農墾是在特定歷史條件下為承擔特殊使命而建立的,經過60多年的艱苦創業,建設了一批現代化的國有農場和重要農產品生產基地,形成了組織化程度高、規模化特征突出、產業體系健全的獨特優勢,錘煉出“艱苦奮斗、勇于開拓”的農墾精神,為保障國家糧食安全、支援國家建設、維護邊疆穩定作出了重大貢獻。
近年來,農墾改革穩步推進,現代農業快速發展,大型農業企業迅速成長,整體經濟實力顯著提升,成為國家在關鍵時刻抓得住、用得上的重要力量。但同時農墾也還存在管理體制尚未完全理順、經營機制不活、社會負擔重、政策支持體系不健全、部分國有農場生產經營困難等問題,迫切需要進一步深化改革,促進農墾事業持續健康發展。
2015年10月13日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十七次會議,審議通過了《關于進一步推進農墾改革發展的意見》,提出“以保障國家糧食安全和重要農產品有效供給為核心,以推進墾區集團化、農場企業化改革為主線,依靠創新驅動,加快轉變發展方式,推進資源資產整合、產業優化升級,建設現代農業的大基地、大企業、大產業,全面增強農墾內生動力、發展活力、整體實力”的新時期農墾改革總要求。《意見》同時明確提出抓好農場分離辦社會職能改革和農墾土地確權“兩個3年”任務,要求用3年左右時間,將國有農場承擔的社會管理和公共服務職能納入地方政府統一管理,妥善解決其機構編制、人員安置、所需經費等問題,確保工作有序銜接、職能履行到位;用3年左右時間,基本完成農墾國有土地使用權確權登記發證任務。
今年是我國改革開放40周年,是實施鄉村振興戰略的開局之年,也是深入貫徹落實中央農墾改革發展文件精神的關鍵之年,更是完成農墾改革“兩個3年”任務的收官之年。在這個關鍵時間節點,本刊開辟“農墾百場行”欄目,通過挖掘改革的典型人物、典型事例,唱響農墾改革主旋律,展示新時代全國農墾推動改革發展取得的成就和經驗。
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