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　　蔡家崖鄉(xiāng)位于山西省呂梁市興縣西南7.5公里，地處全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)的呂梁山區(qū)，是全國的深度貧困地區(qū)，貧困率高達(dá)38.4%。蔡家崖鄉(xiāng)革命歷史輝煌，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，是晉綏邊區(qū)政府和晉綏軍區(qū)司令部所在地。1948年，毛澤東、周恩來、任弼時(shí)等率中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和軍委總部東渡黃河，在蔡家崖進(jìn)行了為期11天的革命活動(dòng)，毛澤東同志在此發(fā)表了《在晉綏干部會(huì)議上的講話》和《對(duì)晉綏日?qǐng)?bào)編輯人員的談話》，蔡家崖鄉(xiāng)隨之成為享譽(yù)中外的一片紅色熱土。

　　2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)提出“精準(zhǔn)扶貧”的思想;2017年6月21日，習(xí)近平總書記前往興縣蔡家崖鄉(xiāng)參觀晉綏邊區(qū)革命紀(jì)念館，慰問革命老區(qū)人民，并視察老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。蔡家崖鄉(xiāng)按照習(xí)近平總書記的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想，認(rèn)真貫徹各級(jí)政府扶貧工作要求，結(jié)合全鄉(xiāng)貧困狀況，集全鄉(xiāng)之智，舉全鄉(xiāng)之力，開啟了紅色熱土的精準(zhǔn)扶貧之路。蔡家崖鄉(xiāng)開展精準(zhǔn)扶貧5年以來，全鄉(xiāng)共有21個(gè)貧困村整村出列，1923戶貧困戶6283貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。截至2018年底，全鄉(xiāng)貧困發(fā)生率降低至5.4%。

　　黨建活力

　　變成攻堅(jiān)動(dòng)力

　　蔡家崖鄉(xiāng)秉承紅色之鄉(xiāng)的革命靈魂，注重基層組織建設(shè)，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)扶貧脫貧。全鄉(xiāng)通過加強(qiáng)組織培訓(xùn)、調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等方式加強(qiáng)自身組織建設(shè)，還通過大力落實(shí)外來幫扶主體責(zé)任加強(qiáng)了幫扶脫貧力量。

　　不斷加強(qiáng)貧困村自身黨組織建設(shè)。全鄉(xiāng)從抓班子、帶隊(duì)伍、促脫貧入手，夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)，使組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)，黨建活力變成攻堅(jiān)動(dòng)力，全力助推脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了抓黨建與促扶貧的深度融合。全鄉(xiāng)先后組織農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”、軟弱渙散村黨組織書記、貧困村黨組織書記、農(nóng)村致富帶頭人等培訓(xùn)班共6期150余人參加。全鄉(xiāng)開展基層黨組織整體提升年活動(dòng)，利用2017年村委會(huì)、黨委會(huì)換屆選舉，成功實(shí)現(xiàn)了14個(gè)新老黨支部書記、13個(gè)村新老村主任的工作交接，集中整頓軟弱渙散村黨組織，積極發(fā)展年輕高學(xué)歷村民入黨，激發(fā)了村“兩委”干部隊(duì)伍的活力，促進(jìn)了全鄉(xiāng)黨組織戰(zhàn)斗力的全面提升。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)幫扶主體，發(fā)揮整體幫扶作用。蔡家崖鄉(xiāng)28個(gè)貧困村，共有第一書記30人，結(jié)對(duì)幫扶單位15個(gè)，省市縣派駐村工作隊(duì)28支，駐村工作隊(duì)員83人，一線攻堅(jiān)組28支84人、幫扶責(zé)任人306人。蔡家崖鄉(xiāng)黨委制定出臺(tái)了第一書記、駐村工作隊(duì)、包村干部和村“主干”日常管理考核辦法和年度目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法，實(shí)行幫扶APP打卡和工作周報(bào)告制定，形成了周報(bào)告、月總結(jié)、季評(píng)比、年考核的工作機(jī)制，確保了各項(xiàng)任務(wù)、措施、政策的精準(zhǔn)到村到戶。第一書記等幫扶主體帶領(lǐng)黨員自力更生艱苦脫貧，通過開展蔡家崖革命紀(jì)念館黨員重溫入黨誓詞、電影下鄉(xiāng)與脫貧攻堅(jiān)同行活動(dòng)，播放關(guān)于扶貧、建黨和愛國題材類電影，培育村民愛國愛黨思想和自身發(fā)展動(dòng)力。

　　提升基礎(chǔ)設(shè)施

　　助力脫貧攻堅(jiān)

　　蔡家崖鄉(xiāng)針對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后制約村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了基礎(chǔ)設(shè)施提升活動(dòng)。全鄉(xiāng)對(duì)住房存在安全隱患的貧困戶等群體實(shí)施了危房改造，對(duì)11個(gè)極其偏遠(yuǎn)自然村實(shí)施了整村易地搬遷和拆遷復(fù)墾工作。

　　開展基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，村容村貌整治活動(dòng)。全鄉(xiāng)實(shí)施安全飲水改造工程，投資80.2萬元對(duì)楊家坪等四個(gè)貧困村進(jìn)行人畜飲水改造。全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公路升級(jí)改造，對(duì)大坪頭等四個(gè)村實(shí)施“四好”公路改造和路基拓寬。全鄉(xiāng)投資50.8萬元新建標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室17座、投資48.23萬元新建和維修改造村文化活動(dòng)32座、新建300平方米村文化活動(dòng)廣場(chǎng)19處，總投資110.93萬元。全鄉(xiāng)開展村容村貌、戶容戶貌環(huán)境衛(wèi)生整治工作，刷白“黑窯洞”568孔，清理垃圾3000余方。

　　實(shí)施危房改造保障貧困戶等群體住房安全。2017-2018年，全鄉(xiāng)完成對(duì)貧困戶等四類重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施危改房，其中危房改造370戶，驗(yàn)收合格率100%，發(fā)放危房改造款489.51萬元;土窯洞改造67戶，驗(yàn)收合格率98.5%，發(fā)放危房改造款131.99萬元;石窯洞改造70戶，驗(yàn)收合格率100%，發(fā)放危房改造款98萬元。

　　對(duì)極其偏遠(yuǎn)貧困村開展了易地扶貧搬遷和拆遷復(fù)墾工作。全鄉(xiāng)兩個(gè)安置點(diǎn)94套安置房建設(shè)任務(wù)全部完成，共安置94戶429人，其中貧困戶63戶289人，同步搬遷戶31戶140人。全鄉(xiāng)11個(gè)整村搬遷村拆遷工作已全部開始，涉及拆遷戶568戶，拆遷面積4萬余平方米，現(xiàn)已拆遷3萬平方米，復(fù)墾耕地60余畝。

　　特色產(chǎn)業(yè)

　　助農(nóng)增收顯成效

　　蔡家崖鄉(xiāng)是一個(gè)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種植業(yè)、分散養(yǎng)殖業(yè)為主。農(nóng)業(yè)收入占比雖然在降低，但是對(duì)于大部分留守農(nóng)民，尤其是留守老人來說，農(nóng)業(yè)收入還是主要收入。蔡家崖鄉(xiāng)立足鄉(xiāng)情，確定了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電三大產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)。

　　發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。四個(gè)貧困村共投資500余萬元建成豬、驢、羊、雞養(yǎng)殖場(chǎng)各一座，全部采用“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)246戶貧困戶增收。全鄉(xiāng)大力發(fā)展分散養(yǎng)殖，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金262萬，在四個(gè)貧困村實(shí)施分散養(yǎng)殖(以養(yǎng)豬、牛為主)，帶動(dòng)281戶762人穩(wěn)定脫貧。

　　消費(fèi)扶貧。外來幫扶主體幫助村辦企業(yè)和貧困戶助銷湖羊、土豆、小雜糧、農(nóng)家醋、家雞蛋、西瓜等農(nóng)副產(chǎn)品，2018年成交額達(dá)到41.59萬元，打通了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。此外，全鄉(xiāng)積極落實(shí)農(nóng)業(yè)普惠政策，2018年發(fā)放籽種包括綠色谷子9569袋、種薯96.1萬斤、高粱1072袋、肥料10641袋，降低了種植成本，增加了種植收入，共惠及貧困戶889戶。

　　拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，分別在兩個(gè)村莊開展了中藥材種植、苗木種植產(chǎn)業(yè);在兩個(gè)貧困村開展了小雜糧加工產(chǎn)業(yè)，一半以上的貧困村開展了電商扶貧產(chǎn)業(yè)，將一產(chǎn)延伸到二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)收益。中藥材種植、小雜糧加工、電商扶貧等產(chǎn)業(yè)逐步成為特色產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)力量，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)作用。

　　生態(tài)扶貧。2018年全鄉(xiāng)新一輪退耕還林3.2萬畝，其中經(jīng)濟(jì)林21826.7畝由項(xiàng)目村合作社承載，生態(tài)林10173.3畝由項(xiàng)目村合作總社承載。項(xiàng)目采取“黨支部+合作(總)社+貧困戶”模式運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)11個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)“破零”，平均每村3萬元，群眾務(wù)工收入80余萬元，63名貧困戶成員擔(dān)任護(hù)林員。項(xiàng)目共惠及貧困人口645人，人均增收1240元，實(shí)現(xiàn)了貧困戶退耕還林有獎(jiǎng)金，造林護(hù)林掙薪金，林果產(chǎn)業(yè)賺現(xiàn)金的一體扶貧模式。

　　光伏扶貧。采取聯(lián)村電站或獨(dú)立建站的模式，全鄉(xiāng)新建村級(jí)光伏電站9座，建設(shè)規(guī)模5510千瓦，設(shè)計(jì)容量6.851MWP，覆蓋21個(gè)貧困村，2018年12月并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)年收益可達(dá)509.39萬元，21個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”。光伏產(chǎn)業(yè)按照收益分配方案，可使827戶貧困戶受益，戶均可增收1840元左右。

　　將扶貧政策

　　落實(shí)到戶到人

　　進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧階段，國家首次將貧困單元瞄準(zhǔn)到戶到人，將扶貧政策落實(shí)到戶到人。蔡家崖鄉(xiāng)精準(zhǔn)識(shí)別，確保精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶。針對(duì)全鄉(xiāng)因病致貧、因?qū)W致貧、因缺資金、缺技術(shù)致貧的家庭，全鄉(xiāng)開展了健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧和勞務(wù)扶貧。

　　健康扶貧。全鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)“三保險(xiǎn)”“三救助”政策，2018年享受農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)貧困人口共7689人，政府補(bǔ)貼個(gè)人繳納部分救助金額138.4萬元;重大疾病補(bǔ)償49人16.78萬元，辦理慢性病癥1026人;落實(shí)健康雙簽約1298人，醫(yī)療團(tuán)隊(duì)開展義診活動(dòng)1241人次、發(fā)放藥物折合5.2萬元。

　　教育扶貧。全鄉(xiāng)適齡兒童789人，全部享受義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”;享受普通高中國家助學(xué)金42人8.4萬元(2000元/年/生);享受中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金54人10.8萬元(2000元/年/生);享受生源地信用助學(xué)貸款31人24.8萬元;2017年至2018年享受“雨露計(jì)劃”資助對(duì)象124人，補(bǔ)助金額31.1萬元。

　　金融扶貧。全鄉(xiāng)大力實(shí)施金融扶貧，共計(jì)發(fā)放小額信用貸款3372萬元，貧困戶通過入股分紅或自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收，共惠及貧困戶681戶，戶均增收3000元，298戶貧困戶直接脫貧。

　　勞務(wù)扶貧。2018年培訓(xùn)護(hù)工174人、駕駛員265人、致富帶頭人20人，涉及貧困戶287人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，護(hù)工就業(yè)人員131人，就業(yè)率達(dá)到75%以上。培訓(xùn)合格的貧困戶在北京、太原、東勝等地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，月薪資超過3500元，實(shí)現(xiàn)了“一人就業(yè)，全家脫貧”。

　　兜底扶貧。全鄉(xiāng)落實(shí)整戶識(shí)別、分類施保、“兩線合一”政策，實(shí)行農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理，全鄉(xiāng)享受農(nóng)村最低農(nóng)村生活保障1027戶1416人，全年共發(fā)放低保救助金343.8萬元，發(fā)放五保救助金187人89萬元、發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助金192人117.85萬元。

　　社會(huì)扶貧

　　推進(jìn)大扶貧格局

　　習(xí)近平總書記在全國深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。蔡家崖鄉(xiāng)在大力開展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧的同時(shí)，結(jié)合社會(huì)資源開展社會(huì)扶貧，推進(jìn)大扶貧格局。

　　蔡家崖鄉(xiāng)進(jìn)一步深化事業(yè)單位、企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的結(jié)對(duì)幫扶。全鄉(xiāng)開展“獻(xiàn)愛心送溫暖”活動(dòng)，在中國人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)的支持幫助下，爭(zhēng)取慈善救助款10萬元，惠及124戶貧困戶家庭，其中癌癥患者家庭35戶，每戶資助1500元;孤寡、生活困難、因?qū)W致貧等貧困戶家庭89戶，每戶資助500元。全鄉(xiāng)爭(zhēng)取到國華人壽保險(xiǎn)有限責(zé)任公司為9個(gè)預(yù)脫貧村貧困人口每人投保3萬元的人生意外保險(xiǎn)，保額達(dá)到1556萬元。山西東輝集團(tuán)下屬鄧家莊煤業(yè)有限公司、西坡煤業(yè)有限公司分別為溫家寨村、北坡村資助46.78萬元和36.44萬元，用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升。山西焦煤賀西煤業(yè)有限公司為蔡家崖鄉(xiāng)政府資助環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)50萬元。文水縣黃河油脂有限公司與大坪頭、池家梁等村簽訂訂單，種植和回收蓖麻等農(nóng)產(chǎn)品。本土企業(yè)清泉醋業(yè)、紅土地集團(tuán)等為貧困戶免費(fèi)提供各類蔬菜種苗54.9萬株。興縣華邦能源有限公司為蔡家崖鄉(xiāng)捐助單人床、衣柜、櫥柜、沙發(fā)等六類生活用品共240件、床單2000套，價(jià)值12萬元。安皖藥業(yè)與貧困村合作，發(fā)展中藥材種植500余畝，通過土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)92戶貧困戶增收。

　　2019年，蔡家崖鄉(xiāng)將進(jìn)一步結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，發(fā)揮紅色熱土的革命脫貧意志，全力完成脫貧摘帽。

　　(作者單位：山西省呂梁市興縣農(nóng)業(yè)委員會(huì))