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　　按照“不忘初心 牢記使命”主題教育有關要求，中央農業廣播電視學校赴河南省新鄉市劉莊基地，圍繞推進農村實用人才培養提質增效開展調研。我們先后參加了農村實用人才帶頭人示范培訓班開班儀式和劉莊村莊規劃論證會，參觀了史來賀紀念館和吳金印先進事跡展覽館，走訪了農戶，并與省市縣農業農村部門有關負責人、基層負責人、往屆學員代表等進行了座談交流，就推進農村實用人才培養提質增效進行了思考。

　　傳承和弘揚史來賀精神，樹立鄉村振興標桿樣板

　　劉莊曾經是“方圓十里鄉，最窮數劉莊”的“長工村”。在史來賀、史世領兩代書記的帶領下，經過60多年的發展，變成了全國聞名的富裕村、小康村。特別是黨的十八大以來，劉莊在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，積極踐行新發展理念，加快轉變經濟發展方式，集體經濟實現高質量發展，村民的獲得感、幸福感進一步增強，在鄉村振興中樹立了標桿樣板。總結劉莊的發展經驗，主要有以下三點：

　　一是始終堅守共同富裕初心。1952年，史來賀同志擔任村黨支部書記，提出“既要把群眾帶到富路上，又要把群眾帶到正路上”“集體有，跟黨走;集體空，沒人聽;共同富，走的才是社會主義路”的發展理念，明確了“堅持共產黨的領導，堅持走社會主義道路，堅持發展集體經濟，堅持按勞取酬、合理差別、共同富裕，堅持改革發展成果由人民共享”的發展路徑。史來賀老書記逝世后，劉莊新一屆黨委繼承老書記的遺志，與時俱進、開拓創新，劉莊集體經濟實力不斷增強，村民收入和生活水平也日益提高。2017年，劉莊經濟總量近20億元，人均可支配收入達3.7萬元，是2003年的3倍，1978年的124倍。在新的起點上，劉莊黨委對改革發展成果由人民共享提出了新的要求，既要把群眾帶富、帶正，還要不斷提高群眾的生活幸福指數，提高群眾的幸福感和滿意度，讓群眾真正達到既富裕又幸福。為此，劉莊下大力氣解決群眾最關心的三件大事——住房、上學、看病。目前，劉莊村民已經全部入住新型別墅，每戶472平方米，人均120平方米。劉莊建成了從幼兒園到高中為一體的現代化教育園區，實現從幼兒園到高中全部實行免費教育。劉莊村民全部參加新型農村合作醫療，村民除享受國家新型合作醫療的各項優惠政策外，集體在此基礎上全部報銷，全體村民的獲得感、幸福感進一步提升。

　　二是堅持傳承和弘揚史來賀精神。“堅定信心，共同富裕;實事求是，與時俱進;無私奉獻，一心為民;艱苦奮斗，勤儉創業”的史來賀精神是推動劉莊不斷發展的前進動力。劉莊黨委堅持傳承和弘揚史來賀精神，適應新形勢新要求，轉變經濟發展方式，帶領劉莊實現經濟社會發展新跨越。在發展現代農業方面，劉莊堅持用現代科學技術改造農業，用現代經營方式發展農業，不斷推進傳統農業快速向現代農業轉變。目前，劉莊的1050畝耕地由一個19人的團隊經營管理，糧食畝產穩定在1000公斤以上，確保了全村糧食自給自足，為劉莊大力發展集體經濟打下了良好基礎。在發展新型工業方面，劉莊堅持深化改革、科技創新，加快產業產品優化升級，實現了村集體產業的快速發展。劉莊已成為國內最大的肌苷和抗生素、維生素、氨基酸原料藥生產基地之一，產品出口總量在全國同類產品中名列前茅。在創新發展集體經濟方面，積極推進體制機制改革，先后入股北京、上海等地企業，并與沿海發達地區企業合作，組建河南綠園藥業有限公司，實現了資本運營的新突破。總的來看，在史來賀精神的激勵下，劉莊初步實現了農業現代化、農村工業化、經濟市場化、農民知識化、生活城市化、管理民主化。

　　三是堅持開展農民教育培訓。提升村民科學文化素質是推動劉莊經濟社會全面發展的基礎。史來賀老書記曾對干部說：“提高劉莊人的科學文化素質，比建設10個華星藥廠更為重要”“農村現代化需要農民知識化，沒有農民的知識化，農村現代化的基礎不牢靠。”為提高村民的素質，劉莊堅持學歷教育和職業培訓相結合，選拔有培養前途的優秀青年到高等院校接受學歷教育，邀請院校進村辦大、中專班，系統提高村民綜合素質，并結合工作實際舉辦各類專業培訓班，提高村民的技術技能。積極開展法律法規、社會公德、家庭美德、職業道德、個人品德等道德教育，大力倡導學習型家庭建設，現在的劉莊，戶戶有書房，家家有藏書，村民利用業余時間進行自主學習。此外，劉莊還通過評選先進模范來教育感染身邊人，開展以評選優秀黨員、優秀團員、勞動模范、五好文明家庭、好媳婦、雙學雙比標兵等為主要內容的精神文明系列創建活動，對評選出來的先進人物在精神、物質等方面給予獎勵。通過教育培訓和典型引領，村民的綜合素質不斷提升，為推動劉莊高質量發展奠定了堅實基礎。

　　突出“四個注重”，著力提升農村實用人才帶頭人示范培訓質量

　　2008年9月，劉莊被部確定為第一批農村實用人才培訓基地。截至今年6月底，劉莊共舉辦全國農村實用人才帶頭人和大學生村官培訓班50期，累計培訓學員5000人。劉莊基地結合本村特色，在開展培訓中做到了“四個注重”：

　　一是注重強化政策解讀，不斷提高學員理論水平。根據學員實際需求，設置培訓課程體系，主要包括公共課(中央一號文件解讀等)、專業課(創業創新指導等)、經驗傳授(劉莊始終堅守共同富裕初心、弘揚史來賀精神、開展農民教育培訓的經驗)和現場教學(史來賀紀念館等)四大部分，達到“找到一條致富路子、解決一個困惑難題、結交一批合作伙伴”的培訓效果，內容豐富、針對性強。

　　二是注重發揮榜樣力量，不斷提高學員帶動意識。2013年習近平總書記作出重要批示：“史來賀的事跡和精神很感人。”劉莊基地積極創新史來賀精神主題教學，設計安排史來賀精神宣講、史來賀紀念館參觀、史來賀精神紀錄片觀看、劉莊新村實地走訪、集體交流討論等教學環節，使學員從聽、看、說三個層面更加深入領會史來賀精神的精髓，激勵學員進一步發揮帶頭示范作用，帶動周邊小農戶和貧困戶共同發展，實現自己的人生價值。

　　三是注重拓寬發展思路，不斷增強學員創業本領。圍繞先進技術、科技引領等主題，安排學員到農科院科研示范基地、玫瑰種植園、水稻種植基地等現場教學點進行參觀學習，幫助學員學習先進技術、開拓眼界思路。邀請優秀共產黨員李連成、返鄉創業大學生李芳、全國農業勞動模范程鑫和高素質農民優秀代表王飛等與學員面對面座談，感悟劉莊人“不怕吃苦、吃虧、惹人、困難、熬夜”的精神，引導學員拓展眼界思路，提升綜合素質和創業本領。

　　四是注重加強經驗交流，努力打造學員創業平臺。每期培訓班都會安排充足的時間，設立學員大講堂，進行創業經驗交流。建立班級微信群，學員互通有無、討論交流、發布信息、傳遞商機，增強了學員們的團隊意識。通過交流討論，介紹家鄉，推介產品，展示才藝，促進相互了解，搭建起互幫互助，攜手共進的平臺。據了解，劉莊基地培訓的學員中，有近百名學員通過聯合創業等形式，促進了自身產業發展。

　　對標目標要求找差距，全面梳理農村實用人才帶頭人示范培訓存在的問題

　　自2006年正式啟動農村實用人才帶頭人示范培訓工作以來，依托30個全國農村實用人才培訓基地，已累計培養留得住、用得上、干得好的農村帶頭人近12萬余人。但與農業農村部黨組對鄉村人才振興工作要求相比，示范培訓存在質量不高、效果不突出等問題。具體來說，需要進一步增強“五性”。一是要增強基地的示范性。部分基地作為“社會主義新農村”典型，沒有與時俱進，與新時代鄉村振興“領頭雁”的標桿差距越來越大，已有2個部級基地被淘汰，需要動態調整，始終保持基地的先進性、代表性。二是要增強基地的平臺性。不少基地有意識的組織在訓學員，推介自身產業、開展項目對接，把學員交流合作平臺的隱性優勢顯性化、擴大化，但面上推動還不夠，需要進一步拓展培訓基地的合作平臺功能，輻射帶動更多農民創業致富。三是要增強學員的精準性。示范培訓聚焦貧困地區，重點遴選貧困縣脫貧致富帶頭人參加培訓，但個別省準備工作不足，存在個別學員不是來自貧困縣的現象，選調學員與培訓主題不匹配等。四是要增強培訓的針對性。部分基地創新培訓內涵不夠，存在程式化、“開流水席”“為培訓而培訓”的現象，不同程度存在現場教學深度不夠、基地特色發揮不夠，存在“轉一轉”“看一看”現象，理論學習安排多、實踐示范安排少等問題。五是要增強管理的規范性。個別基地管理服務存在過于松散、服務不到位的現象，少數基地還沒有專門組織管理人員，部分地方農廣校在示范培訓中參與度較低，有些省的帶隊人員沒有發揮好協助管理學員的作用，跟班管理也需進一步規范。

　　針對問題找對策，推進農村實用人才帶頭人示范培訓提質增效

　　在新時代，推進農村實用人才帶頭人示范培訓創新發展，要堅持問題導向和需求導向，進一步加強基地建設、嚴格遴選學員、科學設置內容、創新培訓方式、加強跟班管理，切實示范培訓提質增效上下功夫，為打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略提供有力人才支撐。

　　一要加強基地建設，保持基地的先進性。指導基地加強培訓軟硬件建設，配齊配強專職管理人員，增強基地管理服務能力。發揮基層農廣校專門機構作用，推動基地成為高素質農民的培育基地，拓展基地的培訓功能。指導基地開展學員跟蹤服務，搭建學員交流合作平臺，把基地打造成人才培養、產業對接、合作共贏的多功能體，2019年中央農廣校依托各基地實施脫貧攻堅盡銳接力行動，指導各地為貧困地區學員搭建了對接平臺。建立部級基地的進入和退出機制、培訓班次安排的增減機制，突出新增基地的時代性、代表性、引領性、創新性、完備性，不斷提升部級培訓基地的總體水平。

　　二要嚴格遴選學員，提高培訓的精準性。嚴格按照“示范培訓全部面向貧困地區實施，培訓對象覆蓋所有國定貧困縣”的要求，重點遴選貧困村黨支部書記、村委會主任、大學生村官、黨員骨干以及種養大戶、家庭農場經營者、農民合作社負責人、返鄉下鄉“雙創”帶頭人等作為培訓對象。探索創新學員遴選方式，充分發揮相關行業部門、行業協會作用，遴選學習意愿高、產業基礎較好、示范帶動能力強且符合培訓主題的學員參加培訓，為精準培訓奠定基礎。

　　三要科學設置課程，強化培訓的針對性。圍繞貧困地區產業扶貧、農民創業創新和鄉村基層治理，進一步拓展教學內容，體現基地特色，增強培訓實效。進一步加大農口“改革先鋒”、全國農業勞動模范、全國十佳農民、優秀基層組織負責人、往期優秀學員上講臺的力度，說農民話、講鄉村事、傳致富經。進一步加大現場體驗式教學比重，按照培訓主題和產業鏈條選點布線、系統設計，切實提高現場教學質量。

　　四要創新培訓方式，突出培訓的實效性。完善“村莊是教室、村官是教師、現場是教材”的培訓模式，充分挖掘各培訓基地的特色優勢和精神內核，利用基地周邊教學資源，用鮮活的方式讓學員接受愛國愛黨愛農教育，通過經驗傳授、專題講座、交流研討、現場教學等環節，幫助廣大學員轉變觀念、拓展思路、提升能力。鼓勵參訓學員通過“農村實用人才之家”在線學習平臺開展學習，拓展培訓交流空間，推進線上線下培訓融合發展，增強培訓效果。

　　五要加強跟班管理，提高管理的規范性。2019年中央農廣校承擔135期示范培訓班，專門制定培訓工作方案，修訂帶班跟班工作職責，召開動員部署會，派出50多人次參加55期的跟班帶班工作，與省級部門派出人員一道指導基地辦班管理。中央農廣校干部職工參加開班跟班，就地開展調研，向基層學習，結束后提交報告。