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　　“如果是來宣傳的，那沒什么好采訪的。”村主任誤以為我是來搞宣傳的，打斷了我的開場(chǎng)白。“現(xiàn)在老百姓的問題還沒完全解決，怎么能宣傳。”說罷，村主任黑著臉準(zhǔn)備離開。說實(shí)話，這次回鄉(xiāng)調(diào)研的村的確是個(gè)難啃的“硬骨頭”。

　　村企不分

　　清產(chǎn)核資遇難題

　　老家所在的河北省秦皇島市共有70多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2000多個(gè)村。按照中央及省里安排，從2018年5月份開始全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站王國平介紹，到年底全市基本完成得差不多了，這次調(diào)研的大街村是全市僅有的兩個(gè)未開展村之一。2018年11月該村所在的第一關(guān)鎮(zhèn)向市局打了報(bào)告，請(qǐng)求暫緩該村清產(chǎn)核資，原因是“該村是以創(chuàng)辦集體企業(yè)為主，多年來是以公司化經(jīng)營管理模式開展村各項(xiàng)事業(yè)，導(dǎo)致村企不分、資產(chǎn)不明晰，而且村委會(huì)，尤其是2014年之前未單獨(dú)立賬，工作難度極大”。

　　接過村主任的話，王站長說道：“這次既是調(diào)研，也是市局來了解情況，盡管已經(jīng)收到了暫緩的請(qǐng)示，但具體原因我們得掌握?，F(xiàn)在清產(chǎn)核資的情況每周都向省里匯報(bào)，不能因?yàn)檫@個(gè)村的情況影響全市的進(jìn)度。今天來是分析情況，探討解決方案的。”此前我與王站長多次接觸，他在農(nóng)口工作20余載，算得上是農(nóng)口的“老人”。

　　據(jù)村主任高建新介紹，該村共505戶，1234人，因距離縣城近，集體企業(yè)也比較發(fā)達(dá)，村民大多在企業(yè)打工，不再務(wù)農(nóng)。村里現(xiàn)有企業(yè)15家，產(chǎn)值約達(dá)幾個(gè)億。第一家村企是1984年響應(yīng)國家發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)號(hào)召成立的，肯吃苦敢闖蕩，村辦企業(yè)發(fā)展越來越紅火，最多時(shí)企業(yè)數(shù)量近30家。

　　據(jù)了解，隨著企業(yè)越發(fā)展越大，村里的各項(xiàng)支出也都是從企業(yè)里走賬，村企漸漸融為一體，現(xiàn)在村里的資產(chǎn)也都是落在各企業(yè)賬下，由于2014年之前未單獨(dú)立賬，長期投資、固定資產(chǎn)等科目也都在企業(yè)賬目上才顯示。

　　“企業(yè)的投資都來源于村，本來應(yīng)該是村領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，實(shí)際情況卻反過來，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)村。”山海關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局王靜對(duì)該村的困難做了補(bǔ)充。

　　“盡管企業(yè)多，但權(quán)屬是清晰的，即使有個(gè)人持股也是代持，為了方便注冊(cè)。”村主任雖不是本地人，但已來村20多年，也一直在村辦企業(yè)任職，對(duì)村里的情況十分清楚。“現(xiàn)在村里的辦公場(chǎng)所都是集團(tuán)的地方。”

　　理不辯不明

　　形成合力解決清產(chǎn)核資

　　盡管當(dāng)年村民都以該村為榮，還被評(píng)過省級(jí)文明村，但現(xiàn)在的情況卻是時(shí)不時(shí)有村民到市里上訪，集體企業(yè)發(fā)不出工資，職工人人罵。談到這，村主任難掩落寞，頗有一種“虎落平陽”的感覺。據(jù)了解，發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)在1996年村里所有企業(yè)進(jìn)行股份制改革，成立了集團(tuán)，此后由于管理不暢，效益每況愈下。

　　“以前，按照規(guī)定企業(yè)不歸鎮(zhèn)里管，鎮(zhèn)里也就不了解情況。”主管副鎮(zhèn)長說，“現(xiàn)在要求各村進(jìn)行清產(chǎn)核資，這個(gè)村讓鎮(zhèn)里很是頭痛。”按照區(qū)里安排，該鎮(zhèn)其他村均已聘請(qǐng)了本地的一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為第三方，完成了清產(chǎn)核資。但進(jìn)行到這個(gè)村，卻進(jìn)行不下去了，原因是情況過于復(fù)雜。

　　據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長劉瑩介紹，費(fèi)用是首要問題。會(huì)計(jì)師事務(wù)所按清產(chǎn)核資的資產(chǎn)總額收費(fèi)，即使是負(fù)債幾個(gè)億，也同樣收費(fèi)，這筆錢誰來出是個(gè)問題。

　　談到這，村主任緊皺著眉頭說：“村里肯定是出不起，硬要出也只能欠著。”然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是一級(jí)財(cái)政，同樣無法負(fù)擔(dān)。

　　據(jù)山海關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長周志兵介紹，盡管這些年沒有進(jìn)行過清產(chǎn)核資，但村里的各個(gè)企業(yè)做賬都很規(guī)范，每年都向工商部門報(bào)送報(bào)表，實(shí)際進(jìn)行資產(chǎn)清查并不一定非得是外來的第三方。村主任也表示，自己在企業(yè)任職多年，集團(tuán)的各級(jí)財(cái)務(wù)都是從外面聘請(qǐng)的專業(yè)人員，進(jìn)行清產(chǎn)核資肯定都會(huì)配合。

　　除了費(fèi)用，王瑩還提出困惑，村里沒有自己的賬，進(jìn)行清產(chǎn)核資是不是要從1984年開始補(bǔ)齊賬本，這樣一來的話工作量巨大不說，當(dāng)年了解具體情況的人也不好找到。

　　調(diào)研一時(shí)陷入了僵局。

　　短暫停頓后，打破僵局的還是王站長。他表示從具體實(shí)際出發(fā)，這個(gè)村完全可以開展清產(chǎn)核資，并給出了解決方案：第一種清產(chǎn)核資方式是企業(yè)屬于村，按村辦企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，第二種是把企業(yè)當(dāng)成村來清查，企業(yè)的資產(chǎn)就是村的資產(chǎn)?？紤]到現(xiàn)實(shí)情況，不需要補(bǔ)齊1984年以來的村集體賬，這次清查后要求明確村集體的資金資源資產(chǎn)總量和歸屬，并向村民公示。針對(duì)該村企業(yè)眾多的情況，如需工商部門協(xié)助，可以向上級(jí)打報(bào)告尋求幫助。

　　理順機(jī)制

　　紓困村企未來可期

　　問題得到了解決，村主任難得露出笑顏，坦言道不管是村民還是他自己，都害怕這次清產(chǎn)核資被市里落下，“暫緩是當(dāng)時(shí)實(shí)在沒辦法了，我去年被村民大會(huì)選上來，就得給村民一個(gè)交代。”

　　對(duì)于村里未來的發(fā)展，王站長十分看好，他表示，對(duì)大街村來說，這次清產(chǎn)核資正是一個(gè)大好機(jī)會(huì)。

　　“清產(chǎn)核資是第一步，下一步還要理順機(jī)制，村辦企業(yè)要受村集體管理。”該村主任已按照法定程序選為村書記，但在集團(tuán)卻是副總裁。針對(duì)這一情況，王站長說，這次產(chǎn)權(quán)制度改革后，村辦企業(yè)的經(jīng)營管理人員可以外請(qǐng)，但集體董事長只能是村主任兼任，不能是其他人。

　　據(jù)了解，針對(duì)大街村的情況，市委書記還特別寫過批示。村主任坦言，企業(yè)這些年發(fā)展積累了大量資產(chǎn)，這次清查后，不僅資源資產(chǎn)可以得到盤活，村民的利益也能得到更有效的保障。談及未來，村主任一改拘謹(jǐn)神態(tài)，激情迸發(fā)，整個(gè)人都仿佛在閃閃發(fā)著光。