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　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，要以公正公平、信息對(duì)稱、規(guī)范有序?yàn)榍疤幔唧w到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，要形成供需雙方認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部委聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，提出到2022年，質(zhì)量興農(nóng)制度框架基本建立，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。《規(guī)劃》為推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)制定了清晰的“時(shí)間表”“路線圖”。筆者從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度，研究分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的內(nèi)在關(guān)系，提出了利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路與措施。

　　競(jìng)爭(zhēng)性特征具有促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是通過市場(chǎng)配置社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)形式，基本特征是具有自主性、平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、開放性。隨著社會(huì)化、商品化的發(fā)展，在市場(chǎng)交換過程中，買方與賣方存在一對(duì)多的關(guān)系，即買方在選擇產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，市場(chǎng)總能提供多種選擇，使其處于強(qiáng)勢(shì)地位。賣方為了達(dá)成交易，實(shí)現(xiàn)價(jià)值交換，就會(huì)自然地提升產(chǎn)品品質(zhì)或服務(wù)水平，為客戶創(chuàng)造更多價(jià)值，更好地滿足買方需要。在這一機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，市場(chǎng)中的供給方會(huì)不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，不斷地提升產(chǎn)品(包括服務(wù))質(zhì)量，從而形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、“優(yōu)勝劣汰”的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

　　高質(zhì)量發(fā)展要量化評(píng)價(jià)指標(biāo)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制

　　單純從市場(chǎng)角度分析，要發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)具備三個(gè)基本條件。一是供求平衡，包括宏觀層面和微觀市場(chǎng)兩方面平衡。買方在購買商品或服務(wù)時(shí)具有足夠的選擇余地，賣方迫于買方壓力，必然會(huì)設(shè)法提高產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)值，以此取悅買方。當(dāng)市場(chǎng)供不應(yīng)求時(shí)，買方無可選擇，對(duì)質(zhì)量的要求也只能退而求其次，賣方也無須提升產(chǎn)品質(zhì)量就能完成交易;當(dāng)市場(chǎng)供過于求時(shí)，賣方會(huì)打價(jià)格戰(zhàn)，買方會(huì)因?yàn)閮r(jià)格誘惑而忽視對(duì)質(zhì)量的要求，賣方也會(huì)因?yàn)槌杀究剂慷艞壠焚|(zhì)追求。二是買賣共識(shí)。指買賣雙方在市場(chǎng)交換過程中，評(píng)價(jià)某一產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量或價(jià)值時(shí)能夠有共同認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，否則買賣雙方只能自拉自唱。目前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易基本處于這種狀態(tài)。三是自主交易。買賣雙方完全根據(jù)自己的意愿，達(dá)成交易或者取消交易。買方可以因?yàn)閷?duì)產(chǎn)品質(zhì)量滿意程度決定是否交易，賣方可以根據(jù)產(chǎn)品成本、成交價(jià)格決定是否成交。

　　圍繞產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)(即買賣共識(shí))這一維度，把市場(chǎng)上產(chǎn)品分為兩大類。一是評(píng)價(jià)指標(biāo)清晰、買賣雙方容易形成共識(shí)的產(chǎn)品。例如智能手機(jī)，屏幕尺寸等數(shù)字化指標(biāo)使買方獲得了評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量的能力，賣方獲得了提升產(chǎn)品質(zhì)量的具體目標(biāo)，雙方互動(dòng)形成智能手機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。又比如日本為確保本國(guó)雪花肉的獨(dú)特品質(zhì)，日本肉牛協(xié)會(huì)根據(jù)口感和“雪花”品相將雪花肉產(chǎn)品分為九個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)均提供清晰可辨的樣品供市場(chǎng)參照。這種做法為買賣雙方提供了質(zhì)量評(píng)價(jià)的共同標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，為保持雪花牛肉產(chǎn)品質(zhì)量特性發(fā)揮關(guān)鍵作用。第二類是評(píng)價(jià)指標(biāo)缺少或不清晰、買賣雙方不容易形成共識(shí)的產(chǎn)品。目前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基本處于這種狀態(tài)。以韭菜產(chǎn)品為例，市場(chǎng)上銷售的韭菜大部分包裝簡(jiǎn)單，缺乏產(chǎn)品質(zhì)量量化說明，消費(fèi)者購買時(shí)只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來挑選，部分劣質(zhì)產(chǎn)品在種植過程中過度使用農(nóng)藥、產(chǎn)品安全性難以得到保障，但產(chǎn)品品相卻被刻意美化，在市場(chǎng)中仍然占有一席之地。而某些生產(chǎn)者長(zhǎng)期堅(jiān)持按照綠色標(biāo)準(zhǔn)種植韭菜，產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)高但品相較差，加上市場(chǎng)缺少清晰明確的評(píng)價(jià)指標(biāo)，或許導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，追逐利益是每個(gè)市場(chǎng)主體的天然選擇，產(chǎn)品質(zhì)量缺乏關(guān)鍵性評(píng)價(jià)指標(biāo)，必然會(huì)形成劣幣驅(qū)良幣的現(xiàn)象。

　　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在的主要問題是大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品缺乏清晰易懂的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，無從觸動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路與措施

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，需要以公正公平、信息對(duì)稱、規(guī)范有序?yàn)榍疤幔唧w到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，需要形成供需雙方認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品特殊性，關(guān)鍵是如何制定科學(xué)有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落地。對(duì)此，提出以下建議。

　　建立科學(xué)有序的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)工作機(jī)制。國(guó)家層面負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)安全性指標(biāo)制定，形成市場(chǎng)準(zhǔn)入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入底線紅線。其他層面，例如地方行政部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、大型龍頭企業(yè)等，可根據(jù)區(qū)域、品種制定產(chǎn)品性能評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括口感、品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、特性等。這種分工合作機(jī)制能夠有效解決不同區(qū)域、不同品種質(zhì)量評(píng)價(jià)不可比的問題。在實(shí)際操作中，要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域分布特點(diǎn)、品種差異化大小、品質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)一致性多寡，靈活制定質(zhì)量性能評(píng)價(jià)指標(biāo)，例如東北粳米質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)、蘇浙粳米質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)、湖南湖北秈米質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　研究制定務(wù)實(shí)管用的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)關(guān)鍵性指標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品性能由多種性狀指標(biāo)構(gòu)成，這是不容置疑的事實(shí)。但是我們同時(shí)也應(yīng)看到，不同性狀指標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的，不少指標(biāo)之間是正相關(guān)關(guān)系，抓住少數(shù)關(guān)鍵指標(biāo)，基本可以掌握產(chǎn)品質(zhì)量真實(shí)情況。以大米為例，《大米 GB/T 1354-2018》對(duì)優(yōu)質(zhì)大米制定了13項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，在這13項(xiàng)指標(biāo)中“品嘗評(píng)分值”(食味值)居于核心地位，屬于關(guān)鍵性指標(biāo)。食味值高低不僅直接反映了產(chǎn)品口味，同時(shí)也與稻谷種植過程化學(xué)肥料施用量密切相關(guān)，食味值越高，綠色化種植水平越高。實(shí)踐過程中各類產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)關(guān)鍵性指標(biāo)如何制定，需要兼顧生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、消費(fèi)者各方面需要，按照可量化、簡(jiǎn)明、易懂、易行、漸進(jìn)的原則來推動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)。數(shù)字是指評(píng)價(jià)指標(biāo)可以量化成數(shù)字，簡(jiǎn)明是指評(píng)價(jià)指標(biāo)不宜過多，易懂是指評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)分等分級(jí)，能夠被一般消費(fèi)者所掌握，易行是指檢測(cè)指標(biāo)獲取便捷可行，漸進(jìn)是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)該走從無到有、從粗放到完善的過程，關(guān)鍵要盡快邁出第一步。

　　加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)裝備研制與開發(fā)。確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)關(guān)鍵性指標(biāo)后，質(zhì)量評(píng)價(jià)能否落實(shí)到市場(chǎng)交易活動(dòng)中，關(guān)鍵取決于買賣雙方能否快捷、高效、低成本獲取評(píng)價(jià)指標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)基本上分為人工經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備檢測(cè)兩種獲取方式。人工經(jīng)驗(yàn)方式由于不確定因素多，很難具有權(quán)威性。設(shè)備檢測(cè)的設(shè)備可分為兩種，一類是傳統(tǒng)檢測(cè)設(shè)備，主要用于生產(chǎn)企業(yè)出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)，第二類是智能化物聯(lián)網(wǎng)傳感器。未來技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)是開發(fā)設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)智能傳感器。利用智能傳感器，能夠?qū)崿F(xiàn)兩方面功效。一方面形成全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量保障體系，智能傳感器不僅用于終端產(chǎn)品檢測(cè)，還可以用于產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)、物流倉儲(chǔ)環(huán)境檢測(cè)，有效落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量管理責(zé)任。另一方面滿足消費(fèi)者個(gè)性化服務(wù)。消費(fèi)者購買產(chǎn)品時(shí)，智能傳感器能夠隨時(shí)針對(duì)每件產(chǎn)品檢測(cè)，顯著提升消費(fèi)者體驗(yàn)感。近期，一些大米生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)大米食味檢測(cè)儀，在實(shí)踐中效果很好，這也預(yù)示著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)智能傳感器進(jìn)入起步發(fā)展階段。對(duì)此，需要有關(guān)部門加大投入，盡快啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)智能傳感設(shè)備研發(fā)，這是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的技術(shù)支撐。

　　啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)市場(chǎng)化試點(diǎn)工作。我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)主體層次多鏈條長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品種類豐富個(gè)性化差異大，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)區(qū)域廣泛、渠道多。要利用市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)十分艱難的系統(tǒng)性工作。建立市場(chǎng)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)。建議圍繞稻米產(chǎn)業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，具體實(shí)施內(nèi)容包括三方面。首先，組織各地各部門制定稻米質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。以大米國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以食味值指標(biāo)為核心，組織水稻主產(chǎn)區(qū)按照“區(qū)域+品種”的方式制定稻米質(zhì)量評(píng)價(jià)關(guān)鍵性指標(biāo);其次，以糧食交易市場(chǎng)、產(chǎn)地銷地批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，對(duì)于預(yù)包裝產(chǎn)品，市場(chǎng)主體在產(chǎn)品包裝上要明確產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、明示產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)分類，對(duì)于散裝產(chǎn)品要配置稻米質(zhì)量評(píng)價(jià)檢測(cè)設(shè)備，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的稻谷、稻米進(jìn)行檢測(cè)，并進(jìn)行信息公開，確保交易雙方信息透明對(duì)等。最后，建立市場(chǎng)交易分析信息系統(tǒng)，圍繞區(qū)域、品種、質(zhì)量、等級(jí)等因素進(jìn)行分析，形成市場(chǎng)化質(zhì)量提升引導(dǎo)機(jī)制，為其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

　　(作者單位：中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心)