一二三產業融合的是農產品生產業、加工業和銷售服務業,融合,就是緊密關聯,相互依存,相互促進。與其說這是一種政策主張,不如說是農業現代化進程中的自發演化形式之一。這種演化,主要是市場力量的作用,而政府是重要外力,可以通過總結不同做法和經驗,進行引導和推動。在我國,一二三產業融合的重大作用,是解決好小農戶生產與大市場需求的對接,使得千家萬戶的小規模生產者,能夠較好地滿足加工商(進而消費者)對產品的要求,農民就可以參與這種增值的分配,從而增加收入。建議在第三產業(鄉村休閑觀光旅游)的建設用地方面,鼓勵使用荒坡荒灘,放寬這些土地的用地限制,這既能利用荒地資源實現建設目標,同時也可提升生態環境質量,并保護耕地資源;在第二產業的稅收方面,保留地方稅種,而在增值稅方面給予一定的減免——直接減稅比給予企業補貼更有效率,更加規范公平;允許和鼓勵不同方式的新型合作社的發展,只要有利于農民,農民自愿,就可以,而不是把是否返利分紅作為唯一標準。(來源:《農民日報》)
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