我省把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為廣東解決不平衡不充分問題、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”的戰(zhàn)略舉措,以前所未有的政治高度、工作強(qiáng)度、投入力度,舉全省之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。今年以來,推動鄉(xiāng)村振興由頂層設(shè)計(jì)、組織發(fā)動到全員行動、全面推進(jìn)的重要階段,“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力明顯提升,農(nóng)民收入穩(wěn)定增長、城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)縮小,農(nóng)村衛(wèi)生整潔環(huán)境初步形成,全省各地鄉(xiāng)村面貌正在全面、積極、有序地發(fā)生歷史性變化。
始終以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,畫好“三農(nóng)”一張藍(lán)圖
我省堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述作為“三農(nóng)”領(lǐng)域的首要政治任務(wù),作為推動“三農(nóng)”各項(xiàng)工作的根本遵循和行動指南。全省堅(jiān)持在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫,推動學(xué)習(xí)貫徹不斷往深里走、往心里走、往實(shí)里走,貫徹落實(shí)到廣東“三農(nóng)”工作的全過程、各方面,確保一張藍(lán)圖繪到底,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在廣東落地生根、開花結(jié)果。
不斷完善推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作機(jī)制,筑牢鄉(xiāng)村振興“四梁八柱”
健全高位推動機(jī)制。省委成立省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)也作為省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任組長和常務(wù)副組長,明確各級書記為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一責(zé)任人,并納入鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容。所有省委常委、副省長全部分工負(fù)責(zé)“三農(nóng)”工作,并分別掛點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)地市,形成了五級書記抓鄉(xiāng)村振興強(qiáng)有力的高位推動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。我省設(shè)立組織、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才振興和城鄉(xiāng)融合、脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村金融等9個(gè)專項(xiàng)組,由所有省黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)。組建環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村改革、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)任務(wù)專責(zé)隊(duì)伍,實(shí)行重點(diǎn)任務(wù)“四化”推進(jìn),即專班專責(zé)專業(yè)化、數(shù)據(jù)臺賬信息化、掛圖作戰(zhàn)目標(biāo)化、改革探索示范化。
健全政策保障機(jī)制。明確提出“3年取得重大進(jìn)展、5年見到顯著成效、10年實(shí)現(xiàn)根本改變”目標(biāo),實(shí)行超常規(guī)的政策措施,既有長遠(yuǎn)謀劃的鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見和戰(zhàn)略規(guī)劃,也有短期攻堅(jiān)的硬任務(wù)實(shí)施方案,形成“1+1+N”政策體系。
健全保障投入機(jī)制。我省各級財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定加大“三農(nóng)”投入,省級財(cái)政10年時(shí)間投入1600億元全面推進(jìn)補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施短板,2018年省級財(cái)政鄉(xiāng)村振興資金統(tǒng)籌安排616.8億元,同比增長125.9%,規(guī)模歷年最大、增幅歷年最高。
健全考核評比機(jī)制。我省所有地市以及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位全部納入考核進(jìn)行分片分類“打擂臺”,考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部以及省級項(xiàng)目安排和資金分配優(yōu)先考慮的重要參考依據(jù)。考核工作既促進(jìn)了工作落實(shí),營造了比學(xué)趕幫超氛圍,又推動了基層減負(fù),激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)活力,成為省委省政府力戒形式主義、推動干事創(chuàng)業(yè)的重要典型,并得到中央部委的充分肯定。
健全社會發(fā)動機(jī)制。我省持續(xù)實(shí)施“萬企幫萬村”行動、“新鄉(xiāng)賢”回歸工程等,廣泛動員企業(yè)、社會組織、公民個(gè)人參與鄉(xiāng)村振興,支持社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類組織投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。2019年以來,5295家企業(yè)通過結(jié)對幫扶形式,投入60.04億元助力鄉(xiāng)村振興。制定工商資本下鄉(xiāng)激勵措施,我省下鄉(xiāng)企業(yè)累計(jì)約13000家,投資總額超過1000億元,籌集“6.30”扶貧濟(jì)困資金62.27億元。
聚力聚焦攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興硬任務(wù),夯實(shí)全面建成小康社會的基礎(chǔ)
著力實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程,黨建引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。持續(xù)推進(jìn)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動計(jì)劃(2018-2020年),全面提升“頭雁”工程質(zhì)量,實(shí)施村黨組織書記整體優(yōu)化提升行動,統(tǒng)籌做好第一書記選派管理使用激勵,派駐在崗第一書記4522名;提升基層組織服務(wù)能力,欠發(fā)達(dá)地區(qū)村兩委干部補(bǔ)貼提高到每月2700元,行政村辦公經(jīng)費(fèi)提高至每年10萬元,設(shè)立每村每年6萬元村黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),極大穩(wěn)固基層基礎(chǔ);推進(jìn)紅色村黨建示范工程,選取841個(gè)行政村先行開展試點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo),扶持壯大集體經(jīng)濟(jì);珠三角50%、粵東西北30%的村(社區(qū))開展民主法治村創(chuàng)建;強(qiáng)化黨建引領(lǐng),深入推進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織,滾動排查軟弱渙散村(社區(qū))黨組織1597個(gè)。
著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平加快提升。大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè),推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接,其中加快推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),創(chuàng)建10個(gè)國家級、119個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,目前已基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋,帶動農(nóng)民就業(yè)123萬人;發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”,今年省財(cái)政統(tǒng)籌整合10億元,支持粵東西北地區(qū)和貧困山區(qū)3000個(gè)示范村發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),打造200個(gè)農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn);強(qiáng)化助農(nóng)服務(wù),全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別達(dá)4260家、4.7萬家、1.72萬家,縣域助農(nóng)服務(wù)綜合平臺42個(gè),鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心355個(gè),基本建成廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心等一批重大助農(nóng)平臺。
著力實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程,農(nóng)村人居環(huán)境加快改善。我省持續(xù)推進(jìn)全域農(nóng)村人居環(huán)境整治和實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程,在沿交通線、沿省際邊界、沿旅游景區(qū)、沿城市郊區(qū)打造精品村示范帶,珠三角地區(qū)優(yōu)先開展與粵港澳大灣區(qū)相匹配的美麗鄉(xiāng)村“五大”行動,推動人居環(huán)境整治向面上整體推開,涌現(xiàn)出了從化區(qū)蓮麻村等一批美麗鄉(xiāng)村及精品線路,初步扭轉(zhuǎn)過去農(nóng)村面貌“臟亂差”現(xiàn)象。全省完成基礎(chǔ)環(huán)境整治工作的自然村占96.4%,比2018年底增加23%;“五清”行動共清理河長4.79萬公里、水域5967.8平方公里,基本實(shí)現(xiàn)江河湖庫無成片垃圾漂浮物目標(biāo);完成11條重點(diǎn)古驛道沿線環(huán)境整治提升;村莊規(guī)劃覆蓋率由2018年底的56%上升到92.2%;農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)96.2%,生活污水處理率上升至35%;農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率為98.1%,農(nóng)村廁所問題得到基本解決。
著力推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè),嶺南新鄉(xiāng)風(fēng)加快形成。全面開展修訂完善村規(guī)民約活動,到2019年底全省60%的村(社區(qū))完成村規(guī)民約修訂工作;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化陣地建設(shè),建成村級綜合性文化服務(wù)中心25721個(gè),覆蓋率由2018年底的82.6%上升到99%;建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)10317個(gè),基本實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)縣、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋;傳承弘揚(yáng)嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,深入推進(jìn)紅色革命遺址保護(hù)利用。
著力推動人才“上山下鄉(xiāng)”,鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍加快壯大。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民,2018年以來新認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民1.4萬人,總?cè)藬?shù)達(dá)到4.5萬人,培育一大批技能精湛的“南粵工匠”;大力實(shí)施“粵菜師傅”工程,培訓(xùn)2.1萬人次,直接帶動6.8萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè);實(shí)施“南粵家政”工程,計(jì)劃到2020年扶持建設(shè)50家省級家政服務(wù)示范基地、100家龍頭企業(yè),每年培訓(xùn)20萬人次,帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人次;建立促進(jìn)專業(yè)人才下沉機(jī)制,實(shí)施城市教育、衛(wèi)生、科技、文化等團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)行動,深入開展科技特派員行動,全省農(nóng)村科技特派員覆蓋1300多個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),培訓(xùn)農(nóng)村基層技術(shù)人員和農(nóng)民約63萬人次;實(shí)施新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)工程,引導(dǎo)支持各類鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),推動脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。咬定總攻目標(biāo),圍繞“兩不愁三保障”突出問題,緊盯未脫貧任務(wù)重市縣開展集中攻堅(jiān),扎實(shí)推進(jìn)貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村,大力支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展和少數(shù)民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展,今明兩年新增安排303億元財(cái)政資金投入。到2019年底預(yù)計(jì)95%以上貧困戶脫貧、90%以上的貧困村出列,貧困發(fā)生率從2016年的4.54%降至0.3%以下,貧困群眾“兩不愁三保障”總體實(shí)現(xiàn),基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作工作,建設(shè)了廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場等一批重要平臺,打造西部貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入廣東市場“永不落幕的交易會”,助力西部地區(qū)脫貧奔康。
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