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　　黨群之家附設鄉鎮干部周轉房功能，使鄉鎮干部引得進、留得住、用得好，對鄉鎮“走讀干部”起到了拴心留人的作用，“修的是房、留的是根、暖的是心”。

　　發展壯大村級集體經濟，一改以往“兩委”干部窮家難當、說話沒人聽、辦事沒人跟的窘境，有效增強了農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

　　以效率黨建、智慧黨建思路為引領，創設OA移動辦公平臺，讓縣、鄉、村干部能在不同空間、相同時間匯聚在云端，把會議開在田間地頭，實現了以點成線、以線織網的網格化組織機制，使組織振興有可持續發展的平臺支撐。

　　在鄉村振興戰略開局之年，山西省南部的安澤縣把組織振興當作鄉村振興的堅強基石、重中之重，把“振興型黨組織”作為鄉村振興戰略的“衣領子”工程，牢固確立人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的導向，健全完善重心下移、力量下沉、保障下傾的體制機制，通過黨群之家建設、發展壯大村級集體經濟、創設OA移動辦公平臺，有效激發了基層鄉鎮、村干部、第一書記、大學生村官、駐村工作隊等多支隊伍的干事創業內生動力，并以逢山開路、遇水架橋的勇氣，真抓實干、吹糠見米的精神，讓農業增效、農民增收、農村增綠，讓農村真正成為“希望的田野”。

　　黨群之家

　　鄉鎮干部住得舒心干得順心

　　安澤縣馬壁鄉是與晉城市沁水縣、臨汾市浮山縣接界的一個鄉鎮，這里距安澤縣城所在地府城鎮有近一個小時的車程。對于家在府城鎮工作在馬壁鄉的組織委員郭海龍來說，一談到黨群之家里附設鄉鎮干部周轉房的功能，兩眼滿含激動的淚花。

　　今年52歲的郭海龍已在馬壁鄉扎根17年了，他說：“17年來，妻兒一周見一次，辦公、生活都在與同事合住僅18平方米的辦公室里。共三層的辦公樓，公共廁所還在一樓，上個廁所，冬天凍死了，夏天熱死了。”

　　而對鄉鎮干部周轉房的期盼，冀氏鎮組織委員高峰并不次于馬壁鄉的郭海龍。高峰說：“我們辦公室四個人。鄉鎮干部大都沒有宿舍，平常中午不是在辦公室沙發上睡，就是在桌子上趴一會兒，加班加點的時候也只能在辦公室將就睡一晚。居住條件的限制讓大部分干部不能踏踏實實的安心扎根基層工作。”

　　黨的事業根基在基層、血脈在基層、活力在基層。求木之長，必固其根。

　　2017年9月始，按省、市“三基建設”重點工作任務清單要求，安澤縣鄉村三級聯動、創新探索、多措并舉，把黨群之家建設作為全面深化改革、抓基層打基礎的重要抓手，以“修的是房、留的是根、暖的是心”為原則，全力打響黨群之家建設攻堅戰。

　　黨群之家建設之初，安澤縣撥付2100萬元作為配套資金，確保經費足額到位，為工程建設加足“馬力”。6個鄉鎮僅周轉房建筑總面積7275平方米，共291間，每間面積25平方米，全部實現宿舍辦公分離，全部滿足“走讀干部”住宿需求，徹底改變了鄉鎮干部“辦公住宿一間房、工作生活分不開”的歷史，并于今年6月底基本完工并實現入住。

　　和川鎮和川村第一書記李晨和駐村工作隊隊長康占強等四人，工作和生活也擠居在一間不足20平方米的辦公室里，“走讀”和“五天四夜”是他們工作的常態。6月13日正午，平行放了五張床的辦公室里擁擠悶熱，難以午睡。平均年齡31歲的他們切了個西瓜，津津有味地聊起眼看一天天接近掃尾的黨群之家，滿懷興奮地聊著即將遷入新居的喜悅。

　　黨群之家在選址上，突出生態宜居，在鄉鎮辦公地所在村就近選址，既方便了鄉鎮干部的工作，又提升了基層生活品位，更使所在村莊的整體形象實現了提檔升級。

　　在設計上，積極對接高端設計施工資源，聘請山西建工設計院，秉承“簡約實用、形態各異、功能豐富”的設計理念，進行高標準人性化設計，并依托安澤獨特的生態優勢，將工程建設與“山水田園城、精品旅游縣”建設理念相融合，力爭把工程建設成為歷久彌新的“精品工程”和歷經檢驗的“百年工程”。

　　在建筑施工上，與榮獲魯班獎等多個國家級獎項的山西第八建筑集團達成施工協議，承建施工，保證了施工的進度與質量。

　　實施操作層面，為確保項目建設公開、透明，黨群之家以村級為主體開展建設，在項目推進過程中嚴格推行村黨支部會提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議和決議公開、實施結果公開的“四議兩公開”制度，工程建設的每一個環節都廣泛征求所在村村干部、黨員和群眾的意見，并堅持全程公開接受群眾監督，全力確保了工程在陽光下推進，每一個細節群眾都能清楚了解，使群眾更加理解支持黨群之家建設，形成了全民支持的良好氛圍。

　　據了解，黨群之家建成后，產權將歸所在行政村所有，鄉鎮以租賃方式使用，僅此一項就可確保所在村的村級集體經濟年收入上10萬元。同時，在運營管理中，優先選聘貧困戶進行物業管理，可確保受聘貧困戶年收入不低于1.2萬元。這樣，黨群之家的建成使用過程既變為發展壯大村級集體經濟的過程，又變為拉動貧困群眾增收的過程，取得了較好的附加增值成效。

　　唐城鎮的黨群之家最先設計出了樣板房，并于今年5月10日接受了省、市、縣領導的觀摩。鎮黨委書記張俊生說：“黨群之家初步形成了‘一所一房五室三中心’的總體布局。”“一所”即新時代講習所，在這里將以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規黨紀、社會主義核心價值觀、惠民惠農政策、農民技術技能、家風家規家訓等為主要學習培訓內容，開展新型職業農民和鄉村兩級黨員干部的學習培訓，新時代講習所將成為鄉村兩級學習的“大本營”、實踐的“大基地”、黨性的“大熔爐”;“一房”即鄉鎮干部周轉房，每套獨立起居的周轉房將達到雙人床、衣柜、沙發、電視、網絡、書桌、 書架書籍、綠植、文化墻和獨立衛生間的“十有”標準，使鄉鎮干部由“蝸居”走向安居;“五室”即圖書室、活動室、健康室、文藝室、洗衣室，在這里既可陶冶情操，又能放松心情，將極大方便鄉鎮干部的日常生活;“三中心”即全域旅游接待中心、特色產品推介中心、創新創業服務中心，這里既能形成集“黃花、荀子、紅葉”為一體的安澤縣太行山水全域旅游集散地，又能為農民搭建起特色農產品推介、銷售平臺，還可架起“企業-項目-政府”的合作橋梁，加速項目落地、產業延伸和人才集聚。

　　安澤縣委組織部部長張曙光說：“黨群之家在強調政治功能、融合發展功能和服務功能基礎上，著重解決鄉鎮干部飯食‘老三樣’‘大鍋飯’的‘吃不好’問題;辦公、生活不分家的‘住不好’問題;工作、家庭無法兼顧的‘過不好’問題，真正使其成為鄉鎮干部的‘暖心房’。只有干部穩得下來，工作才能沖得上去。 ”

　　“為了鄉鎮干部少點辛苦、多點尊嚴，為了厚植黨在農村的執政之基，我們就是要建山西最好的黨群之家，就是要建生態宜居的樣板、美麗鄉村的精品，并使功能拓展、結構再造之后的黨群之家，成為鄉村畫卷中一道亮麗的風景。”安澤縣委書記李強說。

　　村級集體經濟發展壯大

　　兩委干部想干事了能干事了

　　習近平總書記在《擺脫貧困》一書中指出：“有的同志說，只要農民脫貧了，集體窮一些沒有關系。我們說，不對!不是沒有關系，而是關系重大。”

　　強大的村級集體經濟是增強農村基層組織凝聚力的物質基礎，發展壯大村級集體經濟事關農村工作的全局，不僅是一個經濟問題，更是一個重大的政治問題。

　　5月24日，在淅淅瀝瀝的小雨中，一場歡慶脫貧的戲正在和川鎮孔旺村村頭戲臺上演。

　　孔旺村村支書張栓鎖說，“去年底，村里整村脫了貧。全村人均收入從2600元增加到6100元，村集體也有了38萬元收入。對于一個剛脫貧的小山村來說，這多少有些奢侈。但脫貧是村民盼了多少年的大事，村里愿花這個錢，現在也花得起。”時隔多年，戲班子的鑼鼓聲終于再次響起。

　　2016年，臨汾市率先在山西省提出發展壯大村級集體經濟，開展“千村破零行動”的指導意見。并明確要求，2017年底村級集體經濟年收入5萬元以上的村要達到40%，2018-2020年分別達到55%、70%、80%以上。

　　對此，安澤縣確立了“一年打基礎、兩年求突破、五年上水平”的“三步走”戰略。2016年，全縣102個行政村集體經濟全部“破零”并上萬元。2017年所有行政村“破5萬”，其中，10~50萬的村12個，50~100萬的村1個，100萬元以上的村2個。今年，安澤縣又把鞏固提升“破5萬”成果，力爭年底村級集體經濟收入上10萬元的村達到20%以上，擴大50萬元以上村的增量，五年內逐步形成可持續增收、良性循環的發展規劃作為新的目標。

　　2017年底，安澤縣摘掉省級貧困縣的帽子。從2016年始村級集體經濟從無到有、從少到多發展壯大的兩年，也是安澤脫貧攻堅最關鍵的兩年。縣委書記李強對安澤縣102個村級集體經濟發展壯大的點點滴滴掰指能數。

　　政策資源上，安澤縣協調財政、農發、水利、林業、農業等部門的扶農惠農政策和項目，用好財政資金獎補、政府貼息貸款等政策資源，全力扶持集體經濟增收。2017年，縣級財政整合各類資金捆綁投入2150萬元。

　　資金支持上，全力推進省級財政扶持村級集體經濟試點工作，省級財政撥付1000萬元，縣級配套829萬元，全部用于村級集體經濟的發展。2017年，16個試點村集體經濟總收入413萬元，形成了“頭雁效應”。

　　實施路徑上，積極探索發展壯大村級集體經濟的“安澤路徑”，逐步形成了資源開發、資產盤活、三產服務、自主經營、村企合作、鄉村旅游、光伏發電、興辦實體、投資分紅、電商營銷、林藥提質、招才引智12條增收路徑，初步形成了可借鑒、可復制的發展模式。

　　責任機制上，把發展壯大村級集體經濟作為“一把手”工程，縣鄉村層層傳導壓力、壓實責任，實行發展壯大村級集體經濟“四個掛鉤”，即與黨建目標責任考核掛鉤、與干部選任掛鉤、與評先評優掛鉤、與村干部績效報酬掛鉤，形成了任務倒逼、責任倒追的落實機制和“九牛爬坡、人人出力”的強大合力。

　　而從面上，旅游、光伏加連翹“三件寶”成為安澤縣全域發展壯大村級集體經濟的撒手锏。

　　杜村鄉小李村發揮“紅色+綠色”雙色優勢，挖掘太岳行署、軍區司令部、行政干校、兵工廠、王光烈士陵園等太岳革命舊址的紅色旅游資源，僅此一項，村級集體經濟收入達70萬元;府城鎮上掌村以紅葉嶺得天獨厚的紅葉風光為依托，吸納102戶貧困戶增收13萬元，村級集體經濟增收20.9萬元;馬壁鄉馬壁村利用“龍門口”優勢的青山綠水資源發展旅游經濟;冀氏鎮南孔灘村、良種場村利用青松嶺7萬畝油松林區壯大村級集體經濟…… 2017年，安澤縣全年共接待游客176萬人次，旅游綜合收入達到4.3億元，村集體增收215萬元。

　　2016年村村安裝光伏發電，2017年全部實現并網運營。小村50千瓦光伏發電項目，村集體每年可增收5萬元。大村100~200千瓦光伏發電項目，每年可至少增收10萬元。2017年，102個行政村光伏發電總收入約720萬元。

　　“世界連翹在中國，中國連翹數安澤。”安澤縣野生連翹面積達150萬畝，年產量4000噸左右，占全國總產量的四分之一，是全國連翹生產第一縣。2017年，“連翹”產業實行貧困戶“管護+分紅”、村委會公司“收購+收益”的辦法，帶動貧困戶人均增收1500元、村委會和公司增收100余萬元。

　　點上，因村施策、一村多業，村村有增收渠道、年年有穩定收入的百花齊放、競相發展的良好局面初步形成。唐城鎮唐城村、龐必村、議寧村、李家溝村將集體及部分個人土地以原始股的形式走土地入股開發增收的路子，村集體收入年平均增加30萬元;府城鎮府城村立足城中村區位優勢，成立集家政服務、物業保潔等服務于一體的物業公司，年增收5萬元;和川鎮孔旺村充分挖掘登草溝山泉水優勢，創辦年生產桶裝水28萬桶的純凈水實體企業，村集體經濟增收10萬元;馬壁鄉東里村利用與山西大象農牧集團建設的標準化養豬場及26個蔬菜大棚，增收7.12萬元……

　　對于資源匱乏、地處偏遠、人口較少(200人以下)的村，安澤縣則通過農業扶貧開發改善基礎設施條件，引入高效農業項目，以強幫弱、以大帶小，實現共同發展。

　　沁河是山西第二大河流，在安澤流經和川鎮、府城鎮、冀氏鎮、馬壁鄉，縱貫全縣109公里。依托沁河優美的生態自然優勢沿河而下，和川鎮沁河莊的劉少奇路居、石渠村的400畝高端櫻桃，府城鎮的小黃村、飛嶺村，冀氏鎮的清云莊田園綜合體、全鎮5545畝油用牡丹，馬壁鄉的龍門口水庫、郎寨塔，如一根彩練上的顆顆明珠交相映襯，折射出一個個村級集體經濟茁壯發展的絢麗畫面。而依托沁河，安澤縣也實現了全域旅游，田園變公園、村屯變社區、農家變旅館、農民變居民、一產轉三產的蝶變。

　　正如今年五一到這里的游客說的，“這里環境特別好、變化特別大，有看頭、有吃頭、有玩頭。”也正如府城鎮黨委書記張建富所說，“依托沁河，我們村級集體經濟發展壯大了，而農戶在這里入股得分紅、管理得薪金、經營得酬金，幸福指數也明顯提升了。”

　　冀氏鎮良種場村支書郭林宏看上去訥言、靦腆，話一出口就兩頰帶紅，但卻不失幽默。“去年，村集體經濟農家樂收入2.4萬、民宿0.3萬、游樂設施0.82萬、連翹苗2.8萬、油葵1.3萬、羊肚菌0.6萬……”一筆筆的賬都刻在腦子里，他說“村集體沒錢，就像手里沒米，叫雞都不理。現在好了，兩委干部想干事了能干事了。”

　　縣級層面抓試點帶全面，鄉村兩級破瓶頸拓路徑;堅持“輸血”與“造血”并重;路子多元化、內容特色化、方式科學化、結果有效化;持續發力、久久為功。安澤縣通過發展壯大村級集體經濟，村黨組織的聲音更強了、群眾跟得更緊了、根基扎得更牢了。

　　OA移動辦公平臺

　　黨建插上信息化“翅膀”

　　6月12日上午，李茂林和包村干部齊林峰正在村委會看著一個“小平板”談論得熱火朝天。對于和川鎮河東村連任10年村委會主任、24年村支書的63歲李茂林來說，這把年紀還能通過互聯網平臺開視頻會議、規范組織生活、流轉公文和工作日志、隨時隨地點播學習聽黨課，用他的話說，確實是一件高大上的事。

　　而這一舉措，和安澤縣近期開展的兩項工作密不可分。一項是進一步優化基層黨組織的“黨建聯合體”設置，一項是OA移動辦公平臺創建。

　　安澤縣委組織部部長張曙光說：“為給鄉村振興開局之年打牢基層組織基礎，安澤縣在現有黨組織設置的同時，積極探索以行業特點、產業聯系、地域關系和服務作用等為紐帶的聯合黨組織設置模式，即黨建聯合體，并積極探索‘機關+機關’‘機關+社區’‘機關+農村’‘農村+農村’‘農村+企業’‘農村+社區’六種形式，充分發揮聯建黨組織資源共享、整體聯動、功能優化、齊抓共管作用，力求構建全縣基層黨組織宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動鄉村振興的堅強戰斗堡壘。”

　　安澤縣委組織部大學生村官辦高媛細數著該縣鄉村振興的基本組織力量：“村支部書記102人、第一書記46人、駐村工作隊102支、大學生村官5人，鄉鎮掛職干部57人……”

　　及時聆聽組織決策、及時反饋基層情況，OA移動辦公平臺的創建，使安澤3鄉4鎮500余名干部實現了一網互聯。有著30余年村干部經歷的李茂林切實體會到了效率黨建、智慧黨建的便捷和重要。

　　聯通安澤分公司經理尤園豐說：“OA移動辦公平臺，其實就是一種移動化自動辦公系統。今年年初，安澤縣分兩次為全縣的各級黨組織書記、駐村第一書記、駐村工作隊、大學生村官等配備500余臺OA移動辦公設備，建立縣級大平臺、鄉級主站點、支部分基點的安澤特色‘黨建云’工程，使‘小平板’支撐起大數據，靜態網升級為生態系統。”

　　據尤園豐介紹，此平臺共投資135萬元，不僅為全縣500余名干部配備了華為小平板客戶終端，同時解決了一年的基本流量費用，此平臺的創設在臨汾乃至山西尚屬首例。

　　安澤縣委組織部副部長李建華對OA移動辦公平臺的效率黨建、智慧黨建屬性有更深的認識。

　　一是運用云端互聯互通，使召開遠程會議成為可能。所有鄉級站點和支部基點都可通過終端軟件接入視頻會議系統，隨時隨地召開會議，消除了中間環節，克服了空間距離，免除了舟車勞頓，讓會議開在田間地頭、開在辦公場所、開在工廠車間。今年以來，共召開扶貧鼓勁會、視頻培訓會等5次。

　　二是全程記錄留痕，加強智能基層組織成為可能。以OA設備視頻記錄“三會一課”、黨員活動日等組織生活，同步上傳至云端，實現了一個支部一個“組織生活資料庫”，縣級平臺可在管理后臺對支部的活動情況進行查看，通過定期調閱視頻資料，倒逼各級黨組織規范組織生活，避免“空對空”“走過場”。

　　三是智慧管理基礎工作。圍繞工作方式粗放，管理雜亂無序的問題，推出區域化簽到、請假外出審批、工作日志管理、公文批閱流轉、日報周報月報等系統應用，讓各項工作有效銜接、無縫對接。圍繞效能建設弱化的問題，實行云端限時辦結制度，部門之間辦理請示、報告、詢問、答復等，由牽頭部門負責明確辦結時限，實現了全縣黨務政務服務“一張網”。同時，通過OA辦公設備，使縣委工作“一竿子插到底”，基層動態“云軌道”反映，實現基礎工作無紙化、智能化、自動化。

　　四是智享提升基本能力。利用OA云端海量數據，創新實施“網上黨校”，使“三會”和“一課”組織靈活便利，不出村、不出鄉、不出縣，所有黨員都可以隨時隨地聽黨課，把培訓開到了“家門口”。基層干部可隨時點播兄弟委局、兄弟鄉鎮、兄弟村莊的服務群眾典型經驗，對照標準，“點對點”學習，“面對面”交流，通過線上點播學習，實現線下能力提升。

　　自OA移動辦公平臺運行以來，安澤縣各基層黨組織工作效率明顯提升，制度流程更加規范，特別是基層黨員干部不同空間、相同時間匯聚在云端，線上傳達政策、線下落實工作，零距離查找問題，真正為實現“全面振興、綠色崛起”的安澤總體部署提供了有力支撐。

　　這里的一切有可能成為鄉村振興的核心動力。