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　　近年來，河南在扛穩糧食安全重任的前提下，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，以“四優四化”為重點，持續深化農業供給側結構性改革，加快推動高效種養業和綠色食品業轉型升級，努力實現糧食安全和現代高效農業相統一，走出了一條從“天下糧倉”到“國人廚房”再到“世界餐桌”的提質增效之路。

　　抓好“四個落實”

　　扛穩保糧重任

　　落實政治責任，嚴守耕地紅線。堅持把抓好糧食生產作為“三農”工作的頭等大事，立足打造全國重要的糧食生產核心區，嚴格落實保障糧食安全的省、市、縣三級政府主要負責人責任，加大對市、縣政府考核，認真落實永久基本農田特殊保護和耕地占補平衡制度，確保全省耕地面積穩定在1.2億畝以上，劃定永久基本農田1.02億畝、糧食生產功能區7852萬畝。

　　落實激勵政策，穩定糧食面積。全面落實強農惠農政策，近5年累計對104個產糧大縣發放獎補資金173.8億元，向農民發放耕地地力保護補貼630多億元，利用最低收購價政策收購小麥972.1億斤、稻谷133.4億斤，發放農機購置補貼90億元，充分調動了地方抓糧、農民種糧的積極性，全省糧食種植面積連續5年穩定在1.6億畝以上。

　　落實藏糧于地，提高糧食產能。著力完善農田基礎設施，率先在全國開展大規模高標準農田建設，頒布實施高標準糧田保護條例，推進依法投入、依法建設、依法管護。截至2018年底，全省累計建成高標準農田6163萬畝，占全國近1/10，平均每畝耕地的糧食產能提高150斤。近5年完成水利投資631.3億元，規劃建設20項重大水利工程，新增有效灌溉面積276.3萬畝、高效節水灌溉589萬畝。

　　落實藏糧于技，強化科技支撐。啟動國家生物育種中心建設，加快新品種選育推廣，鄭麥9023、矮抗58、鄭單958、浚單20獲得國家科技進步一等獎，主要農作物良種覆蓋率97%以上。集成推廣一大批適用技術，糧食作物主導技術到位率95%以上，主要農作物耕種收綜合機械化率82.6%，農業科技進步貢獻率60.7%，高出全國平均水平3.2個百分點。

　　黨的十八大以來，河南糧食產量連續6年突破1200億斤，近兩年連續保持在1300億斤以上，實現了連年豐收，用全國1/16的耕地，生產了全國1/10的糧食，不僅解決了河南1億人口的吃飯問題，每年還向省外輸出原糧及制成品400億斤，成為名副其實的“天下糧倉”，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。今年河南夏糧又喜獲豐收，總產749.1億斤，再創歷史新高，對全國夏糧增產的貢獻率達到45%，在扛穩糧食安全重任上展現了新擔當、新作為。

　　重點發展“四優”

　　調優種養結構

　　在扛穩糧食安全重任和保障重要農產品有效供給的前提下，河南著力破解農產品品種結構不合理、品質不優、品牌不響、效益不高等問題，盯緊市場需求這個“導航燈”，持續調優種養結構，重點發展市場需求旺盛的優質小麥、優質花生、優質草畜、優質果蔬，推動農業增效、農民增收。

　　大力發展優質小麥。河南小麥常年種植面積8600萬畝左右，產量約占全國1/4。近年來，在穩定小麥種植面積的基礎上，重點發展市場需求旺盛的優質強筋、弱筋小麥，以40個示范縣為帶動，開展單品種集中連片種植，實行專種專收專儲專用。今年夏收優質專用小麥面積1204萬畝，占全省小麥面積的1/7。既管種又管銷，開展訂單生產，組織種糧市縣與茅臺集團、中糧集團、五得利、益海嘉里、克明面業等一大批知名企業簽訂購銷協議，優質專用小麥訂單覆蓋率達90%，售價比普通小麥每斤高出1毛錢，實現了優質優價，既保障了口糧絕對安全，又提升了品質效益。

　　大力發展優質花生。河南是花生生產大省，面積、產量多年居全國第一。近年來，堅持“夏抓糧，秋抓錢”工作思路，加大秋作物結構調整力度，重點發展比較效益高的優質花生，把“小花生”做成了“大產業”。今年全省花生種植面積發展到2329.8萬畝，占全國的1/4，其中品質高、效益好的高油、高油酸花生占比超過50%。大力開展良種良法配套，在20個示范縣推行小麥-花生兩熟種植，集成高產高效無公害栽培技術模式，實現了花生生產全程機械化操作、標準化生產。正陽縣花生種植面積達到170萬畝，年產量50多萬噸，成為全國花生生產第一大縣，被譽為“中國花生之都”。

　　大力發展優質草畜。河南是全國草畜養殖大省，是國家規劃的中原牛羊產業帶的核心區。2016年以來，利用豐富的農作物秸稈資源，重點打造百萬頭肉牛產業化工程和百萬噸優質生鮮乳產業化工程，走秸稈換肉換奶、農牧結合、循環發展的路子。在69個縣開展糧改飼試點，全省飼草種植面積發展到260萬畝。兩年新增肉牛52.8萬頭、奶牛10.5萬頭，母牛繁育基地項目縣由37個擴大到41個，初步形成了十大肉牛、奶牛產業集群。2018年，全省豬牛羊禽肉總產量662.68萬噸，居全國第2位。

　　大力發展優質果蔬。在保持種植規模基本穩定的前提下，著力通過提品質、增單產、調結構、降損耗，實現果蔬產品數量充足、品種多樣、質量安全、四季均衡供應。2018年全省蔬菜種植面積2581.6萬畝、居全國第二，產量1452億斤、占全國1/10，其中食用菌總產量全國第一。大力發展設施瓜菜，建設內黃縣、扶溝縣等一批蔬菜生產示范縣，效益高的設施蔬菜面積540萬畝，占到蔬菜總面積1/5。2018年全省優質林果種植面積1356萬畝、同比增長8%，好想你棗業、信陽毛尖、靈寶蘋果、生命果樹莓等特色果菜茶產品，延續了快速發展態勢。

　　統籌推進“四化”

　　發展現代農業

　　推進布局區域化。根據全省各地資源稟賦、自然條件、生態類型、發展基礎等進行農業統籌布局。糧食作物上，主要打造豫北強筋、豫南弱筋小麥基地，推進沿黃稻區和信陽稻區優質水稻發展。油料作物上，打造沿黃、豫南、豫西南優質花生生產基地。草飼作物上，在牛羊養殖業發達地區，依托牛羊等大型養殖、加工企業，建立優質牧草和青貯玉米基地。優質瓜果上，打造城市近郊鮮果生產基地，豫西、豫南山區優質果品、中東部平原特色果品生產基地。特色作物上，打造鄭州、許昌、洛陽、開封、南陽、新鄉等花卉生產核心區，加快建設大別山、太行山和伏牛山區茶葉、食用菌、中藥材、油茶生產基地。養殖業上，以豫西南、豫西地區為重點，大力發展母牛養殖，建立夏南牛等優質母牛品種繁育基地，推進養殖場與乳品加工企業融合，鞏固發展豫東肉羊傳統優勢產區，積極培育“三山一灘”肉羊新興優勢區。

　　推進經營規模化。深化農村承包地改革，基本完成全省農村承包地確權登記頒證工作，確權到戶面積10619.81萬畝，占應確權面積的99.3%，新版證書基本發放到位，為經營規模化打下了堅實的土地基礎。推進承包地“三權分置”，穩步發展農業適度規模經營，全省土地流轉面積3946萬畝，托管面積2652萬畝，種植業、畜牧業適度規模經營比重分別達到62%、80%。實施新型農業經營主體培育工程，推進新型職業農民與經營主體融合發展，全省各類新型農業經營主體發展到28萬家，其中農民合作社18萬家，居全國第二位;培育家庭農場5萬家、職業農民70多萬人，成為推動規模經營的中堅力量。加快建立農業社會化服務體系，全省生產性服務組織發展到8.8萬家。

　　推進生產標準化。推行生產設施標準化。重點加強高標準糧田標準化示范區、園藝作物標準園、中藥材生態示范園、畜禽標準化健康養殖示范場和綠色畜牧業示范縣建設，培育省級標準化生產示范基地2610個、標準化“三園兩場”5600個，全省有效期內“三品一標”農產品4300個，全省高標準農田和“三品一標”標準化生產基地面積占到全省耕地面積的一半以上。推行生產過程標準化。主導制定20多項農業國家標準、650項省級農業地方標準，實現了大多數農作物品種標準體系全覆蓋。加強生產過程監管，開展農產品質量安全縣創建，分類分級建設農產品質量安全追溯體系，蔬菜、水果、水產品等例行監測合格率常年保持在97%以上。推行生產技術標準化，大力開展農機農藝融合，推廣“公司+基地+農戶+標準化”生產經營模式，重點建設50個農作物病蟲害專業化統防統治與綠色防控融合示范區、8個果菜茶病蟲全程綠色防控示范基地，測土配方施肥覆蓋率達到84.1%，主要糧食作物統防統治覆蓋率達到37.2%。

　　推進發展產業化。做大農產品加工業。用發展工業的理念發展農業，2018年全省規模以上農產品加工企業7250家，加工轉化率68%，增值率1：2.5，主食產業化企業數量、總產值規模、整體工業化率等指標連年居全國首位。做強農業產業化集群。全省規劃培育現代農業產業化集群520個，初步形成了速凍食品、豬、奶、牛、禽、果6大產業鏈，帶動8481個協作企業抱團發展，產值規模達到1.1萬億元，集群的產業鏈、價值鏈、供應鏈不斷完善。加快農業產業園建設。全國首家中國國際農產品加工產業園落戶河南駐馬店市，建成后將成為“全國一流、世界領先”的農產品加工產業園。成功創建國家現代農業產業園4個，投資6億元啟動建設30個省級產業園，計劃到2020年省級產業園總數達到100個。推進三產深度融合。全省休閑農業經營主體突破1.6萬個，2018年全省鄉村旅游游客接待總量1.45億人次、同比增長23.8%，鄉村旅游收入752.3億元、同比增長26.8%，通過電商平臺實現農產品網上銷售191億元。

　　加快“兩個轉型”

　　推動提質增效

　　加快高效種養業轉型升級。圍繞調結構、提品質、轉動能、促融合、強帶動、創品牌六個方面，著力開展“四優”發展行動、種養一體推進行動、農業科研高地建設行動、農業物聯網建設行動、產銷銜接行動、品牌培育行動等23項行動，推動河南逐步由種養業大省向種養業強省轉變。糧經飼結構持續優化，糧經飼比例由2016年的71.6：27.8：0.6調整到2018年的65.9：33.0：1.1。加快推動優勢特色農業發展，重點建設優質小麥、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶葉、食用菌、中藥材、水產等十大優勢特色產業基地，優勢特色農業產值達到4343億元，占全省農林牧漁業總產值比重達56%，兩年提高4.2個百分點。農村居民人均可支配收入年均增長8.7%、連續8年高于城鎮居民收入增速。

　　加快綠色食品業轉型升級。以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，重點圍繞肉、面、油、乳、果蔬五大食品行業，持續提升綠色食品業質量效益。做優面制品，2018年規模以上面制品加工企業1209家，營業收入1927億元，新增面粉生產能力2400萬噸，居全國第一位，方便食品、烘焙食品、調味品、速凍食品等快速增長。做強肉制品，規模以上肉制品加工企業324家，營業收入1586億元，高端肉制品不斷增加。做精油脂制品，規模以上油脂加工企業160家，油脂產量631萬噸，營業收入317億元，高油酸花生油、雙低菜籽油、山茶油等高端特色油品得到較快發展。做大乳制品，規模以上乳制品加工企業29家，乳品加工能力350萬噸，營業收入170億元，奶產量和乳品加工量分別居全國第四位、第三位。做特果蔬制品，規模以上果蔬加工企業481家，營業收入560億元，食用菌、紅棗、山藥、蘋果、中藥材、樹莓等精深加工發展迅速。

　　通過實施高效種養業和綠色食品業轉型升級行動，河南實現了農業發展由傳統農業向現代農業轉型的重大跨越，成為全國第一糧食加工大省、第一肉制品大省，生產了全國1/2的火腿腸、1/3的方便面、1/4的饅頭、3/5的湯圓、7/10的水餃，進一步豐富了“國人廚房”。全省共有54家涉農企業在資本市場上市，4個區域公用品牌入選全國百強，78個企業品牌入選中國馳名商標，涌現出雙匯、思念、三全、好想你等一大批全國知名品牌，越來越多的“豫字號”農產品通過空中、陸上、網上、海上“四條絲綢之路”，漂洋過海走出國門，豐富了“世界餐桌”。

　　(作者單位：河南省農業農村廳)