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　　黨的十九大做出實施鄉村振興戰略的重大部署，這是新時代“三農”工作的總抓手。對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，大力推動實施鄉村振興戰略，要求必須堅持全面加強黨的領導，必須堅持農業農村優先發展的總方針，必須加快構建起財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。剛剛過去的一年，我們隆重慶祝了改革開放40周年，全面啟動實施了鄉村振興戰略，黨和國家機構改革深入推進，新組建農業農村部，并且把中央農辦設在農業農村部，賦予農業農村部統籌實施鄉村振興戰略的重要職責。按照中央決策部署和農業農村部職責，一年多來，農業農村部統籌推進農村改革、農業發展、鄉村建設等各方面工作，農業農村發展穩中有進，2018年糧食總產達到13158億斤，農民收入預計超過14600元，鄉村振興實現良好開局，這當中也離不開金融的支持和貢獻。當前，從鄉村振興投資規模看，不僅是在中國，在世界都是前所未有，初步統計至少在7萬億以上。這么大的投資，沒有金融、沒有社會力量的參與，就不可能有鄉村振興戰略的成功。同樣，在新時代中國特色社會主義的偉大事業進程之中，金融資本也應積極地、創新地、全面地參與到鄉村振興這個偉大事業中來，在激烈的競爭中找到自己發展的新增長點和后續發展動力。

　　第一，實施鄉村振興戰略釋放出農業農村對金融的巨大需求，必將成為金融投資新的熱點和增長點。

　　鄉村振興戰略明確了“20字”的總要求，制定了到2050年的奮斗目標，突出體現了鄉村振興的全面性、長期性，強調了優先發展、補短板、強弱項的迫切性。這里面蘊藏著巨大的投資機會，將是金融投資的一個巨大富礦，值得超前謀劃、戰略布局、長期經營。從金融投資重點領域和需求角度，當前重點應瞄準三大領域。

　　一是鄉村產業發展。產業振興是鄉村振興的物質基礎，只有產業興旺了，鄉村才能聚攏人氣、帶動就業、激活市場。經過多年努力，我國農業產業體系建設取得長足進展，農業發展正由增產導向轉向提質導向，大宗農作物種植、畜禽水產養殖、特色種養等現代種養業加快向規模化、標準化、品牌化、綠色化方向發展，正日益成為優質投資標的，當然也更加迫切需要金融的進一步加力助推。同時，今天的鄉村產業已遠遠突破了傳統農業和手工業范疇，伴隨著鄉村價值的彰顯、鄉村功能的拓展、農業和現代產業元素的跨界配置，農產品加工業快速發展，一二三產業間深度交叉融合，休閑農業、鄉村旅游、鄉土產業、電子商務等新產業新業態蓬勃興起。此外，現代農業產業園、農業產業強鎮等大平臺、新載體不斷成長，也對金融社會資本等現代要素進入形成了很強的吸引力。

　　二是新型經營主體培育。鄉村振興，關鍵在人。農民是鄉村振興的主體，新型農業經營主體又是其中最活躍的引領性群體，他們有知識、懂經營、會管理，是發展鄉村產業、帶動農民增收、改善鄉村面貌、繁榮鄉村文化的重要引擎，也是農村金融服務的 “優質客戶”。習近平總書記在第八次中央政治局集體學習時強調，要突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展。目前我國家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體超過300萬家。但是，隨著生產的發展、規模的擴大、結構的轉型，他們面臨的貸款難、貸款貴、保險少等金融方面的問題更為突出。這幾年國家下功夫建設農擔體系，就是為了精準解決這個問題;相繼開展的農業大災保險、完全成本和收入保險試點，也是立足于解決規模經營的風險保障問題;去年，在金融服務農業現代化高峰論壇上啟動的新型農業經營主體信息直報系統，也是要通過主體直連、信息直報、服務直通、共享共用，促進金融與新型農業經營主體的對接，實現資本精準高效落地。當然也要看到，農村眾多的小農戶在相當長時期內，仍是我國農業的基本面，特別是習近平總書記多次指出，農業現代化不能夠忘記小農戶，要更好地和社會化生產服務有機連接，走向現代農業制度。在這方面，需要產業部門和金融部門聯手合作，推動通過金融服務落地，讓小農戶更好地融入大社會、大市場。

　　三是農村人居環境和鄉村基礎設施建設。良好的生活環境、完善的基礎設施和便利的公共服務，是振興鄉村、聚攏人氣的硬件要求。當前，城鄉差距大，除了收入，最直觀的還體現在農村的人居環境以及基礎設施和公共服務上，補上這些短板，需要大量投入。據粗略測算，農村人居環境全面整治，完成農村廁所、生活垃圾和污水“三大革命”，需要的建設資金都是數萬億級別的。解決上述建設的資金需求，需要公共財政把基礎設施重點放在農村，但必須清醒認識到，僅靠財政投入是遠遠不夠的，這就要求我們構建更加有效有力的政策體系，鼓勵和吸引金融社會資本的深度參與，探索形成金融服務鄉村振興可持續的商業運作模式和機制。隨著鄉村旅游的快速發展，城里人到鄉村“養眼洗肺、解乏去累”興趣越來越大、需求越來越多，改善農村人居環境、建設生態宜居鄉村面臨前所未有的機遇，金融在實施鄉村振興戰略過程中可以找尋到更多更好更大的需求。

　　第二，金融服務鄉村振興要堅持改革創新，共同探索有效路徑。

　　現在各界普遍看好農業農村發展的前景，農業農村部將更好發揮鄉村振興牽頭統籌部門作用，履職擔當，與金融和社會資本一道，共同推進改革創新，積極探索有效路徑，努力做到三個“深入結合”。

　　第一個是金融服務與農村改革相結合。農業農村部將深入推進新一輪農村改革發展，特別是以“三塊地”(農用地、集體經營性建設用地和宅基地)改革、農村集體資產改革為牽引，加快構建起現代農業產業體系、生產體系、經營體系，力求把農村巨量的沉睡資源進一步激活，因地制宜采取聯營、合作等多種方式，把金融和社會資本更好地吸引進來，形成農村金融與農村改革相互促進、共同發展的良好局面。

　　第二個是金融服務與農業投資相結合。這次黨和國家機構改革明確由農業農村部負責農業投資管理，我們將堅持統籌整合、簡政放權、改革創新的理念，鼓勵通過財政資金與金融資本合作，按照市場化的理念，采取擔保、貼息、獎補、風險補償、設立基金等各種行之有效方式，做到投資風險共擔、合作發展共贏，從而進一步增強金融服務鄉村振興、投資農業農村的信心，實現農業農村投資可預期、有回報、能持續。

　　第三個是金融服務與金融創新相結合。農村金融是一個專業性很強的領域，面對新的形勢、任務和要求，農村金融也必須加大創新力度，緊盯實施鄉村振興戰略需求去創新， 緊盯廣大農民、產業發展和鄉村基礎設施建設需求去創新，從而逐步做到有專門機構、有專業人員、有定制產品、有機制保障。當前，農村金融的重點是加快解決農村抵押擔保難題，結合互聯網、大數據技術應用，把信用貸款作為發展的主攻方向;農業保險的重點是要發展價格保險、收入保險，以及地方特色農產品保險。還要加快建立對金融機構服務鄉村振興的專門考核評價機制，讓金融對鄉村的供給既有數量、更有質量。

　　第三，金融服務鄉村振興需要把握好“三對關系”，實現良性互動、共贏發展。

　　近年來我國金融快速發展，但與“三農”日益增加的金融需求相比，農村金融有效供給不足等問題仍比較突出。解決這些問題，農業農村部愿和各金融綜合管理部門和金融機構、社會資本一道共同努力。在此過程中，需要把握好“三對關系”。

　　一是點和面的關系。近年來，農業方面的金融創新不斷涌現，各部門、各機構都搞了不少試點，也出現了一些好典型，但要注意避免為點而點，只造“盆景”忽視“風景”，應該盡快將成熟的模式加快向面上推廣。另一個層面，最理想的金融服務鄉村振興的模式，應該是將前面所說的三個領域有機整合起來，在一個區域內實現立體式、共生式發展，通過金融和社會資本既把產業發展了、又把主體帶動了、還把鄉村建設了。比如以縣、鄉鎮為單位，將農村人居環境治理、農田建設、農村公共服務等項目整體打包，把分割式、碎片化的小項目聚合成一個板塊性的項目、一個大的工程，從而形成規模效益。現在建設的農業產業強鎮、現代農業產業園都是很好的載體，可以大膽地去結合，整合資源、創造機會、創新模式。

　　二是近和遠的關系。風險高、投資大、周期長、退出難、回報慢，這是很多金融社會資本對農業投資抱有的態度。但如果換一個角度看，其他產業可能會有朝陽、有夕陽，有的甚至是曇花一現，但縱觀古今，無論農業發展形態怎么演進、經營方式怎么變化，農業一直是穩定向前發展的，是一個值得長期投資的永恒的朝陽產業。我們看到，很多世界級的知名農業企業都是百年老店。因此，金融服務鄉村振興需要沉下心來長期耕耘，需要持久的專注力，腳踏實地支持農村實業的發展，這既是政治擔當，也是價值投資。同時，希望投入的不僅僅是簡單的資本，更是投入現代的管理理念和先進的經營方式，從而更好地實現改造農村、升級農業、提升農民的目標。此間，還要處理好資本和老鄉的關系，不能資本代替老鄉，富了資本、虧了老鄉，形成擠出效應。

　　三是取和予的關系。長期以來，農村存款大量流向了城市，為城市建設輸送了大量資源。時至今日，縣域機構存貸比不高、農村資金外流的問題仍然突出。金融服務鄉村振興，也應該貫徹“多予少取放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，加快完善農村金融資源回流機制。中國農業銀行、中國郵儲銀行“三農”金融事業部改革是成功的創新，要堅持做深做透;這幾年建設的農業信貸擔保體系，是國際經驗都已證明的能夠有效解決農村金融問題的橋梁，一定要盡快發揮出大作用。這些努力，都是把農村資金更多留在農村、用于農村。也只有這樣做，把農村激活了、把農業做強了、把農民扶壯了，金融和社會資本才能獲得更加不竭的動力和源泉，實現金融與鄉村振興的良性互動，共贏發展。同時，為了解決金融支農信息不對稱的突出問題，農業農村部正在按照中央的要求，推動建設農業農村大數據平臺，構建“天空地”數字農業體系，從而真正實現“人在干、天在看”，搭建農業與金融信息溝通的橋梁，為金融防范風險、聚合效益、形成規模以及更好地投入農業農村，提供前所未有的科技手段。