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　　村民都是村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作社的股東，人人都在操著集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這份心，因?yàn)榇蠡锒济靼?ldquo;鍋里有了碗里才能有”的道理。

　　楊村鎮(zhèn)位于安徽天長市東部，崗區(qū)、圩田、水面各占三分之一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以種植和養(yǎng)殖業(yè)為主，下轄7個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)，人口4.2萬人。近年來，該鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作一直走在全市前列，村(社區(qū))經(jīng)營性資產(chǎn)2200.8萬元，非經(jīng)營性資產(chǎn)9950.38萬元，2018年，村級集體經(jīng)濟(jì)收入252.34萬元，比上年增加24%，年度集體經(jīng)濟(jì)收入村村超過10萬元，最高的達(dá)到61.69萬元。一個(gè)普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村(社區(qū))僅依賴農(nóng)業(yè)資源，村級集體經(jīng)濟(jì)緣何實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展?讓我們一探究竟。

　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)

　　共繪“一張藍(lán)圖”

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。從2014年初，楊村鎮(zhèn)黨委就開始部署各村清產(chǎn)核資工作，對10個(gè)村、社區(qū)集體家底進(jìn)行排隊(duì)歸類：一類村有龍集社區(qū)、楊村社區(qū)集體收入超10萬元;二類村沂湖村超5萬元;三類村萬元以上有4個(gè);四類村萬元以下有3個(gè)。

　　在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委立足實(shí)際，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，按照資源必變、資產(chǎn)必用、資金必活的要求，對各類村提出集體創(chuàng)收目標(biāo)任務(wù)。

　　“有了規(guī)劃目標(biāo)，還得建立嚴(yán)格的考核激勵(lì)機(jī)制，鎮(zhèn)黨委把發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)作為‘千分制目標(biāo)績效’考核的重要內(nèi)容，對村級經(jīng)濟(jì)年度達(dá)標(biāo)的村給予重獎(jiǎng);對未達(dá)標(biāo)的給予通報(bào)批評，對村主要干部進(jìn)行問責(zé);對發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)中作出突出貢獻(xiàn)的干部，給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)并提拔。”鎮(zhèn)黨委書記楊瑞明介紹，各村結(jié)合自身特色，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，集體經(jīng)濟(jì)邁上了快車道。

　　光華村原由3個(gè)窮村合成，并村之初的2002年，村里欠下70多萬元債務(wù)。窮則思變，2006至2009年間，村“兩委”搶抓國家土地增減掛鉤政策機(jī)遇，通過建新房拆舊房，拆除閑置學(xué)校村部，建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，新增耕地2000多畝，一舉獲得資金近60萬元，成功掘得“第一桶金”。2013年初，誠邀在外創(chuàng)業(yè)致富的“光華能人”回鄉(xiāng)投資興業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。村“兩委”全程為園區(qū)建設(shè)提供“保姆式”服務(wù)。第一期投資5000萬元，建成1400畝水果種植基地、500畝水面養(yǎng)殖基地。光華村爭取到扶持資金100萬元，投到農(nóng)業(yè)園，每年享受保底紅利10萬元。附近村民組500多個(gè)村民除在園區(qū)打工掙錢外，年底還享受土地入股分紅。

　　農(nóng)村股權(quán)改革

　　激活“一池春水”

　　“如果說包產(chǎn)到戶是一項(xiàng)史無前例的改革，那么農(nóng)村股權(quán)改革在安徽也是一個(gè)前所未有的創(chuàng)新。正當(dāng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約的時(shí)候，一場牽動(dòng)千家萬戶的股權(quán)改革啟動(dòng)了。”鎮(zhèn)長秦曉生說，當(dāng)時(shí)，楊村是全市農(nóng)村改革示范鎮(zhèn)，是火車頭。

　　2016年6月，10個(gè)村級組織掛牌組建了村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作社。全鎮(zhèn)共確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)股份合作成員38766人，量化集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)625.95萬元，發(fā)放股權(quán)證書10608本，人均股份161.47元。村民都是村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作社的股東。

　　通過開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，盤活農(nóng)村“三資”，楊村鎮(zhèn)黨委探索出了集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。2016年是該鎮(zhèn)股改元年，10個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了132.31萬元，比上年增長71%，提前實(shí)現(xiàn)村村集體收入超5萬元的目標(biāo)，就連全鎮(zhèn)最難的“空殼村”橋南村集體收入也超過了5萬元。這一年，光華村在全市率先分紅，人均100元。2017年楊村鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)翻番，村村超過10萬元，總額達(dá)到202.72萬元，比上年增加了53%，光華村再度分紅，人均110元。

　　抓兩頭帶中間

　　催生“一樹花開”

　　龍集社區(qū)是楊村鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，靠的是能人書記帶動(dòng)，走的是多點(diǎn)發(fā)力、聚沙成塔的增收路。銅龍河造橋，急需回填土，社區(qū)立馬用1.8萬元征了一塊面積7畝的低洼地，賣土一次性收入16萬元。然后，又連著下了兩手“蛋孵雞、雞生蛋”的妙棋：一是將這塊洼地整理成萬方以上的“當(dāng)家塘”，一次性對外發(fā)包收入10萬元;二是由社區(qū)統(tǒng)一提供樹苗，按四六分成、發(fā)包給林木企業(yè)在新建河堤兩側(cè)植樹創(chuàng)收。為充分發(fā)揮好這一典型的示范引領(lǐng)作用，鎮(zhèn)黨委一方面安排“能人書記”到其他村、社區(qū)“傳經(jīng)送寶”，另一方面組織大家來龍集社區(qū)現(xiàn)場學(xué)習(xí)。

　　與此同時(shí)，鎮(zhèn)黨委發(fā)動(dòng)班子成員對后進(jìn)村進(jìn)行結(jié)對幫扶，各領(lǐng)一頭“羊”;安排鎮(zhèn)直單位、先進(jìn)村結(jié)對幫扶后進(jìn)村;鎮(zhèn)里在項(xiàng)目和資金上給予后進(jìn)村重點(diǎn)傾斜，多輪驅(qū)動(dòng)，助推后進(jìn)村改變面貌。

　　湖邊村是村級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最薄弱的“空殼村”。2015年，鎮(zhèn)黨委實(shí)施“一把手”幫扶工程，黨委書記駐村“把脈支招”，引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、稻蝦種養(yǎng)等多個(gè)項(xiàng)目，年服務(wù)收入9萬元，使得該村集體經(jīng)濟(jì)收入跨過10萬元大關(guān)，甩掉了“空殼村”帽子，躍居全市中上游。

　　搭建陽光平臺

　　奔出“一路錢程”

　　自2017年5月安徽省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所天長市分所掛牌以來，楊村鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)平臺交易領(lǐng)跑全市，2017年成功交易20宗、2018年21宗、今年第一季度就成功交易9宗。為啥農(nóng)村產(chǎn)權(quán)平臺交易會受到楊村鎮(zhèn)村級組織熱捧?“因?yàn)檫@個(gè)平臺陽光、公正，咱在平臺交易中實(shí)實(shí)在在地感受到了‘陽光’的味道，不僅村干部落得了清白、村民得到了明白，而且村集體還獲得了高收益。”一位村書記說出了心里話。

　　北蕩村以前水面、林地發(fā)包、房產(chǎn)租賃收入不高，村民意見一大堆。林場52.05畝的老舊樹木對外出售，樹販子只同意給4萬元。但借著產(chǎn)權(quán)交易的東風(fēng)，2016年5月，該項(xiàng)目掛牌底價(jià)為14.2萬元，最終以16.8萬元高價(jià)揭標(biāo)，成為天長市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所成立的第一單。“公開出效益，陽光促和諧啊!”這件事在北蕩村引起轟動(dòng)。

　　嘗到甜頭的北蕩人首先對林場舊林地進(jìn)行整理，通過交易平臺對外發(fā)包，一包20年，一次性收入租金28萬元。緊接著，又對村里外圩300畝灘涂水面、3個(gè)舊村部、3所村校等逐一掛牌上平臺發(fā)包租賃，都取得了豐厚回報(bào)。北蕩村2016年集體收入11萬元，2017年17萬元，2018年增長到47.4萬元。

　　忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。北蕩村的資源、資產(chǎn)上線交易出了高收益，全鎮(zhèn)各村、社區(qū)得到啟發(fā)，所有項(xiàng)目都在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺上進(jìn)行;橋南村天銅路邊林木轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目以14.2萬元的底價(jià)上平臺交易，以22.6萬元揭標(biāo)，溢價(jià)率達(dá)59.7%;楊村社區(qū)天銅路邊林木轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目以4.5萬元的底價(jià)上平臺交易，以8.2萬元揭標(biāo)，溢價(jià)率達(dá)82.2%……

　　秉持廉潔惠民

　　百姓共享“一桌盛宴”

　　楊村鎮(zhèn)黨委在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，緊抓廉政建設(shè)不放，教育村干部廉潔自律嚴(yán)格要求，村里有錢了更要過緊日子，把來之不易的積累用在刀刃上、關(guān)鍵處。黨委出臺了“一攬子”管理制度，如每年對各村經(jīng)濟(jì)實(shí)行清理審計(jì)，主要查看有無鋪張浪費(fèi)和不必要的開支，特別是違紀(jì)違規(guī)開支，切實(shí)管好管住村集體的“錢袋子”。對不按規(guī)定使用資金或挪用、貪占資金的給予黨紀(jì)處分，或追究相關(guān)責(zé)任。“幾年來，村干部公私分明，沒有一個(gè)在廉潔問題上栽跟頭、犯錯(cuò)誤。”楊村鎮(zhèn)紀(jì)委書記周香說。

　　“發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的初衷就是為群眾為社會謀福利，不是存在銀行里數(shù)著看的，要讓村民共享發(fā)展成果。”楊瑞明說，鎮(zhèn)黨委積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各村把集體的錢用在為群眾辦實(shí)事、做好事上。全鎮(zhèn)10個(gè)村、社區(qū)的村民集中居住區(qū)的水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)都由村集體拿大頭;鎮(zhèn)里還規(guī)定村集體每年必須按比例拿出錢來扶持、幫扶特困戶、孤寡老人和老黨員，讓所有村民共享發(fā)展成果。

　　(安徽天長市委組織部供稿)