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　　鄉(xiāng)村是國家治理的基石。中國5000多年的治亂歷史經(jīng)驗昭示我們，基層治，則國家穩(wěn)、百姓安;反之，就會國家動亂、民不聊生。鄉(xiāng)村治理不僅是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成，決定著鄉(xiāng)村社會的發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和保障，是鞏固和完善黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的“壓艙”工作。黨的十九大將“治理有效”作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一，習(xí)近平總書記也多次強調(diào)，“要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基”。

　　當前，我們加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，但仍存在一些深層次的問題。比如，一些村莊缺人氣、缺活力、缺生機;一些村莊“形雖在，神已散”，優(yōu)秀道德規(guī)范、公序良俗失效;鄉(xiāng)土社會的血緣性和地緣性減弱，農(nóng)民組織化程度低、集體意識弱。加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。發(fā)軔于浙江省桐鄉(xiāng)市的自治、法治、德治“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理模式，顯示出強大的生命力和凝聚力，為我們推進新時代鄉(xiāng)村治理拓寬了視野，打開了空間，提供了路徑。

　　要在打造“千千萬萬”上下功夫，強化農(nóng)村黨建引領(lǐng)。“農(nóng)村富不富，全靠黨支部!集體強不強，就看領(lǐng)頭羊!”習(xí)近平總書記強調(diào)，要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記。提衣提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子。推進鄉(xiāng)村治理，辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵要靠一個好農(nóng)村基層黨組織。要將黨管農(nóng)村這一原則落到實處，旗幟鮮明地強化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全面加強村黨組織對村級各類組織、各項事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，完善以村黨組織為核心的基層組織體系，確保黨在鄉(xiāng)村治理工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。加強農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)，關(guān)鍵是黨組織書記這個“帶頭人”。

　　要在實現(xiàn)“當家作主”上下功夫，深化村民自治實踐。村民自治制度是我國憲法規(guī)定的一項農(nóng)村基本制度，是還權(quán)于民的一項重要制度設(shè)計。村民自治，關(guān)鍵要有實現(xiàn)自治的民主形式。要大力推廣浙江省象山縣“村民說事”制度、天津市寶坻區(qū)六步?jīng)Q策法、湖北省秭歸縣治理單元下沉模式、湖南省新化縣油溪橋村村級事務(wù)管理積分制等，讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”，做到村里的事村民商量著辦。要厘清村級事務(wù)清單，明晰基層群眾性自治組織依法履行職責(zé)事項和協(xié)助政府工作事項，讓村里干該干的事。要培育富有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化，打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，吸引新鄉(xiāng)賢回歸家鄉(xiāng)，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

　　要在推動“法治鄉(xiāng)村”上下功夫，全面推進依法辦事。法治是鄉(xiāng)村治理的前提和保障，要把政府各項涉農(nóng)工作納入法治化軌道，加強農(nóng)村法治宣傳教育，完善農(nóng)村法治服務(wù)，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法，依法表達訴求、解決糾紛、維護權(quán)益，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治秩序。要加強法律服務(wù)供給，推進公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺“三大平臺”建設(shè)，推動法律服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋。要大力推進“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面推行農(nóng)村小微權(quán)力清單制度，織密農(nóng)村基層權(quán)力運行“廉政防護網(wǎng)”，開展農(nóng)村基層“微腐敗”整治，推進農(nóng)村巡查工作，嚴肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。

　　要在營造“春風(fēng)化雨”上下功夫，加快建設(shè)德潤?quán)l(xiāng)村。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，法律是準繩，任何時候都必須遵循;道德是基石，任何時候都不可忽視。國無德不興、人無德不立，德治在鄉(xiāng)村治理中顯得尤為重要。要深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會中蘊含的潛在道德力量，結(jié)合時代要求在繼承中創(chuàng)新、在融合中豐富、在浸潤中升華，強化和提升道德對社會、個體的教化、調(diào)節(jié)、約束作用，實現(xiàn)生活水平和精神境界的同步提升。鄉(xiāng)村社會有著豐富的中華民族傳統(tǒng)美德，要堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，大力建設(shè)文明村鎮(zhèn)、文明家庭、書香家庭、健康家庭，在鄉(xiāng)村社會形成守望相助、崇德向善、見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍。

　　習(xí)近平總書記在2017年中央農(nóng)村工作會議上指出，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的有效途徑。“三治結(jié)合”鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新之處和最大生命力在于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，將自治、法治、德治熔于一爐，形成體系化的合力，統(tǒng)攬協(xié)調(diào)條塊資源，做到整體聯(lián)動、強勢推進。“三治結(jié)合”的核心在互動共治，關(guān)鍵在發(fā)動群眾，它是一種社會治理理念的創(chuàng)新和社會治理方式的轉(zhuǎn)變，是鄉(xiāng)村振興“治理有效”的實現(xiàn)途徑。

　　“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。我們正面臨著實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等眾多重大而又艱巨的任務(wù)。必須建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，完善各有關(guān)部門銜接有效、上下聯(lián)動、分工負責(zé)、合力推進的工作機制，堅定不移走中國特色鄉(xiāng)村善治之路，讓鄉(xiāng)村社會更加充滿活力、更加安定有序。