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　　如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市協(xié)調(diào)發(fā)展?近年來(lái)，山東省招遠(yuǎn)市從五個(gè)方面著力，開(kāi)啟了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展的新征程。

　　近年來(lái)，山東省招遠(yuǎn)市圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這一主題，精心構(gòu)筑環(huán)境優(yōu)美、生活高質(zhì)、功能完善、產(chǎn)業(yè)高效的美麗鄉(xiāng)村，開(kāi)啟招遠(yuǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展新征程。

　　科學(xué)謀劃部署，勾畫美麗藍(lán)圖。堅(jiān)持“全域行動(dòng)、整體規(guī)劃，示范帶動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，先易后難、分類實(shí)施”的建設(shè)原則，籌劃了“三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃。第一步，2012-2014年，實(shí)施“百村示范、千村整治”行動(dòng)，累計(jì)投入資金2.1億元，建成生態(tài)文明示范鎮(zhèn)8個(gè)，生態(tài)文明示范村100個(gè);建立覆蓋全市、科學(xué)規(guī)范的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。第二步，2015-2017年，實(shí)施“擴(kuò)面達(dá)標(biāo)”行動(dòng)，共建設(shè)美麗鄉(xiāng)村300個(gè)，鄉(xiāng)村休閑旅游線路3條，形成“點(diǎn)上拔高、線上出彩、面上推進(jìn)”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局。第三步，2018-2020年，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，堅(jiān)持“全域統(tǒng)籌、同城同步，聚焦農(nóng)村、重心下移，突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn)”的全域城市化建設(shè)理念，全面打造“三生三美”美麗鄉(xiāng)村。2018年新建提升市級(jí)美麗鄉(xiāng)村52個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村13個(gè)，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到70.74%。

　　實(shí)施綜合整治，保護(hù)美麗生態(tài)。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策，打出一套以村莊環(huán)境綜合整治為突破口，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、“見(jiàn)縫插綠、拆違補(bǔ)綠”“治污水、造水景”為主要內(nèi)容的“組合拳”，通過(guò)抓具體、具體抓，抓出“山河換新顏”的成效。投入8700多萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，全面建成“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的生活垃圾處理體系;全市新增造林10.5萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)綠化示范鎮(zhèn)2個(gè);建成鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠7個(gè)，打造界河、單家河、葦都河等河濱公園9處，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)1處。

　　堅(jiān)持內(nèi)外兼修，提升美麗內(nèi)涵。把深化農(nóng)村改革作為動(dòng)力，把豐富農(nóng)村精神文化作為鄉(xiāng)村之魂，把服務(wù)能力提升作為重要保障，既把面子做“靚”，更把里子做“實(shí)”。以突破農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革這一關(guān)鍵點(diǎn)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村各項(xiàng)改革，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，在上游實(shí)施“確權(quán)賦能”，在中游推行“換權(quán)交易”，在下游強(qiáng)化“活權(quán)增值”，帶動(dòng)農(nóng)民擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收入。目前，已建成市鎮(zhèn)兩級(jí)交易中心15處;供銷社領(lǐng)辦和服務(wù)的828家農(nóng)民合作社覆蓋農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域，農(nóng)民入社率達(dá)到70%。實(shí)施了“道德素質(zhì)提升、文化惠民樂(lè)民、鄉(xiāng)村記憶”三大工程，著力守護(hù)精神家園留住美麗鄉(xiāng)愁。深入推進(jìn)服務(wù)型創(chuàng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，截至2018年底共打造了58處功能全、服務(wù)優(yōu)、群眾信賴的農(nóng)村社區(qū)“服務(wù)綜合體”，每個(gè)社區(qū)帶動(dòng)6至7個(gè)村莊，搭建全市便民服務(wù)體系。

　　挖掘生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。依托美麗環(huán)境、生態(tài)資源和山水優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)低碳項(xiàng)目，既造風(fēng)景，又抓豐收，更富村民，真正變綠水青山為金山銀山。在大沽河、金水湖兩大示范區(qū)，突出生態(tài)農(nóng)業(yè)特色，建設(shè)占地8000多畝的設(shè)施瓜菜基地等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系;在龍王湖、羅山、九龍三大示范區(qū)，實(shí)施總投資120多億元的龍王湖生態(tài)休閑示范區(qū)、九曲生態(tài)旅游休閑區(qū)等生態(tài)旅游項(xiàng)目集群建設(shè)，打造鄉(xiāng)村特色旅游目的地;在濱海、葦都、雙塔三大示范區(qū)，建設(shè)總投資176億元的礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等生態(tài)低碳項(xiàng)目，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　完善保障機(jī)制，護(hù)航美麗創(chuàng)建。探索完善常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)鋪磚引路。成立了由市委書記任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)及考核驗(yàn)收。2012年以來(lái)，市財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合監(jiān)管平臺(tái)，形成“多個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭出水”的投入機(jī)制。強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村后續(xù)管理，印發(fā)《招遠(yuǎn)市美麗鄉(xiāng)村后續(xù)規(guī)范化管理辦法》，建立“四有四強(qiáng)”管理制度，確保建得標(biāo)準(zhǔn)、管得到位。

　　(作者單位：山東省招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)