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　　黨的十八大以來，習近平總書記對農墾改革發展作出了一系列重要論述，提出了“建設現代農業大基地、大企業、大產業”“更好發揮農墾在現代農業建設中的骨干作用”“努力形成農業領域的航母”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上”“中國現代化就離不開農業現代化”等深入人心的金句，為農墾事業指明了前進方向，是新時代農墾改革發展的基本方略和根本遵循。2018年，江蘇省委省政府主要領導先后就江蘇農墾改革發展作出批示，支持江蘇農墾在改善農民住房、鄉村振興戰略實施中大有可為，在推動農業供給側結構性改革和高質量發展上發揮更大作用。學習貫徹總書記講話精神，落實省委省政府工作要求，新時代江蘇農墾就要勇擔歷史使命，勇立時代潮頭，爭當高質量發展排頭兵，建設具有國際競爭力的一流現代農業企業集團，打造中國現代農業航母“江蘇號”。

　　自覺主動扛起打造中國現代農業航母“江蘇號”的職責使命

　　打造中國現代農業航母“江蘇號”是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和江蘇省委省政府推動高質量發展走在前列的要求，按照全國農墾的總體戰略部署和江蘇省屬企業建設“一流企業”目標提出的宏偉愿景。從全國農墾看，各墾區要形成一批具有國際競爭力的大型現代農業企業集團和現代農業領域的航母編隊。根據規模大小，中國現代農業航母可以分為輕量級(300億元以下)、中量級(300億元~600億元)、重量級(600億元~1000億元)、超級(1000億元以上);根據動力不同，可以分為常規動力(企業集團)和核動力(國有資本投資運營平臺)。從江蘇省情看，江蘇是經濟強省、農業大省，但是缺乏農業大品牌，特別是與省情相匹配的農業航母，而江蘇農墾最具條件。江蘇農墾屬于中型墾區，有183萬畝土地，總資產逾400億元，營業收入今年有望達到300億元，現階段的目標是打造中量級核動力航母。從墾區實際看，以現代農業為核心、醫藥健康、城鎮開發、服務主業投資為支撐的產業組合互補性、協同性較強，甚至具有風險對沖意義，推動集團經濟連續多年保持20%以上的復合增長率。只有自覺主動扛起打造中國現代農業航母“江蘇號”的職責使命，才能更好履行國有農墾企業的三個責任。

　　一是更好履行國有農墾企業政治責任。江蘇農墾貫徹新發展理念、落實以人民為中心的發展思想，就是要把總書記要求的“建設現代農業大基地、大企業、大產業”“努力形成農業領域的航母”落到實處、見到實效，始終緊扣“示范區、國家隊、排頭兵”的戰略定位，發揮國有農墾企業骨干作用，這是新時代江蘇農墾人增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的具體實踐，也是應有的政治責任和擔當。

　　二是更好履行國有農墾企業經濟責任。中發〔2015〕33號文件指出：“大力發展農墾經濟，對于帶動農業農村多種所有制經濟共同發展、堅持和完善我國基本經濟制度、鞏固黨的執政基礎，具有重要意義”。江蘇農墾將按照2018年集團第一次黨代會提出的目標，加快墾區農業現代化步伐，做強做優做大農墾經濟，力爭到2021年建黨100周年時實現“四個5”目標，即利潤總額50億元，資產證券化率50%，營業收入500億元，資產總額500億元，為實現高質量發展走在前列奠定堅實的經濟基礎。

　　三是更好履行國有農墾企業社會責任。農墾企業具有中國特色國有企業的一般屬性，同時也具有其特殊性，即空間分布上的地域性、農業產業的基礎性和社會事業的公益性。江蘇農墾自創立之初起，就肩負著服務大局、骨干引領、示范帶動、改善民生等社會責任。今后將以打造中國現代農業航母“江蘇號”為戰略目標，更好發揮“航母效應”，努力建設“經濟強、產業優、職工富、生態美、農場興”的新墾區，在自我提升中高水平全面建成小康社會。同時，在鄉村振興戰略實施、農業供給側結構性改革、高質量發展中，在改善農民住房、助力蘇北脫貧攻堅等方面持續發力，在輻射帶動中發揮“國家隊”的作用。

　　久久為功構建中國現代農業航母“江蘇號”的四梁八柱

　　打造中國現代農業航母“江蘇號”是一項系統工程，必須構建“四梁八柱”的主體框架，包括指揮系統、動力系統、保障系統和支撐系統，這也是江蘇農墾推動高質量發展的主攻方向。

　　一是構建堅強有力的領導體系。始終與黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央大政方針和省委決策部署，發揮國有企業黨的領導獨特優勢，用黨的路線方針政策引領江蘇農墾改革發展方向，筑牢江蘇農墾事業發展的“主心骨”，在打造現代農業航母、推進高質量發展中切實發揮集團黨委把方向、管大局、保落實的領導作用，把墾區各級黨組織建設得更加堅強有力，以高質量黨建引領保障高質量發展。

　　二是構建自主可控的產業體系。持續深化農業供給側結構性改革，加快內外部資源整合步伐，完善以種植業為基礎、種養一體化為方向、林木園藝業為延展、農業生產性服務業為特色的現代農業產業體系，打造百億蘇墾農發，培育50億元規模的新主導產業。持續壯大醫藥健康和房地產等非農支撐產業，依托正大天晴打造200億元規模的醫藥產業板塊，依托通宇公司打造省屬國資系統房地產標桿企業。持續調整和優化國有資本布局，以圍繞主業投資為抓手，加大資產證券化和新興產業培育力度，建立“集團公司—蘇墾投資公司、核心子公司”兩級多元投資業務架構。

　　三是構建高效集約的管理體系。持續深化墾區集團化改革和集團化發展，毫不動搖推動集團內外部資源整合，完善以資本為紐帶的母子公司管理體制。在管理暢通上下功夫，圍繞集團化提升產業發展平臺化、資源配置市場化、管控體系信息化水平，促進產業、資源、人力等要素的統一、集約、高效利用。探索構建“集團公司+平臺化公司+專業化公司”的三級管控架構，在推行扁平化中提高管理效能。加快推進管理信息化，實現各層級縱向貫通、各部門橫向共享，加強對重要資源、重要業務的集約化管理。

　　四是構建高質完備的人才體系。在中高端層面，特別是經營管理、法律事務、人力資源、資本運作等領域，著力提高專職化率、專業化率，以高層次人才引領高水平發展。在基層層面，大力培育技能型、應用型人才，弘揚工匠精神，確保根系發達、主干粗壯。在基礎層面，將為人才成長搭建平臺、創造條件，落實人才新政12條，確保基礎地力培肥培強，為各類人才施展才華創造良好環境。

　　深化落實建設中國現代農業航母“江蘇號”的戰略路徑

　　為了更好推動高質量發展，在資產質量、運行質態、治理能力、發展業績、潛在價值等方面走在前列、爭當排頭兵，江蘇農墾在實踐中提出“一加二合三精四規五制”的“12345”系統思考，這也是建設中國現代農業航母“江蘇號”的戰略路徑。

　　“一加”，就是以土地資源為核心的“資源+”戰略。土地是農墾最為寶貴的資源，江蘇農墾以占全省1.34%的耕地生產了3.5%的糧食和40%的稻麥良種，相當于全省8000多萬人1個月的口糧;建成百萬畝高標準農田，開發復墾土地2萬多畝，后備資源近10萬畝，為全省耕地保護特別是耕地占補平衡和重大工程項目建設作出了重要貢獻。江蘇農墾將進一步盤活存量資源，優化資源配置，深化土地節約集約高效利用，持續提升土地資產收益，拓展產業高質量發展新空間。特別要在種植、水產、奶業、林木等領域深耕細作，在食用油、食用菌、食品加工、園藝花卉、農業生產性服務、土地綜合開發利用、清潔能源等領域爭取新進展，提高資源利用率，向資源要效益。

　　“二合”，就是以資源整合、產業融合為載體的“整合融合”戰略。依托優勢整合資源，依托資源融合優勢，通過“橫向整合融合”強化規模效應，“縱向整合融合”實現優勢互補，“專業化整合融合”優化資源配置。一方面依托優勢企業，圍繞大健康產業生態圈布局，推動內部同類資源資產整合重組，著力提升主導產業，促進產業一體化發展;另一方面發揮資源和產業優勢，加大對外整合同類資源的力度，不斷壯大主導產業，促進產業融合發展。聚焦現代農業這個核心主業，舉集團之力、傾墾區資源，充分發揮蘇墾農發發展現代農業的平臺作用，把蘇墾品牌舉得更高、叫得更響。2011年，江蘇農墾整合墾區18個農場的種植業及3個農業龍頭企業的資源，組建了蘇墾農發公司。2017年5月15日，蘇墾農發在上交所掛牌上市(股票代碼601952)，成為全國首家國有農業全產業鏈一體化經營的上市公司，業績位列A股上市公司2018年排行榜種植業板塊第2位、農業類第7位、農林牧副漁行業(大農業)第11位。

　　“三精”，就是以產業精深、技術精準、產品精品為導向的“三精”戰略。圍繞價值鏈提升、產業鏈延伸推動產業邁向中高端，圍繞互聯網、大數據、云平臺及核心技術應用等實現精確控制、精準匹配，圍繞綠色健康生態的品牌形象打造江蘇農墾精品，把高質量發展體現在產業精深、技術精準、產品精品上，推動現代農業綠色發展、特色發展、高端發展，讓“蘇墾”品牌深入人心，更好地發揮引領示范作用。近年來，江蘇農墾已整合資源組建蘇墾農科院，憑借先進集成農業技術體系、生產模式和裝備的支撐，農業科技進步貢獻率超過70%。建成農產品質量安全全程控制體系，自有品種、蘇墾大米等墾區主要農產品全部實現質量可全程追溯。憑借農產品質量安全優勢，與五糧液、亨氏、百威英博等食品企業巨頭進行戰略合作，向國內高端食品原料供應商轉型。

　　“四規”，就是以產業發展、城鎮建設、生態環保、土地利用四規合一為引領的墾區振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，做好產業發展規劃、城鎮建設規劃、生態環保規劃和土地利用規劃，融入地方經濟社會發展總體規劃和專項規劃，率先做到“四規合一”，使墾區生產、生活和生態空間布局得到改善和優化。加快建立與地方融合發展新機制，城郊型農場公司將率先響應，實現墾地共同發展，其他農場公司也及時跟進，抓好基礎工作，做到一次規劃、分步實施。在此基礎上，排出各項重點任務和年度實施計劃，作為鄉村振興戰略墾區行動計劃的主體內容組織實施，爭取用3年左右時間取得重大突破。目前，墾區農場公司產業發展規劃編制工作基本完成。

　　“五制”，就是以決策、執行、監督、激勵、約束五大機制為保障的治理現代化戰略。一流的現代企業集團必須要有一流的治理能力。一是完善決策機制。以“三會一層”建設為抓手，堅持黨的領導，堅持依法治企，堅持權責對等，進一步健全治理結構，健全以公司章程為核心的企業制度體系。二是完善執行機制。把執行制度作為企業的生命線，集團總部帶頭規范運行，上市公司和擬上市公司按照公眾公司管理要求模范執行，改制和新組建的公司突出加強制度建設。三是完善監督機制。深化全面風險管控體系建設，深化審計、巡視巡察、監督檢查等問題整改成果鞏固運用，堅決防范化解各類重大風險，堅決守住穩定、安全、廉政、生態四條底線，為推動高質量發展創造和諧穩定的環境和風氣清朗的政治生態。四是完善激勵機制。推動形成厚愛、激勵的新機制，健全科學的績效評價和考核體系，進一步健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制，重點讓能干事、會干事、干成事的人得到褒獎、有實惠、受重用，樹立為創新者、擔當者、實干者負責的鮮明導向。五是完善約束機制。推動形成嚴管、約束的新機制，把管政治、管思想、管作風、管紀律統一起來，突出遵守政治紀律和政治規矩，形成整體效應。對象聚焦各級領導干部特別是一把手，突出對權力集中、資金密集、資源富集的重要單位、重點部門、關鍵崗位的約束，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事。

　　打造中國現代農業航母“江蘇號”使命光榮，責任重大，必須堅持國有農場的發展方向，持續深化農墾改革發展。這是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度在農業農村領域的重要體現，也是農業農村發展的基本保障。某種意義上，現在的農場就是未來的農村，現在的農場職工就是未來的新型職業農民，現在的農場農業生產方式和組織形式代表著未來先進的農業發展方向。江蘇農墾將堅定走高質量發展之路，向改革要動力，向創新要動能，一步一步把集團第一次黨代會提出的美好藍圖變為現實，在蘇墾大地上打造出中國現代農業航母“江蘇號”，為中國特色農業現代化積極探路。