国产亚洲日韩在线播放更多,精品无码成人网站久久久久久,久久亚洲精品中文字幕无码

　　自20世紀90年代以來，在西方績效管理理念熱潮的帶動下，我國一些科研機構逐步開展了績效管理的探索，并取得了一定的實踐成果。本文對農業農村部直屬的三家中央級農業科研機構績效管理實踐進行比較分析，結合農業科研創新的特點，提出了適合于農業科研機構的績效管理發展建議，旨在促進農業科研機構更好地利用績效管理工具，推動農業科技創新，為農業插上“科技的翅膀”。

　　我國農業科研機構績效管理研究概況

　　農業是國民經濟的根基，糧食安全事關國家生存，我國農業生產資源有限，科技創新是農業發展的重要出路。農業科研機構是農業科技發展和創新的重要承擔主體，建立科學、客觀、可操作性強的績效管理體系是推動農業科技創新的重要抓手。2017年，我國農業科技進步貢獻率達到了57.5%，比5年前提高三個百分點。總體來看，我國農業科研機構績效管理相關實踐案例和研究成果比較缺乏，在中國知網以“農業科研機構”“農業科研院所”“績效管理”為主題詞進行檢索，僅有30余條結果。2010年，農業部試點績效管理制度，2011年，試點范圍擴大到下屬事業單位，中國農業科學院、中國水產科學研究院、中國熱帶農業科學院等三家部屬農業科研機構開始試行績效管理。通過近年來的探索和實踐，以農業部直屬三家農業科研機構為代表，在績效管理方面取得了一定的經驗，但與國外發達國家較為成熟的績效管理機制相比，在指標設定、績效評估、結果運用等方面還需結合我國國情和農業科研特點進一步完善。

　　農業農村部直屬三院績效管理實施情況

　　中國農業科學院、中國水產科學研究院和中國熱帶農業科學院，擔負著全國農業重大基礎研究、應用研究和高新技術研究的任務。在充分借鑒國內外科研機構績效評價經驗的基礎上，結合自身發展實際，探索建立了科研機構績效管理和評價體系，有力推動了現代農業科研院所建設。

　　三院績效管理主要做法。中國農業科學院(下稱農科院)從2012年開始實施研究所評價，是對研究所科研產出等綜合情況的總結式評估，主要對農科院直屬研究所從發展實力、發展速度、人均實力三個方面開展評價。發展實力反映研究所的總體實力狀況和管理水平，由發展實力指標分數加管理水平指標分數得出。發展實力指標，重點評估科研投入、科研產出、成果轉化、人才隊伍、科研條件、國際合作6個部分。管理水平指標，側重反映管理工作，主要從綜合政務、科研管理、人事管理、財務管理、基本建設、國際合作、紀檢監察、成果轉化管理、黨委工作、研究生教育等10個方面進行評價。發展速度，主要評價研究所發展實力的增長速度，由本研究所當年發展實力得分(不含管理水平)與前三年發展實力平均得分比較得出。人均實力，由研究所當年發展實力得分(不含管理水平)除以研究所在職職工數獲得。

　　中國水產科學研究院(下稱水科院)自2011年開始在院機關和院屬9所試行績效管理。院機關指標體系以重點工作、履行職責、公共目標為考核指標，9所指標體系以科技創新、技術支撐、成果轉化、人才建設、財務、條件、交流與合作等內容為主。具體做法為，每年初院機關制定并印發年度績效管理工作實施方案，部署安排當年績效管理相關工作指標體系，要求能量化的一律量化，不能量化的提出可考核的標準，年度指標體系一經確定，原則上不作調整;年底開展年終評估，主要包括指標評價、亮點工作評選、滿意度測評、違規失職情況評估、創新項目評選等5部分，并將績效評估結果與績效工資獎勵掛鉤。

　　中國熱帶農業科學院(下稱熱科院)于2006年結合全國農業科研機構科研綜合能力評估工作，探索建立院屬單位績效考評工作。2010年，全方位開展了機構、部門和個人績效管理體系構建探索，推進分類分級績效管理。依據機構公益屬性不同設立分類指標體系，從上至下按照“院、所、部門、崗位”層次對院總體目標進行分解，院屬單位和機關部門績效考核指標包括定性指標、定量指標、獎罰指標三類。院屬單位的量化考核主要為綜合實力提升和年度比較發展，強化院重點工作指標考核，由科技創新、綜合實力、對外影響、自身建設等4個一級指標組成。院績效考評以一年為周期，年終組織評價工作。

　　三院績效管理比較分析。農科院、水科院、熱科院結合各自工作實際，都構建了完整的績效管理和評價體系，共性的特點主要為：一是在績效指標制定方面，都以科研投入、科研產出、成果轉化等科研重點工作為主，同時考慮綜合政務、人才建設、財務條件等內部管理職責，對單位整體進行綜合評價，克服了評價局部性和片面性;二是加強過程管理，不定期開展績效溝通，跟蹤關鍵時點的任務目標進展情況，督促工作執行;三是強化結果運用，在資源配置過程中合理利用績效考核結果，與單位、部門和個人績效獎懲掛鉤，體現公平、公正的原則。

　　同時，由于三家單位科研創新工作和內部管理機制各有不同，績效管理體系也各有不同特點，主要區別表現為：一是在績效指標制定方面，三家單位都建立了定量、定性相結合的指標體系，水科院還另設違規失職內容，采取一票否決或減分，熱科院設立了獎罰指標，進一步強化了績效指標的“指揮棒”作用。二是在過程管理方面，農科院借鑒了國外一些科研機構的做法，邀請同行專家對研究所進行診斷性評估，有較高的科學性和權威性。三是在結果運用方面，水科院和熱科院主要以績效獎勵為主，而農科院則利用評估結果進行資源重新配置，使資源向創新能力強的個人、團隊和研究所傾斜，改變過去按人頭平均的大鍋飯模式，有效提升科技資源配置效率，提高財政資金的投入產出率。

　　農業科研機構績效管理發展建議

　　結合農業科研創新特點、三院績效管理實踐經驗，以及西方國家科研機構更為成熟的績效管理機制，提出以下發展建議。一是建議績效管理指標體系構建充分考慮科研單位特點，加快推進分類評價機制。根據農業科技公益性、基礎性、長期性等特征，科研成果產出具有一定周期性和不確定性，建議分類分層考慮，突出科研主體特征，統籌考慮不同層級農業科研機構的實際差異，由科研機構按照“面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向經濟主戰場”的總體要求，以及自身發展重點綜合擬訂績效管理指標。二是建議考慮農業科技創新的重大成果導向。作為農業科研國家隊，不僅要提高科研產出數量，更要注重成果質量，以重大成果解決產業瓶頸、推動現代農業發展。建議考核評價主要以成果為導向，弱化過程性、事務性工作考核，以保持正確研究方向，有效落實研究任務，引導重大成果產出。三是建立績效結果應用的激勵機制。強化績效評估結果與績效獎金分配、崗位調整、評先、晉升、教育培訓等內容的聯動，多角度調動職工工作積極性和主動性，推動單位績效管理工作成效的提升與發展戰略目標的實現。

　　(作者單位：中國水產科學研究院漁業機械儀器研究所)