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2019鄉村振興政策盤點
時間: 來源:農村工作通訊-中國農村網 作者: 字號:【

  十三屆全國人大常委會第七次會議2018年12月29日表決通過了關于修改農村土地承包法的決定。決定自2019年1月1日起施行。新修改的農村土地承包法既落實了“三權分置”和長久不變的政策要求,也加強了對于農民權益的保護。

  2019年1月,中共中央印發了《中國共產黨農村基層組織工作條例》。《條例》的頒布實施,對于堅持和加強黨對農村工作的全面領導,打贏脫貧攻堅戰、深入實施鄉村振興戰略,推動全面從嚴治黨向基層延伸,提高黨的農村基層組織建設質量,鞏固黨在農村的執政基礎,具有十分重要的意義。

  2019年1月,中央農辦、農業農村部、自然資源部、國家發展改革委、財政部印發《關于統籌推進村莊規劃工作的意見》。明確把加強村莊規劃作為實施鄉村振興戰略的基礎性工作,力爭到2019年底,基本明確集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等村莊分類;到2020年底,結合國土空間規劃編制在縣域層面基本完成村莊布局工作,持之以恒推動鄉村振興戰略落實落地。

  2019年2月,中國人民銀行、銀保監會、證監會、財政部、農業農村部聯合發布《關于金融服務鄉村振興的指導意見》,對標實施鄉村振興戰略的三個階段性目標,明確了相應階段內金融服務鄉村振興的目標。

  2019年2月,農業農村部、國家發展改革委、科技部、財政部、商務部、國家市場監督管理總局、國家糧食和物資儲備局制定的《國家質量興農戰略規劃(2018-2022年)》向社會公布。《規劃》著眼于貫徹落實黨中央、國務院關于實施質量興農戰略的決策部署,加快推進農業高質量發展,分階段制定了到2022年和到2035年的質量興農發展目標,提出了包括加快農業綠色發展、推進農業全程標準化、促進農業全產業鏈融合、培育提升農業品牌等七個方面重點任務。

  2019年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》發布。黨的十九大提出,實現小農戶和現代農業發展有機銜接。為扶持小農戶,提升小農戶發展現代農業能力,加快推進農業農村現代化,夯實實施鄉村振興戰略的基礎,全文就促進小農戶和現代農業發展有機銜接提出意見。

  2019年2月,中央1號文件《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》全文發布。文件指出,必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重不動搖,進一步統一思想、堅定信心、落實工作,鞏固發展農業農村好形勢,發揮“三農”壓艙石作用,為有效應對各種風險挑戰贏得主動,為確保經濟持續健康發展和社會大局穩定、如期實現第一個百年奮斗目標奠定基礎。

  2019年3月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《中央農辦、農業農村部、國家發展改革委關于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗扎實推進農村人居環境整治工作的報告》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

  2019年5月,《中共中央 國務院關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》發布。這是貫徹落實黨的十九大精神的重大決策部署,根本目的是重塑新型城鄉關系,走城鄉融合發展之路,促進鄉村振興和農業農村現代化。這意味著,當前在我國推動城鄉融合發展,既有現實而深刻的時代背景,又有重要而深遠的意義。

  2019年5月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《數字鄉村發展戰略綱要》。明確指出到2020年,全國行政村4G覆蓋率超過98%,農村互聯網普及率明顯提升。建成一批特色鄉村文化數字資源庫,網絡扶貧行動向縱深發展,信息化在美麗宜居鄉村建設中的作用更加顯著。

  2019年6月,國務院印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》。《意見》正是在以往政策的基礎上進行了集成、延伸、拓展、細化和實化,鄉村產業定位更加準確,鄉村產業振興的路徑更加清晰,促進鄉村產業振興要求更加具體。

  2019年6月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》。實現鄉村有效治理是鄉村振興的重要內容。《意見》對今后一段時間內我國鄉村治理提出了明確奮斗目標、指導原則、方法。

  2019年8月,中共中央印發《中國共產黨農村工作條例》。《條例》對堅持和加強黨對農村工作的全面領導作出系統規定,是新時代黨管農村工作的總依據。專門制定關于農村工作的黨內法規在中國共產黨的歷史上還是首次,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對農村工作的高度重視。《條例》提出黨的農村工作必須遵循堅持黨對農村工作的全面領導等6項原則,這是結合黨管農村工作的長期實踐經驗、把握新時代農村工作規律確定的。《條例》把黨管農村工作的總體要求細化成具體的規定,實現了有章可循、有法可依,從制度機制上把加強黨的領導落實到了“三農”各個方面、各個環節。

  2019年9月,中央農辦、農業農村部等11個部門和單位聯合印發《關于開展農民合作社規范提升行動的若干意見》,對開展農民合作社規范提升行動作出總體部署。

  2019年9月,新修改的《中華人民共和國土地管理法》全文公布。提出堅持土地公有制不動搖,堅持農民利益不受損,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度,在充分總結農村土地制度改革試點成功經驗的基礎上,做出了多項重大突破。破除集體經營性建設用地進入市場的法律障礙、改革土地征收制度、完善農村宅基地制度等。

  2019年9月,國務院辦公廳印發《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》。《意見》從穩定當前生豬生產,加快構建現代養殖體系,完善動物疫病防控體系,健全現代生豬流通體系等方面提出具體措施。

  2019年9月,國務院辦公廳印發《關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》。到2022年,基本建立權責清晰、齊抓共管的農村公路管理養護體制機制,形成財政投入職責明確、社會力量積極參與的格局。

  2019年9月,財政部、農業農村部四部委聯合印發《關于加快農業保險高質量發展的指導意見》。《指導意見》是在新的歷史時期推動我國農業保險改革發展的重要舉措,是今后一段時期開展農業保險工作的根本遵循。

  2019年9月,由中央農辦牽頭,聯合中央組織部、中央宣傳部、農業農村部等11個部門,共同印發《關于進一步推進移風易俗 建設文明鄉風的指導意見》,這個文件對當前和今后一個時期的文明鄉風建設工作作出了全面的部署安排。

  2019年10月,國務院新聞辦發表《中國的糧食安全》白皮書。白皮書全面總結反映了我國糧食安全取得的歷史性成就,重點闡述了1996年特別是黨的十八大以來我國在保障糧食安全方面實施的一系列方針政策和舉措辦法,介紹了中國糧食對外開放和國際合作的原則立場,并提出了未來中國糧食問題的政策主張。

  2019年11月,國務院辦公廳印發《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》。《意見》指出,要堅持夯實基礎、確保產能,因地制宜、綜合治理,依法嚴管、良田糧用,政府主導、多元參與等原則,切實加強高標準農田建設。確保到2022年全國建成10億畝高標準農田,以此穩定保障一萬億斤以上糧食產能。

  2019年11月,中共中央、國務院印發《關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》,提出要從穩定土地承包關系、第二輪土地承包到期后再延長三十年、健全農村土地承包相關法律政策、繼續提倡“增人不增地、減人不減地”以及建立健全土地承包權依法自愿有償轉讓機制等方面著手,穩妥推進土地承包關系“長久不變”的實施。《意見》是關于農村土地政策的重大宣示,是“一不動百不搖”的重要制度設計。長期穩定土地承包關系,充分保障農民的土地承包權益,完善農村土地承包經營制度,既有利于增強農民發展生產的信心,給他們吃下“定心丸”,又有利于促進農村土地流轉,發展適度規模經營,還有利于保障農村長治久安。

責任編輯:蔡薇萍
    
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