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　　立法取得階段性成效之后，全民普法的重要性日益凸顯。只有在普法環(huán)節(jié)多花工夫，執(zhí)法、司法環(huán)節(jié)才能事半功倍;只有將法治觀念植根于民心，推動實(shí)現(xiàn)全民尊法、知法、守法、用法，法治中國才會形神兼具，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　良法善治，民之所向。國家的有效治理和穩(wěn)定發(fā)展，需要一個法治盛行的良好社會秩序;個人的成長和進(jìn)步，同樣也需要一種時(shí)刻有法治庇護(hù)的安全和坦然。良好的秩序、坦然的安全感，離不開人人尊法、人人守法。在社會主義法制體系日益完備的今天，立法取得階段性成效之后，全民普法的重要性日益凸顯。只有在普法環(huán)節(jié)多花工夫，執(zhí)法、司法環(huán)節(jié)才能事半功倍;只有將法治觀念植根于民心，推動實(shí)現(xiàn)全民尊法、知法、守法、用法，法治中國才會形神兼具，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，面對鄉(xiāng)村全面振興的新形勢新任務(wù)新要求，必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法宣傳工作擺上更加重要、更為緊迫的位置，不斷增強(qiáng)普法宣傳的針對性、有效性、持續(xù)性，讓普法與業(yè)務(wù)工作相互融合，切實(shí)通過加強(qiáng)法治普及宣傳來推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部依法行政，推動廣大農(nóng)民群眾依法保障權(quán)益，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

　　以根植法治思維為目標(biāo)，落實(shí)普法宣傳制度

　　市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，法治是最好的營商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立法治思維，要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。法治國家建設(shè)的重點(diǎn)是法治政府，法治政府建設(shè)成敗的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。但目前一些領(lǐng)導(dǎo)干部只注重學(xué)習(xí)貫徹政策文件和上級部署要求，遇事習(xí)慣用慣例、“老辦法”和行政手段推動工作，還不習(xí)慣將法治作為一種前置性的要求，還不能自覺秉持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的理念去做出決策，甚至罔顧不依法行使權(quán)力要承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　思想是行動的先導(dǎo)。法治素養(yǎng)的提高是依法行政的前提，而加強(qiáng)普法宣傳教育，是提高法治素養(yǎng)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)開展普法宣傳教育，要以習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指引，將學(xué)習(xí)貫徹全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為政治理論學(xué)習(xí)的重要組成部分，深刻理解和準(zhǔn)確把握依法行政、依憲行政的精神內(nèi)核。在具體操作上，要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，將學(xué)法用法教育培訓(xùn)制度化，規(guī)定學(xué)習(xí)的時(shí)長和學(xué)習(xí)效果的檢驗(yàn)辦法，自加壓力，讓學(xué)法用法成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的習(xí)慣，從而真正從思想和行動上將依法辦事、依規(guī)辦事、依程序辦事養(yǎng)成一種自覺。

　　以維護(hù)農(nóng)民利益為宗旨，健全普法宣傳機(jī)制

　　習(xí)近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。增進(jìn)農(nóng)民福祉、維護(hù)農(nóng)民利益，就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的根本目標(biāo)，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)的根本宗旨。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)上下合力，正積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)舉措的具體實(shí)施，迫切需要法治發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，迫切需要自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的不斷健全。而滿足所有這些迫切需要的根本和基礎(chǔ)，首先就是要讓廣大農(nóng)民群眾能夠尊法、知法、守法。通過立法環(huán)節(jié)的廣泛征求意見來宣傳黨和國家的政策導(dǎo)向和為民宗旨，得到廣大人民群眾的理解和支持;通過落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”“誰主管誰普法”的普法宣傳機(jī)制，讓農(nóng)民群眾在每一個與自身利益相關(guān)的行政決定中知道法律對事情的評價(jià)，知道該如何有效維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　要有效實(shí)現(xiàn)對廣大人民群眾的普法宣傳，僅靠普法機(jī)構(gòu)顯然無法完成。黨的十九大提出新時(shí)代加大全民普法力度。普法不再只是法律法規(guī)受眾的外部需求，更是對執(zhí)法者服務(wù)者管理者自身的法治化要求;普法主體也不再只是專門的普法機(jī)構(gòu)，更包括執(zhí)法管理服務(wù)等部門自身。這就要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)健全完善普法宣傳機(jī)制，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為宗旨，將執(zhí)法服務(wù)管理主體培育成普法主體，實(shí)現(xiàn)主動化動態(tài)化體系化的普法大格局;從維護(hù)農(nóng)民利益角度出發(fā)，將普法理念融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)的全過程各方面，讓普法宣傳成為執(zhí)法者、服務(wù)者、管理者的主動作為。既讓廣大農(nóng)民群眾在每一個行政決定和案件中都能感受到公平正義，也倒逼執(zhí)法者、服務(wù)者、管理者增強(qiáng)法治意識、規(guī)范行政行為、提高依法行政水平，提升為民服務(wù)的能力。在實(shí)際操作中，可以通過開展典型案例釋法、同步拍攝制作現(xiàn)場執(zhí)法系列片、組織執(zhí)法者和經(jīng)營者觀摩庭審現(xiàn)場等方式，讓每一個案件變成一場生動的普法課堂，讓每一個個案的公平正義成為法律權(quán)威性的最佳證明。

　　以提升宣傳效果為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新普法宣傳方式

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，普法宣傳要創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實(shí)效，這為法治宣傳教育工作改進(jìn)方式、提升效果指明了方向，提供了遵循。隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，廣大群眾獲取信息的需求也在日益多元化，以往普法宣傳常用的開設(shè)櫥窗、發(fā)放資料、張貼標(biāo)語等“老三樣”方式，已經(jīng)難以滿足群眾實(shí)際需求。迫切需要探索更多群眾喜聞樂見、易于接受的方式來開展法治宣傳教育，以滿足群眾不斷增長的法治需求。

　　俗話說，一具體就深入。普法工作也是如此，它不只需要用通俗的語言向廣大群眾解讀法律的內(nèi)涵，更需要在法治實(shí)踐全過程和社會保持良性互動。越是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，越應(yīng)該成為普法的最佳時(shí)機(jī)。越是群眾喜聞樂見的形式，越能提高普法宣傳的實(shí)效。在實(shí)踐中，要堅(jiān)持以提升普法宣傳的時(shí)效性、鮮活性、傳播力為目標(biāo)，深入挖掘地方戲曲、民間風(fēng)俗等本地傳統(tǒng)文化資源，積極運(yùn)用微視頻、H5等新媒體新技術(shù)，嘗試探索點(diǎn)單式、訂制式、顧問式、訪談式普法形式，組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的普法活動。湖南、甘肅等地結(jié)合本地文化特色，出品了“三棒鼓”說唱詞、秦腔現(xiàn)代劇《公民張三》，都收到很好效果。江蘇積極構(gòu)建“智慧普法”快速通道，在全國率先建立手機(jī)客戶端——農(nóng)技耘APP，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和廣大農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律政策信息服務(wù)，注冊用戶已達(dá)26.5萬人。這些以用戶為導(dǎo)向，通過網(wǎng)絡(luò)化、平民化、生活化的宣傳方式，使普法宣傳更具穿透力和傳播力，讓法律知識和公平正義的精神更容易被群眾所接納。

　　(作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司，此文系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司組織的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)專題征文優(yōu)秀論文)