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　　辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。在產(chǎn)業(yè)條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的貧困村，要實(shí)現(xiàn)振興的目標(biāo)，上級(jí)黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委應(yīng)該抓什么?抓產(chǎn)業(yè)、抓隊(duì)伍、抓經(jīng)營主體、抓生態(tài)、抓基礎(chǔ)設(shè)施，湖北恩施伍家臺(tái)村用發(fā)展實(shí)踐為我們提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　湖北省恩施州宣恩縣伍家臺(tái)村位于烏龍山麓，少數(shù)民族聚集，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)落后，文化貧瘠，是典型的貧困村。2003年以來，伍家臺(tái)村深入推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)村民致富，從貧困村躍升為全國文明村。當(dāng)?shù)攸h委和政府作為該村振興的強(qiáng)力推手，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的思路、方式、方法和途徑值得借鑒。

　　伍家臺(tái)村的發(fā)展軌跡

　　伍家臺(tái)村茶葉種植歷史悠久，清代伍家臺(tái)籍舉人伍昌臣曾將本村茶葉進(jìn)貢乾隆皇帝，乾隆皇帝欣然手書“皇恩寵錫”御賜金匾。但是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的分散經(jīng)營，金字招牌并沒能讓茶產(chǎn)業(yè)大放異彩，伍家臺(tái)的茶產(chǎn)業(yè)依然緩慢發(fā)展。直至2000年左右，全村茶葉種植面積不足1000畝，且多為散戶種植、個(gè)體經(jīng)營，沒有形成規(guī)模效益;村辦茶廠設(shè)備陳舊、資金短缺、負(fù)債累累，經(jīng)營難以持續(xù);茶產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村發(fā)展帶動(dòng)作用弱，村民人均年純收入低于1500元。

　　起步：確立發(fā)展目標(biāo)，振興傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)。伍家臺(tái)要發(fā)展，必須發(fā)展傳統(tǒng)的茶產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)黨委、政府看準(zhǔn)了這一點(diǎn)，村“兩委”的一些人也認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。2003年，村辦茶廠改制，茶廠由茶葉加工經(jīng)營戶鄭時(shí)兵等人承包，鄉(xiāng)政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)10萬元，僅用2年時(shí)間便扭虧為盈。2006年，伍家臺(tái)村確立了“立足特色茶葉產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游”的目標(biāo)，扶持發(fā)展了一批加工企業(yè)，貢茶產(chǎn)業(yè)鏈基本建立起來。同年，宣恩縣昌臣茶業(yè)有限責(zé)任公司成立，并在企業(yè)范圍內(nèi)逐步建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)模式。

　　升級(jí)：建立聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造有機(jī)茶葉村。2008年，全國茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭日趨激烈。鄉(xiāng)黨委及村支部凝聚共識(shí)，提出“以質(zhì)量求生存，以品牌促發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出“有機(jī)”和“富硒”兩大要素，樹立地方品牌。

　　村集體成立伍家臺(tái)貢茶專業(yè)合作社，發(fā)展“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式。以昌臣公司為龍頭，逐步建立“1+X”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，聚集整合本地茶葉種植及加工資源。在此基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)茶園質(zhì)量管控，探索全封閉式質(zhì)量管理模式，制定村民茶園基地控管自治條例，成立投入品監(jiān)管隊(duì)伍，嚴(yán)格處罰違約行為;收購茶葉單獨(dú)留樣，建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。2009年伍家臺(tái)貢茶通過了國家地理標(biāo)志認(rèn)證，2010年通過中綠華夏有機(jī)認(rèn)證，并相繼獲得“中綠杯”金獎(jiǎng)、中國上海國際茶葉博覽會(huì)金獎(jiǎng)、中國國際有機(jī)食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。近年來，伍家臺(tái)貢茶又獲得了歐盟有機(jī)認(rèn)證和美國雨林基地認(rèn)證。

　　品牌的建立、發(fā)展，讓伍家臺(tái)茶有了市場(chǎng)認(rèn)可度，不再是僅僅把鮮葉賣給外地客商的種植基地，而是有了自主品牌、獲得一定品牌溢價(jià)的地道茶葉經(jīng)營基地，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力逐步提升。以伍家臺(tái)村為中心，吸納農(nóng)民就業(yè)600多人，幫扶5個(gè)村600多戶建檔立卡貧困戶;鮮葉收購輻射周邊16個(gè)村、茶農(nóng)9000余戶，每畝優(yōu)質(zhì)茶園年增收1200多元;合作社帶動(dòng)農(nóng)戶增收8000萬余元，累計(jì)盈利返還社員300萬余元。目前，全村4200畝茶園通過歐盟認(rèn)證，加快創(chuàng)建1.4萬畝有機(jī)茶轉(zhuǎn)換基地，伍家臺(tái)貢茶產(chǎn)品已經(jīng)從國內(nèi)多個(gè)省份走向亞、歐、非等國際市場(chǎng)。

　　拓展：一二三產(chǎn)融合，帶動(dòng)全面振興。隨著新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的興起，伍家臺(tái)村依托優(yōu)美自然環(huán)境和茶葉種植基地，積極探索“鄉(xiāng)村旅游+茶葉產(chǎn)業(yè)+休閑農(nóng)業(yè)”的發(fā)展方式，大力推動(dòng)茶樹種植、茶葉加工、觀光旅游等一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，成為農(nóng)旅融合、茶旅融合、文旅融合的典型;建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境，健全村莊基礎(chǔ)設(shè)施，打造鄉(xiāng)村旅游勝地;弘揚(yáng)貢茶文化，制定村民公約，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè);強(qiáng)化“兩委”領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新基層自治方式，不斷提升村莊治理水平;發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，多渠道拓寬農(nóng)民收入，年人均收入超萬元。2017年，伍家臺(tái)村被評(píng)為全國文明村。

　　發(fā)力點(diǎn)的觀察：推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，上級(jí)黨委該抓什么?

　　鄉(xiāng)村振興，基礎(chǔ)在村。但是上級(jí)黨委政府起到非常重要的作用。2000年，村辦茶廠改制，請(qǐng)回了能人，投入了起步資金;2003年，確立“以質(zhì)量求生存，以品牌促發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式的建立;2010年，湖北省農(nóng)村黨員干部暨實(shí)用人才培訓(xùn)基地落戶伍家臺(tái)村，組織部門支持100萬元;2013年，宣恩縣“三壩兩寨”新農(nóng)村示范亮點(diǎn)建設(shè)，完成特色民居改造;2014年，省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)推動(dòng)建成了貢茶科技產(chǎn)業(yè)園。伍家臺(tái)村每走一步，都離不開上級(jí)黨委和部門的大力支持和及時(shí)指導(dǎo)。而伍家臺(tái)村的發(fā)展歷程也讓我們看到，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)落后、基本條件差的村，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，上級(jí)黨委、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)應(yīng)該抓什么。

　　抓準(zhǔn)一個(gè)核心產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興20字總要求，把產(chǎn)業(yè)興旺放在首位。有了產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，才能聚攏人氣。抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我們抓鄉(xiāng)村發(fā)展的長期做法，有著豐富經(jīng)驗(yàn)。但是在新的時(shí)期，還必須適應(yīng)新的形勢(shì)有新的抓法。在與萬寨鄉(xiāng)、伍家臺(tái)村有關(guān)同志及龍頭企業(yè)代表座談后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)囟嗄陙硎冀K牢牢抓住茶產(chǎn)業(yè)這個(gè)核心，上級(jí)黨委和部門一方面悉心指導(dǎo)村“兩委”抓茶葉，另一方面，又不遺余力地抓茶葉發(fā)展的大環(huán)境，解決村一級(jí)難以解決的大障礙。一是從“一村一業(yè)”過渡到發(fā)展更大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。過去受交通條件、市場(chǎng)發(fā)育程度的限制，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主要是區(qū)域市場(chǎng)，“一村一業(yè)”是一個(gè)有效發(fā)展思路。近年來，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)形成了國內(nèi)大市場(chǎng)甚至參與到全球市場(chǎng)，以一個(gè)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，已經(jīng)難以發(fā)揮競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，以村級(jí)為規(guī)模的競(jìng)爭主體有必要提升到更大區(qū)域范圍的競(jìng)爭主體，更大的區(qū)域范圍、更大的產(chǎn)出量才能顯示出比較優(yōu)勢(shì)。近年來，恩施州、宣恩縣、萬寨鄉(xiāng)三級(jí)一直致力于推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，樹立茶產(chǎn)業(yè)品牌，正是在這種整體氛圍下，伍家臺(tái)茶業(yè)之路才越走越順，茶葉產(chǎn)品才越做越精。二是支持手段從“給錢給物”過渡到“創(chuàng)品創(chuàng)新”。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路要一以貫之，但支持的手段卻要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)之初，上級(jí)黨委和部門支持伍家臺(tái)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中于給錢給物，充實(shí)“第一桶金”。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有了，支持的方式也逐漸轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持三件事。一是大力創(chuàng)建區(qū)域公共品牌，2009年申請(qǐng)獲得“伍家臺(tái)貢茶”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，并上升為宣恩縣域公共品牌，通過影視文學(xué)作品深挖貢茶文化內(nèi)涵，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域茶葉產(chǎn)品的附加值提升;二是建立品牌農(nóng)產(chǎn)品投入品監(jiān)測(cè)和質(zhì)量監(jiān)管體系，確保茶葉種植環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，維護(hù)和提升品牌信譽(yù);三是創(chuàng)新發(fā)展，“茶園”變“公園”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展從“一產(chǎn)獨(dú)舞”到“三產(chǎn)融合”。2013年以來，政府投資道路升級(jí)、環(huán)境改造，支持伍家臺(tái)村大力發(fā)展茶園生態(tài)旅游，并在2016年成功將伍家臺(tái)“茶公園”建設(shè)成國家4A級(jí)景區(qū)，成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的典范。

　　抓牢一支基層黨的隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)。伍家臺(tái)村吸納能人加入基層黨組織，組建一支穩(wěn)定的基層黨的隊(duì)伍，始終為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。一是吸納能人成為領(lǐng)頭雁。引進(jìn)能人鄭時(shí)兵是伍家臺(tái)村發(fā)展的重要起點(diǎn)，現(xiàn)在鄭時(shí)兵不僅是昌臣茶葉有限公司董事長，還是湖北省人大代表、黨代表和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。自2011年開始，鄭時(shí)兵一直兼任伍家臺(tái)村支部書記、村委會(huì)主任。鄭時(shí)兵一手抓企業(yè)發(fā)展，一手促鄉(xiāng)村振興，帶領(lǐng)企業(yè)和村“兩委”共同發(fā)力，有效實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與村民共同致富。二是村“兩委”助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展闖關(guān)。2012年公司申報(bào)有機(jī)茶園認(rèn)證，初步打入歐盟高端茶葉市場(chǎng)，需要高品質(zhì)、高質(zhì)量、高安全的茶葉精品作支撐。村“兩委”主動(dòng)上門做基地農(nóng)民的思想工作，提供技術(shù)指導(dǎo)，改變傳統(tǒng)種植方式，攜手公司建立監(jiān)督巡查機(jī)制，有效遏制使用違禁農(nóng)藥和摻糖作假行為。確立發(fā)展生態(tài)茶園旅游以來，村“兩委”再次出手，通過村民代表大會(huì)制定村規(guī)民約，嚴(yán)禁私搭亂建、宰客欺客，成立景區(qū)護(hù)衛(wèi)隊(duì)等，為茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)旅融合提供良好的軟性環(huán)境。三是村企支部共建形成良性人才流動(dòng)。村支部和企業(yè)支部建立共建關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人才共享，共同帶動(dòng)企業(yè)職工和普通村民發(fā)展。企業(yè)出現(xiàn)管理崗位空缺，通過支部推薦，優(yōu)先選擇有村“兩委”工作經(jīng)驗(yàn)的村民加入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)變;村“兩委”工作需要時(shí)，企業(yè)支部也會(huì)主動(dòng)推薦優(yōu)秀職工加入村委工作。2014年，伍家臺(tái)村黨支部被評(píng)為全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織。

　　抓活一批經(jīng)營主體利益共享。小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是中國的基本國情，黨的十九大報(bào)告提出，要健全社會(huì)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。多年來，伍家臺(tái)村探索出“龍頭企業(yè)+小微企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，通過利益聯(lián)結(jié)有效激活了茶產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上的各個(gè)參與者。一是龍頭企業(yè)主導(dǎo)市場(chǎng)定價(jià)。昌臣公司作為銷售過億元的龍頭企業(yè)，牢牢抓住伍家臺(tái)貢茶產(chǎn)業(yè)鏈的兩頭，一頭抓產(chǎn)品規(guī)劃、品牌設(shè)計(jì)、生產(chǎn)規(guī)范，一頭抓市場(chǎng)營銷。公司通過與28家小微茶葉加工廠抱團(tuán)發(fā)展，間接聯(lián)合2800多戶農(nóng)民、1.4萬畝茶園。這1.4萬畝茶園產(chǎn)能，成為昌臣公司掌控市場(chǎng)定價(jià)主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)，可以給出比一般市場(chǎng)價(jià)格高50%的茶葉收購價(jià)，更緊密的穩(wěn)固“龍頭企業(yè)+小微企業(yè)+農(nóng)戶”的利益共享機(jī)制。二是小微企業(yè)“承上啟下”作用明顯。在利益共享機(jī)制中，28家小微茶葉加工廠發(fā)揮了組織生產(chǎn)、穩(wěn)定兩端的特殊作用。28家加工廠分布在以伍家臺(tái)村為中心的周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過合同約定與昌臣公司建立穩(wěn)定業(yè)務(wù)關(guān)系，執(zhí)行公司生產(chǎn)規(guī)范，指導(dǎo)農(nóng)戶有機(jī)種茶，監(jiān)督不端行為，大大降低了公司按家按戶培訓(xùn)和監(jiān)督的成本。同時(shí)，每家小微加工廠穩(wěn)定聯(lián)系100戶左右農(nóng)民，約定最低價(jià)格、敞口收購茶鮮葉，代表農(nóng)戶與昌臣公司談判溝通，有效維護(hù)了小農(nóng)戶的利益。三是農(nóng)戶積極投入生產(chǎn)。在龍頭企業(yè)帶動(dòng)、小微加工廠幫扶下，種茶農(nóng)戶有了穩(wěn)定的市場(chǎng)銷售渠道和可預(yù)期的生產(chǎn)收益，生產(chǎn)積極性得到了極大的激發(fā)。伍家臺(tái)村通過公司主導(dǎo)定價(jià)、小微企業(yè)分配生產(chǎn)、農(nóng)戶勞動(dòng)投入，用利益的杠桿激活茶產(chǎn)業(yè)鏈上不同經(jīng)營主體的活力，帶動(dòng)了貧困戶脫貧、農(nóng)民增收，全村年人均純收入突破1.2萬元。

　　抓對(duì)一條生態(tài)之路留住鄉(xiāng)愁。伍家臺(tái)村地處北緯30度，全域海拔1000米左右，冬暖夏涼、森林覆蓋率超過80%，加上4510畝茶園，是天然氧吧。當(dāng)?shù)攸h委政府貫徹實(shí)施“兩山理論”，抓生態(tài)保護(hù)、促旅游發(fā)展、興茶產(chǎn)業(yè)文化，打造了保有原汁原味的伍家臺(tái)美麗鄉(xiāng)村。一是從小事做起抓環(huán)境保護(hù)。村“兩委”通過村民自治公約，禁止燃放煙花爆竹，維護(hù)藍(lán)天白云;成立環(huán)衛(wèi)隊(duì)，建立廢棄垃圾處置機(jī)制，建設(shè)干凈整潔村容村貌;協(xié)助推進(jìn)加工廠實(shí)施“煤改電”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)清潔化加工生產(chǎn)。二是深挖文化內(nèi)涵助力旅游發(fā)展。清乾隆御賜“皇恩寵錫”是伍家臺(tái)村貢茶的歷史源泉，也是該村最重要的文化資產(chǎn)。當(dāng)?shù)攸h委政府指導(dǎo)伍家臺(tái)村旅游發(fā)展，始終牢牢把握貢茶文化這條主線。先后主導(dǎo)編撰圖書《宣恩貢茶》，拍攝音樂電視片《追尋》、微視頻《茶山里的舞者》，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵。連續(xù)舉辦五屆“貢茶文化節(jié)”，投資打造“伍家臺(tái)貢茶書院”，激活生態(tài)旅游人氣。2017年累計(jì)接待各地游客達(dá)到80萬人次以上，榮獲“湖北省旅游名村”稱號(hào)。

　　狠抓基礎(chǔ)設(shè)施打牢硬件支撐。鄉(xiāng)村振興，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施是重要一環(huán)，依靠鄉(xiāng)村的自我積累建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)全國絕大多數(shù)鄉(xiāng)村是不可能完成的任務(wù)。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化不是僅僅停留在文件上口頭上的概念，而應(yīng)是實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)在真金白銀的投入上。各級(jí)對(duì)伍家臺(tái)村的“路電水網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了巨大支持。2016年以來，政府累計(jì)投入超過1.3億元，升級(jí)改造40多公里道路，新建觀光棧道、旅游廁所、停車場(chǎng)、觀景亭和特色景點(diǎn)等，修建扶貧安置搬遷樓8棟，新增商業(yè)街1條，并且鋪了自來水、通了入戶電、架了互聯(lián)網(wǎng)，還統(tǒng)一規(guī)劃、支持改造“飛檐翹角、青瓦白墻”的傳統(tǒng)民居，為游客“進(jìn)得來、住得下、留得住”提供了最根本的支撐。

　　方法論的思索：該怎樣抓鄉(xiāng)村振興?

　　一要牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，中國鄉(xiāng)村面臨千年未有之變局。農(nóng)村社會(huì)從封閉向開放轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)關(guān)系從割裂向融合轉(zhuǎn)化，鄉(xiāng)村發(fā)展面臨種種突出矛盾：既有長遠(yuǎn)和短期的矛盾，要保護(hù)生態(tài)、要留住鄉(xiāng)愁、要繼承傳統(tǒng)，同時(shí)也要穩(wěn)定脫貧、要招商引資、要產(chǎn)業(yè)致富，需要合理把握長短目標(biāo)間的均衡;又有城鄉(xiāng)發(fā)展的矛盾，整體社會(huì)人口結(jié)構(gòu)趨于老齡化，城市建設(shè)需要新鮮力量維持發(fā)展速度，同時(shí)“人口空心化”制約鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)代“三農(nóng)”發(fā)展離不開返鄉(xiāng)能人，需要有序引導(dǎo)人才自由流動(dòng)、提供發(fā)展舞臺(tái);還有各類主體之間和物質(zhì)文明與精神文明協(xié)同發(fā)展的矛盾，如小型家庭經(jīng)營與新型市場(chǎng)經(jīng)營主體間利益分配、下鄉(xiāng)工商業(yè)資本與本鄉(xiāng)本土市場(chǎng)要素以及村民收入水平的提高與精神文化生活的提升等等。面對(duì)諸多矛盾，誰最有能力、也最有資格統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?只有中國共產(chǎn)黨。黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，是歷史的選擇。在基層實(shí)施鄉(xiāng)村振興過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能增強(qiáng)、不能削弱。

　　二要充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和免除農(nóng)業(yè)稅釋放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是順天應(yīng)時(shí)的好政策，但是這些政策帶來的一個(gè)潛在的后果：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村干部與農(nóng)民的聯(lián)系減弱了。鄉(xiāng)村振興，首先要留住農(nóng)民，讓農(nóng)民有產(chǎn)業(yè)、能就業(yè)、有事做、有錢掙，能獲得必要的教育衛(wèi)生服務(wù);其次要激發(fā)農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的熱情，鼓勵(lì)農(nóng)民充分參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，發(fā)揮勤勞致富的本領(lǐng)，幫助而不是代替，幫扶而不是包辦，勤勞致富而不是坐著等富;最后要充分發(fā)揮村委會(huì)的自治組織功能，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我管理，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，建設(shè)美好家園。

　　三要堅(jiān)持“持久戰(zhàn)”。習(xí)近平關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述中重要一點(diǎn)就是一以貫之的實(shí)事求是作風(fēng)。鄉(xiāng)村振興，事涉全局，絕不是一朝一夕就能干成的，必須保持足夠的歷史耐心，不能追求“一口吃個(gè)胖子”，必須一張藍(lán)圖繪到底，有久久為功的決心和毅力。伍家臺(tái)村的振興，是當(dāng)?shù)貧v屆黨委政府瞄準(zhǔn)茶產(chǎn)業(yè)，一屆接著一屆干，一步一個(gè)腳印走過來的。

　　四要因地制宜選擇路徑。各地鄉(xiāng)村自然稟賦、文化歷史條件不一，鄉(xiāng)村振興不可能有包治百病的良方。伍家臺(tái)村茶產(chǎn)業(yè)成功，離不開天然富硒、適宜茶葉生長的自然優(yōu)勢(shì)和乾隆御賜金匾獨(dú)特文化內(nèi)涵，這是其他類似茶葉產(chǎn)區(qū)難以效仿的比較優(yōu)勢(shì)，是參與激烈市場(chǎng)競(jìng)爭的“護(hù)城河”。宣恩縣黨委政府進(jìn)一步將伍家臺(tái)貢茶上升為區(qū)域公共品牌，拓展了伍家臺(tái)貢茶的影響力，提升品牌價(jià)值，夯實(shí)了競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。這是伍家臺(tái)村與貢茶產(chǎn)業(yè)相互選擇、彼此成就的一條正確發(fā)展路徑。在伍家臺(tái)村調(diào)研時(shí)，我們還順路考察了鄰近的椒園鎮(zhèn)黃坪村，該村以合作社為龍頭，大力發(fā)展具有傳統(tǒng)種植優(yōu)勢(shì)的黃金梨，利用電商平臺(tái)，瞄準(zhǔn)中高端消費(fèi)人群，將產(chǎn)品銷往全國。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，選擇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，切忌一刀切、追求整齊劃一。要宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜旅則旅，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源特點(diǎn)、歷史文化傳承、山林草木生態(tài)、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做到因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)。

　　五要“看得見的手”和“看不見的手”協(xié)同發(fā)力。黨的十八大報(bào)告提出，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。在解決全局性、關(guān)鍵性問題上，政府的政策指引、規(guī)范監(jiān)管必不可少。比如，土地關(guān)系的“三權(quán)分置”、引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村回流、撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。但同時(shí)，行政不能越俎代庖，把手伸得過長，通過指標(biāo)、命令的方式調(diào)配要素資源，擾亂價(jià)格信號(hào)。穩(wěn)定長期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必然是符合市場(chǎng)內(nèi)在規(guī)律的。觀察伍家臺(tái)村和昌臣公司發(fā)展的軌跡，昌臣公司每一次邁上臺(tái)階，都離不開政府方向指引、技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目支持;企業(yè)作為市場(chǎng)主體獲得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而搭建有效的利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富，才是長期的、可持續(xù)的。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要靈活應(yīng)用“看得見的手”和“看不見的手”，宏觀和微觀協(xié)調(diào)、引領(lǐng)和操作分工、監(jiān)督和實(shí)施制衡，在提高站位、拓展視野、守住底線上更好發(fā)揮政府作用，在創(chuàng)新迭代、資源調(diào)配、精細(xì)管理上放手交給市場(chǎng)主體，合力推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　(作者單位：吳國強(qiáng) 陶傳江 薄瑞 王寧 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所;楊彥 湖北省恩施州農(nóng)業(yè)局)