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　　7月3日，習近平總書記在全國組織工作會議上，首次把“集聚愛國奉獻的各方面優秀人才”作為新時代黨的組織路線的重要內容。習近平總書記關于人才工作的重要論述，是做好新時代農業農村人才工作的根本遵循。我們要認真學習領會習近平總書記關于人才工作的重要論述，以更高的站位、更寬闊的視野、更有力的舉措，努力開創新時代農業農村人才工作新局面。

　　學習領會習近平總書記關于人才工作的重要論述

　　把握“確立人才引領發展的戰略地位”要求，增強做好農業農村人才工作的責任感使命感。習近平總書記在全國組織工作會議上指出：“千秋基業，人才為本。要加快實施人才強國戰略，確立人才引領發展的戰略地位，努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創新創造的優秀人才隊伍。”習近平總書記就農業農村人才隊伍的重要地位和作用也多次強調：“農業農村人才是強農興農的根本。”“鄉村振興，人才是關鍵。”“推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首位置，強化鄉村振興人才支撐。”我們要站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，站在實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化的高度，充分認識農業農村人才工作的極端重要性，強化頂層設計、規劃指導，統籌推進農業農村各類人才隊伍建設。

　　把握“加快建設人才強國”的戰略目標要求，聚焦農業農村人才工作服務“三農”事業的著力點。農村實用人才隊伍是國家六支人才隊伍之一，是我國人才隊伍的重要組成部分。建設人才強國，必然要求建設一支適應新時代“三農”事業發展的農業農村人才隊伍。習近平總書記的重要指示，為農業農村人才隊伍建設指明了方向，強調要“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農'工作隊伍”，“加快培育新型農業經營主體”，“就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民”，“打造一支強大的鄉村振興人才隊伍”，“激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手”。我們要以實施鄉村振興人才支撐計劃為總抓手，努力培養造就一支懂農業愛農村愛農民的農業農村人才隊伍，為實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化提供堅強有力的人才支撐，以鄉村人才振興帶動鄉村振興。

　　把握“深化人才發展體制機制改革”的戰略措施要求，找準激發農業農村人才創新創造活力的突破口。習近平總書記在全國組織工作會議上指出，“要深化人才發展體制機制改革，最大限度把人才的報國熱情、奮斗精神、創造活力激發出來”。我們要從農業農村人才隊伍實際出發，加強分類指導，以向用人主體放權、為人才松綁為核心，推動形成有利于成長成才的培養支持機制、有利于人盡其才的評價使用機制、有利于廣納賢才的引進流動機制、有利于競相成長的激勵保障機制，形成各類人才在鄉村大施所能、大展才華、大顯身手的生動局面。

　　把握“加強對人才的政治引領”要求，明確團結凝聚人才的基本途徑。習近平總書記在全國組織工作會議上強調，要“做好各類人才教育培訓、國情研修等工作，增強他們的政治認同感和向心力，實現增人數和得人心有機統一”。我們在推進農業科技人才隊伍和農村實用人才隊伍建設中要特別強化政治吸納、政治引領，加大在農業農村各類人才中發展黨員的力度，大張旗鼓地開展農業農村優秀人才和團隊宣傳表彰，營造良好氛圍，把各方面優秀人才集聚到鄉村振興和“三農”事業發展中來。

　　把握“堅持黨管人才原則”要求，強化把黨的政治優勢轉化為農業農村人才發展優勢的政治擔當。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之”。我們必須堅持和加強黨對農業農村人才工作的集中統一領導，進一步完善黨管人才領導體制和工作機制，改進黨管人才方式方法，認真履行指導農業農村人才隊伍建設職責，加大統籌協調和指導督促力度，形成部黨組統一領導，人事部門牽頭抓總，有關單位各司其職、密切配合，社會力量發揮作用的農業農村人才工作新格局。

　　總結分析農業農村人才隊伍建設的經驗做法

　　黨的十八大以來，我部堅持以習近平“三農”和人才工作重要論述為指引，把深化農業農村人才發展體制機制改革擺在突出位置，加強農業農村人才隊伍建設，不斷強化人才對實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化的支撐作用，取得了階段性成效。

　　圍繞優化人才結構，不斷完善農業農村人才培養機制。一是突出“帶頭人”和“示范”，完善農村實用人才培養機制。從2006年起，我部與中組部一起，在全國范圍內陸續遴選了一批產業發展好、村容建設美、示范效應強的先進典型村莊作為農村實用人才培訓基地，依托這些基地積極開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示范性培訓，不斷探索完善“村莊是教室、村官是教師、現場是教材”的培訓模式，示范帶動各地大規模開展農村實用人才培訓，得到了中央領導同志的充分肯定。近年來，我部緊緊圍繞中央鄉村振興戰略部署和脫貧攻堅有關要求，將示范培訓全部面向貧困地區，培訓對象重點聚焦“三區三州”等深度貧困地區產業發展帶頭人和農村基層組織負責人，用精準培訓支撐精準扶貧。截至2017年底，部級基地總數達到30個，帶動建成10個省級培訓基地，累計舉辦927期示范培訓班，共培訓9萬余人，為農村培養了一大批留得住、用得上、干得好的帶頭人。二是強化規劃引領，深入實施新型職業農民培育工程。2014年開始，我部聯合財政部啟動實施新型職業農民培育工程，以培養造就高素質的新型農業生產經營者隊伍為目標，重點面向種養大戶、家庭農場主、農民合作社骨干、農業社會化服務人員和返鄉涉農創業者，開展農業全產業鏈培訓，提高生產經營能力和專業技能，促進農民創業興業。2016年底，我部印發《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》，加快構建教育培訓、規模管理、政策扶持“三位一體”的培育制度，每年培育職業農民超過100萬人。截至2017年底，中央財政累計安排50.9億元支持新型職業農民培育工作，培訓超過400萬人次。目前以新型職業農民為主體的全國農村實用人才隊伍已達1900萬人。三是注重穩定支持，創新農業科技人才培養機制。實施農業科研杰出人才培養計劃，從2011年至2020年，分兩批遴選300名農業科研杰出人才，分別給予每位杰出人才連續5年穩定專項經費支持。截至2017年底，300名農業科研杰出人才中，有8人當選為“兩院”院士，66人入選“萬人計劃”，112人入選國家“百千萬人才工程”，31人入選“長江學者”，50人獲得國家杰出青年基金，36人獲得中國青年科技獎。中國農業科學院“青年英才計劃”“科研英才培育工程”“農科英才特殊支持”計劃，中國水產科學研究院“百名科技英才培育計劃”，中國熱帶農業科學院“熱帶農業十百千人才工程”計劃等，也是我部科技人才培養的重要平臺。實施基層農技推廣特崗計劃、農技推廣服務特聘計劃和農技人員知識更新培訓，農技推廣人才隊伍整體素質得到有效提升。

　　圍繞激發人才活力，探索創新人才評價機制。一是落實用人主體自主權，推進部系統職稱評定制度改革。將部系統初、中級職稱評審和認定權限下放到部屬各單位，將中國農科院副高級職稱評審權限下放到各研究所。探索將正高級評審權限下放至中國農業科學院部分條件比較成熟的研究所，進一步保障科研單位用人自主權。構建了以學術水平、業務能力、業績貢獻、成果獎勵、論文論著、單位評價、答辯情況等7個要素為核心的職稱評審量化評價標準體系，提高業務能力、業績貢獻指標權重，改變過去重論文重獎項的傾向;把單位評價作為一項評審要素，解決科技人員評價與使用脫節問題。二是適應形勢變化需求，深化農業系列職稱制度改革。組織開展全國農業技術推廣研究員任職資格評審，考慮到不同層次推廣人員從事工作不同，分省部、地市、縣鄉三個級別評審。堅持向基層傾斜，注重工作實績，弱化基層申報人員學歷條件，得到基層農業科技人員的普遍認可，一大批活躍在生產一線的農技人員晉升為正高級職稱。貫徹落實《關于深化職稱制度改革的意見》《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》精神，會同人社部研究起草《關于深化農業系列職稱制度改革的指導意見》，統一農業系列職稱等級與名稱，進一步完善專業設置，將農業系列正高級職稱評審權下放到各省，分區域分層級制定評審標準。三是把握農業農村人才特點，推進人才分類評價認定試點。在中央、省、地市三級農業科研機構中遴選22家單位開展機構和人員分類評價試點，推動建立針對不同科研活動、不同科技崗位的分類評價制度。全面推進以新型職業農民為主體的農村實用人才評價認定，鼓勵有條件的地方探索建立初、中、高三級認定制度，把強農惠農富農政策與高素質農業生產經營者掛起鉤來，積極推進農民職業化進程。配合推進職業資格許可認定改革，探索建立農業行業職業技能等級認定制度。適應現代農業發展需要，將休閑農業服務員等新興職業納入國家職業分類大典，促進農業職業分類體系更加科學規范。

　　圍繞育才引才用才留才，強化人才創新創業激勵機制。一是以種業人才為突破口，創新科研成果轉化激勵機制。2014年以來，我部在中紀委、中組部等部門的大力支持下，聯合科技部、財政部、教育部、人社部開展種業人才發展和科研成果權益改革試點工作并在全國推開，通過依法賦權、分類管理、陽光運作、統籌兼顧，實施股權激勵、提高收益分配比例、兌現成果轉化現金收益，建立了種業人才激勵、流動的新機制，被譽為種業領域的“小崗村”實踐，為深化農業農村人才發展體制機制改革積累了經驗。研究出臺我部促進科技成果轉化細則，就部屬科研院所成果轉移及科技人員持股轉化成果、兼職兼薪、離崗創業等問題作出明確規定，讓科研人員合法合規分享成果權益。二是優化創業就業環境，激發返鄉下鄉人員“雙創”活力。扎實推進農村“大眾創業、萬眾創新”，推動以國務院名義出臺專門文件，引導和支持農民工、大學生和退役士兵等人員返鄉下鄉創業創新，培育農業農村發展新動能。舉辦全國農村創業創新項目創意大賽和全國農業行業職業技能大賽，加強針對性創業培訓，完善扶持政策和措施，激發人才創業創新活力。截至2017年底，返鄉下鄉人員累計超過740萬人，為農業農村經濟社會發展注入了源頭活水。三是圍繞營造良好氛圍，加大人才遴選資助和表彰力度。廣泛動員社會力量參與，組織實施“全國十佳農技推廣標兵”“全國杰出農村實用人才”“農業科教興村杰出帶頭人”“杰出青年農業科學家”等遴選資助活動，打造了一批農業農村人才培養品牌項目。經韓長賦部長提議，于2014年啟動實施“全國十佳農民”遴選資助活動，時任副總理汪洋兩次接見十佳農民代表，給予高度評價，鼓勵他們引領中國農業現代化的方向。2017年，我部會同人社部開展了新中國成立以來第三次、新世紀以來首次全國農業勞動模范和先進工作者評選表彰活動，80名受表彰代表受到習近平總書記的親切接見，向全社會釋放了重農愛農的強烈信號，提振了“三農”戰線的信心。開展“中華農業英才獎”評選，表彰貢獻突出的農業科學家，營造重視農業、尊重人才、崇尚創新的良好氛圍。

　　做好新時代農業農村人才工作的有關建議

　　我們要深入學習貫徹全國組織工作會議精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞強化鄉村振興人才支撐，以實施鄉村振興人才支撐計劃為總抓手，按照“高端引領、分類開發，示范先行、整體推進”的原則，努力培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農業農村人才隊伍，不斷開創新時代農業農村人才工作新局面。

　　一是完善部人才工作領導小組工作機制。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的農業農村部“三定”規定，明確了指導農業農村人才工作職責，主要是擬訂農業農村人才隊伍建設規劃并組織實施，指導農業教育和農業職業技能開發，指導新型職業農民培育、農業科技人才培養和農村實用人才培訓工作。我們要按照“三定”規定，調整完善部農業農村人才工作領導小組成員組成和工作制度，加大人才工作統籌指導力度，完善部黨組統一領導，人事部門牽頭抓總，有關單位各司其職、密切配合，社會力量發揮作用的農業農村人才工作新格局。

　　二是統籌實施鄉村振興人才支撐計劃。采取有效措施，統籌推進農業農村各類人才隊伍建設。深入實施新型職業農民培育工程，不斷優化和完善促進新型職業農民成長發展的政策環境;加強農村專業人才隊伍建設，加大“三農”領域實用專業人才培育力度，打造具有國際水平的農業科研人才隊伍，建設扎根服務基層的農技推廣人才隊伍，培養善于致富帶富的農村實用人才和技能人才隊伍;鼓勵社會人才投身鄉村建設，研究制定完善支持引導社會各方面人才參與鄉村振興的政策措施和管理辦法，暢通智力、技術、管理下鄉的通道，創造條件讓農村產業留得住人，讓農村更有人氣。

　　三是繼續深化農業農村人才發展體制機制改革。全面創新農業農村人才培養支持、評價使用、引進流動、激勵保障機制，推進農業系列職稱制度改革，完善以新型職業農民為主體的農村實用人才評價制度，推進全面建立職業農民制度。深入學習貫徹全國組織工作會議精神，深入推進農業農村人才發展體制機制改革。

　　四是加大農業農村人才培養支持力度。會同教育部抓緊研究出臺涉農人才培養就業政策，創新涉農人才培養體制機制。按照鄉村振興戰略規劃部署，謀劃新一輪農業科研杰出人才計劃和杰出青年農業科學家項目，加大鄉土人才示范培訓力度。會同中組部啟動實施農村實用人才職業素質和能力提升行動，推動建立以農村各類帶頭人為主體，以農業中等職業教育為重點、其他農村教育培訓資源為補充的農村人才培養體系。