主動性,并通過一部分競爭“上崗”的貧困對象脫貧致富的真人真事,帶動更多的貧困對象樹立脫貧信心,激發(fā)內(nèi)生動力,通過自身努力實(shí)現(xiàn)增收脫貧。在2016年底試點(diǎn)成功后,新羅區(qū)于2017年開始在全區(qū)推廣。
當(dāng)時山塘村有6戶貧困戶獨(dú)自小規(guī)模種植蔬菜,但大多是自給自足,收成也不好。廖湧受到啟發(fā)后,主動出面和區(qū)農(nóng)業(yè)局、江山鎮(zhèn)政府和農(nóng)場老板進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),并與熱心扶貧事業(yè)的農(nóng)場老板黃宣深一拍即合,提出了“政府+農(nóng)場+貧困戶”的激勵性幫扶模式,即:將山塘村貧困戶的土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)場,由農(nóng)場統(tǒng)一建成蔬菜大棚,再由鎮(zhèn)政府出資向農(nóng)場租地,由貧困戶競爭取得免費(fèi)耕種權(quán);農(nóng)場則負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購種子、肥料等農(nóng)資,并按市場價統(tǒng)一回收蔬菜,產(chǎn)品銷售所得,扣除成本后歸農(nóng)戶所有,并由農(nóng)場兜底,與貧困戶簽訂協(xié)議,保證貧困戶一年至少有8000元的收入;同時,農(nóng)場依托專業(yè)合作社,在信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、產(chǎn)品銷售等方面為貧困戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍服務(wù)”。此舉既讓貧困戶獲得了土地流轉(zhuǎn)的租金收入,又能免費(fèi)耕種土地,還能學(xué)到種植技術(shù)、獲得免費(fèi)服務(wù),而且還有保底收入。
這么好的條件,再懶散的貧困戶也心動了。于是,山塘村貧困戶紛紛報名,甚至吸引了隔壁銅砵村的貧困戶前來報名。報名的人多了,就要篩選,要篩選就要有競爭。如何競爭?農(nóng)場主黃宣深給出了答案:貧困戶自愿申請,通過鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、村兩委干部、村協(xié)理員和農(nóng)場主統(tǒng)一評分,按分?jǐn)?shù)高低擇優(yōu)上崗。每年將由他對這些貧困戶進(jìn)行一年一次綜合考核,考核結(jié)果高于基礎(chǔ)分的,則第二年繼續(xù)上崗,考核結(jié)果如有低于基礎(chǔ)分的,則按排名末兩位淘汰“下崗”,空缺的崗位再招募其他的貧困戶。黃宣深說“只要勤勞肯干、管理得好,1畝大棚一年收入1萬塊不成問題,有經(jīng)驗(yàn)后1個人可以管理2~3畝,8000塊只是給他們的保底收入”。貧困戶的積極性和主動性被充分地調(diào)動起來。
2017年3月,經(jīng)過競爭上崗的第一期貧困戶進(jìn)駐農(nóng)場耕作。到2017年底,平均每戶增收1萬元,最高的一戶增收1.3萬元。今年已有部分貧困戶主動要求擴(kuò)大耕種面積。
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