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　　“古有梧桐，鳳凰來棲”。浙江省桐鄉市，因自古遍植梧桐而得此名，有著美好的寓意。桐鄉地處杭嘉湖平原腹地，擁有富庶的基礎和深厚的文化底蘊。滬杭高鐵、滬杭高速穿境而過，經濟快速發展的同時也帶來了考驗。以自治“內消矛盾”，以法治“定分止爭”，以德治“春風化雨”，桐鄉自2013年起以高橋街道為試點，探索自治、法治、德治“三治融合”的鄉村治理之路。我們在這個街道走訪了幾個村子，看看他們的做法有啥特點。

　　越豐村 群眾的事依靠群眾

　　從越豐村略顯恢宏的“三治融合”紀念館門口向周邊望去，新建的小洋樓排列在寬闊整潔的馬路兩側，彰顯著現代化的生活氣息。大約二十公里之外，形成鮮明對比的是普通的農村住宅。

　　一個村莊何以兩般模樣?村莊的發展又帶來了什么?

　　高橋街道越豐村是滬杭高鐵、滬杭高速的“雙出口”，站點征地建設使村里面貌新舊對比鮮明，而拆遷及其激起的層層浪花卻把鄉村治理這個難題推出水面。越豐村黨支部書記沈春雷說：“拆遷是好事但也不全是好事，雖然村民住上了洋房，村容村貌得以改善，集體經濟得以加強，但同時給村莊治理帶來很大壓力。”

　　越是發展得快，村莊治理面臨的壓力越大。“作為重點拆遷村，要做大量的群眾思想工作，需要講明政策，需要平衡利益，那幾年矛盾集中，導致村里工作壓力大，非常困難。”那時候，村里做工作還是靠村干部挨家挨戶去磨嘴皮子，被沈春雷稱為“最累最難的一段”。

　　如今，他算是輕松了。因為村里有了百姓議事會。“眼下，村里著急解決的事是擴容排水閘。”上半年刮臺風，導致村里的地和房被淹了不少，村民意見不小，主要原因是排水閘年代已久，功率不足。百姓議事會成員召集村民代表一起開會商量后，最終決定要擴容。但是擴容不僅是換大功率發動機那么簡單，還需要擴大排水溝渠的寬度。

　　這引發了新的問題。“涉及幾戶農民的地啊，有的人就不愿意了。”村里的事情，只要牽扯到農民利益就不分大小。“不怕，現在我一身輕啊。有百姓議事會呢，這要擱在以前我又得跑斷腿。”

　　沈菊芬是百姓議事會成員，也是村里的小組長，擴渠被占地農戶有的與她同組，她和議事會其他成員相約，反復去農戶家中游說，講明全村人對這件事的期待。架不住來自鄰里同鄉的輿論壓力，不同意的農民一家接一家地被成功“拿下”。因為“站得正”，議事會成員說的話自然有分量。

　　除了百姓議事會，越豐村還成立了鄉賢參事會、百事服務團、法律服務團、道德評判團，簡稱“兩會三團”。這正是桐鄉市高橋街道于2013年率先試點啟動的“三治融合”建設，本意是依靠群眾做群眾工作。“由農民自己組成團隊去做農民工作，效果比村干部好，因為他們是為村莊的共同利益代言，本身推選的時候也是推當地比較有權威的人，所以這個團體在群眾中間有公信力，他們會基于對農村的了解，綜合人情世故和風俗習慣進行說情說理，更容易讓農民心服口服。”沈春雷真切感受到“兩會三團”對鄉村治理的貢獻。

　　德治的表現形式除了評優評先正面引導還能從反面入手，起到監督教育的作用。在越豐村有個曝光告示欄，誰要是做了破壞村風的事情就得公之于眾“臊一臊”。“前段時間有人賭博被舉報，我們反復教育沒有用，只好在告示欄把事情曝光了一下。”沈春雷說，曝光丑行也是要講究技巧的。不用真名只講真事，看的人和被曝的人都心知肚明，只是看破不說破。“能起到教育的作用就行了，都在一個村子生活，還是要留點面子，以后相互也好處嘛。”

　　桐鄉市農辦徐杰說，成立“兩團三會”就是為了讓利益相關的百姓在重大問題上擁有知情權、參與權、建議權，讓百姓在了解情況并能夠為自己爭取最大利益的前提下，共同推進重大事項的實施，加快村莊經濟發展，實現百姓致富。通過以自治為動力、以法治為邊界、以德治為基礎的不斷探索，“三治融合”在越豐村越來越深入人心。

　　榮星村 鄉賢助村治，露天垃圾場脫胎換骨

　　如今洋溢著現代田園氣息的榮星村，過去卻是讓人談之色變的“露天垃圾場”。金福良是榮星村黨支部書記，說起“三治融合”在本地的發展，他將其歸功于美麗鄉村建設。“2013年，我們搞美麗鄉村建設，扭轉村民的觀念成為當時最讓人頭疼的事情。”

　　最簡單的例子就是垃圾分類。最初村里進行宣傳教育，沒什么效果。“我們給每家每戶發了垃圾桶，過幾天去看，根本沒有用，還是像原來一樣，有的甚至用垃圾桶裝稻米。”金福良說，老百姓的生活習慣，可不是一聲令下就能改變的。

　　村里的事情遇到了瓶頸時，金福良總是喜歡找同窗好友魏建華商量，或是幫忙。魏建華是個企業家，他的星馬針織制衣有限公司是明星企業，吸納了榮星村300多個勞動力，在當地知名度很高。這些年，他回報家鄉，不論是安裝自來水還是修路修橋，前前后后給村里贊助了不少，可以說是“頗具威望”。

　　金福良想讓魏建華在美麗鄉村建設上發揮點“模范帶頭”作用，為人熱情的魏建華二話不說就答應了下來。他首先在自己的員工中間進行保護家鄉環境的勸導，后來又親自走訪了幾戶不太配合的農戶。一方面出于對企業家的信任，一方面出于對贊助人的依賴，農民從“搬出了魏總”看到了村里推動美麗鄉村建設的“誠意”和“決心”。“不配合”的農戶這才放心，主動參與改造。

　　2015年，村里請來設計師為火爐浜進行了“蛻變”設計，魏建華一人就出資60多萬元。2017年，村里成立了鄉賢參事會，深得村民信任的他毫無懸念被推上了會長的位子。“這是一份榮耀，也是責任，我會盡我所能，為村里出力，為村民辦事。”鄉賢參事會還有兩位副會長，理事和成員通過“自下而上”的推選產生，先由村民小組長征集村民意見，每個村民小組推舉一兩名鄉賢，再由村民代表大會統一投票，選舉產生9名理事和30名成員，榮星村就這樣成立了一支由退休村支書、當地企業家、走出去的社會精英等組成的鄉賢隊伍。

　　如今的火爐浜公園早已“脫胎換骨”，不再垃圾成堆，這里碧波蕩漾、綠樹成蔭，成為周邊居民的休閑好去處。金福良說，鄉賢的作用是村委會無法替代的，魏建華以自身實力和公益威望發揮了“一句頂一萬句”的模范帶頭作用。

　　桃園村 醉美世外桃源，產業與治理互融互促

　　春天賞花，六月采摘，桃園村在這兩個時節總是會迎來熙熙攘攘的參觀者。通過改造農戶庭院，新建民宿、水吧、文創小店等，桃源村極大提升了旅游文化氣息。

　　槜李是桃園村的特色產業，也是浙江名果，古為貢品，距今已有2500多年栽培歷史，其風味獨特為群李之冠。“我們的李子跟一般的李子可不一樣，很快就熟透了，像乒乓球大小，用吸管扎破皮，一口就吸完了，香甜可口，一點也不酸。”據村支書徐進峰介紹，高品質的槜李價格在60元/斤左右。

　　過去，桃園村的矛盾大多與槜李產業有關。“采購商買了東家沒買西家，誰家果子被偷了等等，矛盾不斷。”徐進鋒說，隨著“三治融合”制度的推廣，村里矛盾減少很多。據梧桐街道農經中心主任董偉輝介紹，村里建設了法治小院，“春風化雨糾紛調解，夏涼去暑心靈關懷，秋風送爽法治服務，冬暖溫煦普法宣傳。一年四季為村民服務。”此外，村里還修建了廣益亭，作為村民茶余飯后閑聊說事的聚集點，召集說事活動的有村干部、“三團兩會”成員等。

　　近年來，隨著槜李產業的發展，村民逐漸富裕，對致富的訴求成為議事的主要內容。“在村民的要求下，我們成立了護村隊，這支隊伍一方面進行綠色種植的宣傳引導，另一方面在成熟季巡邏，防止外面的人偷摘李子。”目前，全村槜李種植面積達到1700畝，6500余株，其中年代最久的槜李樹有三四十年樹齡。“2018年桃園村槜李種植戶超過500戶，年產250多噸，產值約每畝1.2萬元，實現銷售收入2000萬元。”徐進鋒說，目前桃園槜李專業合作社正在研發槜李果酒深加工項目。槜李產業帶動桃園致富奔小康，而“三治融合”引領村民在發展中治理，在治理中發展，產業興旺與鄉村治理實現互融互促。

　　探索三治融合基層社會治理以來，長期困擾基層的一些難點工作和社會治理問題得到了有效解決，群眾的安全感、幸福感、滿意度也有了明顯提升。政府在依法行政、普法教育、崇文尚德和提升基層自治組織自轉能力上持續用力，社會組織在培育扶持、放大作用上精準發力，群眾在職能歸位、活力提升上有效助力，“三治融合”真正激活了各個主體的活力。