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　　由于市場配置資源的基本規律的作用，要素總是向生產率高、回報率高的部門和地區流動。要采取綜合措施，提高農業農村和欠發達地區的生產效率，促使要素向這些地區和產業流動，盡快縮小城鄉之間和地區之間的經濟差距。如果說國民收入初次分配時要注重效率，那么在國民收入再分配時就要注重公平和正義。政府要承擔起縮小城鄉基本公共服務差距的主體責任，通過財稅政策的調整，在較短的時間內，縮小城鄉之間、發達地區與欠發達地區之間人均享有最基本的公共產品和社會福利方面的差距，政府在這方面有責任，也完全可以有所作為。

　　(來源：新華網)