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　　北京市的農產品質量安全工作起步較早，從1999年開始，先后實施了食用農產品質量安全生產體系建設工程、無公害農產品行動計劃和北京市食品放心工程，經歷了轉型探索、全面啟動、深化推進三個階段。北京市農業局農產品質量安全監管處處長陳連武表示，北京市以打造北京“安全農業”品牌為目標，堅持順向推動和逆向監管相結合為核心，逐步構建和完善了北京市的農產品質量安全監管體系、檢測體系、認證與標準化體系、技術支撐體系和應急保障體系等五大工作體系，保障了首都人民的舌尖安全。

　　農產品質量安全必須從基層抓起。2014年，農業部印發《國家農產品質量安全縣創建活動方案》和《國家農產品質量安全縣考核辦法》的通知。2014年以來，北京市全面推進國家農產品質量安全縣創建工作，形成了“全域推進、分段實施”的國家農產品質量安全市的創建工作思路，將創建工作分為跟進創建、總體創建、整體驗收三個階段。陳連武說，2017年之前為跟進創建階段，重點完成第一批、第二批的房山、平谷、大興、順義4個區的國家農產品質量安全縣創建工作;目前至2019年底為總體創建階段，2020年為整體驗收階段，完成全市整體創建任務。目前，房山、平谷區已獲得第一批國家農產品質量安全縣授牌命名，大興區、順義區正在進行第二批創建工作。

　　實施標準化

　　使農產品按標生產

　　標準化生產是保障農產品質量安全的重要前提。而實現標準化的前提是有標可依。位于北京市大興區的立征春雨農業專業合作社實現了蔬菜、瓜果的標準化種植，合作社建立健全了蔬菜質量安全的三大標準體系：工作標準、技術標準、管理標準。

　　以技術標準為例，其標準涵蓋了從環境、土壤、投入品、水質等各方面的標準，確保蔬菜生產執行的相關標準均現行有效，使種植作業規范、好管。

　　社長袁立征表示：“合作社的技術人員、生產人員、質檢人員、采購及銷售人員等分工明確，實行‘統一優質種苗供應、統一綠色防控、統一機械化作業、統一水肥科學管理、統一分級凈菜上市、統一優質品牌創建、統一廢棄物回收循環利用’的制度，加快了專業化生產、產業化經營，努力提高蔬菜質量水平，確保全程農產品質量安全標準化工作有章有序。”

　　與立征春雨農業專業合作社一樣，在北京市相關政府部門的帶動下，越來越多的生產主體注重標準化建設。陳連武表示，截至2017年底，全市共有284項現行有效的農業地方標準，初步構建了具有本市特點的農業標準體系;全市有效備案農業標準化基地1556家，其中市級優級農業標準化基地585家，良好級467家，達標級基地326家，建設“全程農產品質量安全標準化示范基地”22家。

　　建立植物診所

　　讓農民科學用藥

　　在北京興農鼎力種植專業合作社的蔬菜包裝車間，員工們正在將剛從基地采摘回來的各類蔬菜精篩細選，然后放在包裝盒里并在包裝上貼有機認證標簽。

　　“這個也是做有機嗎?”云南省農業廳農產品質量安全監管處處長周開聯指著一筐豇豆(即俗稱的長豆角)一臉驚訝地問。

　　“是的。”合作社社長陳領答道。

　　“這個做有機非常難吶!因為它易生蟲，就得打藥，但是每天都得采摘，所以安全間隔期沒辦法遵守。”周開聯感慨道。

　　陳領解釋道，豇豆如果遇到高溫高濕天氣，病蟲害上來，很難保證產量，所以他們會選擇好種一點、好管理一點的蔬菜，如彩椒等來做有機。長豆角的有機種植，雖然難，但公司也堅持做到了。他繼續說道：“與露天種植不同，合作社在設施內種植有機蔬菜相對容易一些，病蟲害發生率比較小。在豇豆種植上，我們主要做好物理防控，將溫室門窗都包裹嚴實，并在設施大棚上用遮陽網，懸掛黃藍板進行物理殺蟲，平時將溫度控制好，基本上就不會有大的病蟲害。如果發生些許病蟲害，可以用一些有機食品標準上規定的可以使用的植保藥品，比如苦參堿、除蟲菊素等進行防治。”

　　據了解，投入品管控是影響農產品質量安全的關鍵。近年來，北京市大力推廣綠色防控技術體系，覆蓋率不斷提升。2016年北京市農田綠色防控覆蓋率達到45.84%，化學農藥使用量較2015年減少13.89噸，農藥利用率較2015年提高1.4%。

　　北京中德恒星科技有限公司是北京市順義區唯一一家高毒農藥定點經營店。“我們進的每一批次農藥都要根據相關規定進行核實，每一個農戶過來買藥，我們都會記錄在冊并上網，尤其是對高毒農藥更是嚴格管理。” 公司總經理李慶武表示。

　　除此之外，公司還承辦北京市植物診所建設項目，成為首家效力于全市植物診所系統的綜合性服務平臺，使精準施藥、科學施藥得到進一步的保障。

　　就像人生病了，得去醫院找醫生、開處方。植物診所，顧名思義就是為植物看病的地方。李慶武告訴記者：“農民種地，如果植株生病了，只需要把病葉子拿過來，植物醫生會根據具體情況為植物開處方，對癥下藥。在推薦藥物時，大夫會為農戶推薦高效低毒低殘留治療方式，第一推薦天敵，第二推薦生物農藥，第三才會推薦少量的化學農藥。”

　　“農民是種地的，并不懂得病蟲害防治，我們植物診所有一批專業病蟲害防治的人可以幫助農民解決植物生病問題，這樣一來，老百姓只需管種地，不懂的就問專業人員，既解決了農戶的燃眉之急，又給農戶省了不少事!如果農民又要搞種植，又要當植保專家，確實忙不過來，所以公共植保太重要了!” 李慶武表示。

　　植物有了專門的醫生，農民再也不用擔心技術問題，但成本問題會不會成為農民的一項負擔?植物診所也幫助農戶解決了這一問題。原來，北京市對天敵、生物農藥和高效低毒低殘留農藥實施限額補貼，補貼過程和金額核算都在北京市農藥減量使用管理系統中完成，做到公開透明。去年，北京市共補貼了30萬元。也就是說，農戶給植株看病時，只需手持看病卡，結賬出示刷卡，自動進入北京市農藥減量使用管理系統，大部分花費由政府統一補貼，農民只需花少量的錢。

　　據了解，北京市依托創新建立的北京市植物總醫院、區級二級植物醫院以及分布在各鄉鎮、專業合作社、綠控基地的植物診所的三級植物醫院體系中的83家植物診所，為生產者提供公益性病蟲害診斷、開處方和技術咨詢服務，通過這些措施，確確實實提高了精確診斷、對癥下藥、精準用藥的水平，降低農民農藥使用量，從源頭上有效保障了農產品質量安全。

　　強化基層監管

　　實現監管鏈條向村級延伸

　　趙軍是順義區北務鎮的一個普通農戶，這幾年他的大棚里種植的生菜長勢喜人，這一情況離不開北務鎮農產品質量安全管理站所做的努力。今年1月2日，趙軍的生菜已種植一周有余。按照往常慣例，北務鎮農產品質量安全管理站的工作人員來到趙軍的生菜大棚內，檢查了蔬菜的生長情況，工作人員給趙軍提了建議：“建議將棚內小膜掀起通風、換氣，這樣有利于秧苗的生長，而且不容易爛苗。”這個建議對于趙軍來說，就像“及時雨”，直接避免了生菜的產量損失。

　　農產品質量安全，要想管住源頭，基層監管站的作用，至關重要。據北務鎮副鎮長張楠介紹，普及科學種養知識和安全生產技術，只是北務鎮農產品質量安全管理站日常工作中的一項。北務鎮農產品質量安全管理站在全鎮15個村每村設1名兼職農產品質量安全監管員，建成鎮有管理站、村有監管員的農產品質量安全管理網絡。除了普及科學種養知識和安全生產技術外，監管站的工作人員還定期組織農產品質量安全法律法規知識宣傳、教育和培訓，提高生產經營者質量安全意識和誠信守法意識。

　　據統計，像北務鎮農產品質量安全管理站這樣的監管站，在北京有100多家，據統計，2012年末，北京全市13個涉農區178個涉農鄉鎮均建立了鄉鎮農產品質量安全管理站。

　　目前，北京市的“市—區—鄉鎮”農產品質量安全監管體系逐步建立，并對鄉鎮農產品質量安全管理站實施等級評定，對評定結果實施動態管理，有效提升基層監管體系能力和水平。此外，北京市積極探索監管鏈條延伸，在原有的“市—區—鄉鎮”農產品質量安全監管體系基礎上，依托全市2481名村級農技員和3413名村級動物防疫員，實現了監管鏈條向村級的延伸。

　　除了傳統監管方式外，北京市還善于運用智慧手段開展監管。大興區追溯平臺已完成基礎信息管理模塊、官網平臺模塊、服務管理平臺模塊、移動客戶端、防偽追溯模塊、農資模塊的開發運用，并在全區36家合作社、農業企業建立了嚴謹完善的追溯體系，實現了農產品全過程跟蹤與溯源。