近年來,沅陵縣依托地域自然資源稟賦優勢,大力發展區域特色農業產業,將茶葉作為促進農業產業發展、帶動農戶精準脫貧的支柱產業。全縣現有茶園面積15萬畝,茶葉綜合產值達10多億元,是全國十大生態產茶縣、中國生態有機茶之鄉,“沅陵碣灘茶”獲得歐盟有機茶認證,成為“湖南省十大農業區域公共品牌”之一。在推進農村改革的過程中,當地大膽探索了茶葉收入保險機制,構建茶葉生產風險保障體系,創新金融支農新途徑。
精心組織,統一協調。為探索推動茶葉收入保險試點工作,沅陵縣成立了茶葉收入保險試點工作領導小組,由縣委書記任顧問,縣長任組長,常務副縣長、分管農業副縣長任副組長,縣政府辦、縣金融改革辦、縣農業局、縣林業局、縣財政局、縣中華聯合財產保險公司、縣民政局、縣工商局、縣人民銀行等單位為成員,負責統籌協調、指導茶葉收入保險試點項目。按領導小組明確的責任分工,實行目標管理責任制,建立試驗項目推進管理和激勵約束機制,定期督查,年度考核。
建章立制,試點先行。結合沅陵實際和茶葉產業發展特點,建立茶葉收入保險試驗相關制度,本著先試點,后推廣的原則,有序開展茶葉收入保險試點工作,先期在沅陵縣官莊、馬底驛等部分茶葉生產重鎮展開試點,待試點方案成熟后在全縣推廣。沅陵茶葉收入保險春茶每畝約定保險金額1500元,費率6%,每畝保費90元;秋茶每畝約定保險金額1000元,費率6%,每畝保費60元。全年每畝保險金額2500元,費率6%,每畝保費150元。2017年沅陵縣茶葉收入保險試點面積2萬畝,截至2018年7月已在全縣大部分鄉鎮試點,參保面積30897畝,2019年將在全縣推廣擴大試點面積至5萬畝。
積極爭取保費補貼。根據沅陵縣茶葉收入保險實施方案及擬定的試點規模,積極向湖南省財政廳申報沅陵縣茶葉收入保險列入年度縣級特色農業保險品種,爭取省級財政補貼,縣級財政補貼納入財政預算。沅陵縣2018年茶葉收入保險保費配套資金省級財政保費獎補比例20%,縣級財政保費補貼比例40%,農戶承擔比例40%。2017年全縣有29家茶葉生產企業參與投保,承保總面積2萬畝,總保額5000萬元,總保費300萬元,2018年有55家茶葉生產企業參與投保,承保總面積30897畝,總保額7724.3萬元,總保費463.4萬元,其中農戶自繳保費185.3萬元。
如期測產,及時理賠。根據報備的《中華聯合財產保險股份有限公司茶葉收入保險條款(適用于湖南省)》及《沅陵縣茶葉收入保險創新試點工作實施細則》的相關要求,縣金改辦、縣茶葉辦、縣中華聯合財產保險公司組織人員于2017年5月中旬對承保的試點茶園進行聯合測產,按照測產程序測量茶園每畝產量,縣茶葉辦統計分析當前年度茶葉成熟鮮葉田間收購均價,通過茶葉收入保險條款規定的茶園每畝收入公式,核定承保茶園保險期間每畝收入。2017年,沅陵縣中華聯合財產保險公司累計賠付1842676.3元,29家茶葉生產企業受益。2018年春茶收益已由相關部門完成測產,由于今年采摘期雨水較多,產量普遍受影響,茶企收益減少,承保公司賠款累計3282827.27元,賠付率達70.83%,55家茶葉生產企業受益。
茶葉收入保險的開展改變了沅陵縣農業保險只保物化成本的現狀,增強了保險保障能力,化解了農產品價格波動產生的風險,豐富了農業保險險種,進一步完善了沅陵縣農業產業發展支持保護體系,茶農收益有了“保護傘”。
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