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　　黨的十九大作出實施鄉村振興戰略重大決策部署。鄉村振興，農民是主體，人才是基礎。為此，2019年農業農村部提出大力培養高素質農民，這是新時代新任務新課題。什么是高素質農民?如何培養高素質農民?高素質農民應該發揮什么作用?這都是需要亟待研究解決的問題。

　　筆者通過對江蘇省句容市、揚州市及廣西玉林市等地進行調研，就高素質農民的內涵，以及加快培養造就高素質農民隊伍相關問題進行了深入調查與思考。

　　全面把握高素質農民的豐富內涵

　　培養造就高素質農民隊伍，首先要把握高素質農民的內涵。在調研的124名農民(82名男性，42名女性)中，他們認為高素質農民應具備以下特征：

　　愛農業愛農村。總書記多次強調“任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村”，這是成為高素質農民的首要前提。要擁有深厚的“三農”情懷，愿意深深扎根農業農村發展。廣西鹿港村書記陳建林，在廣東東莞打工積累了豐富的實踐經驗，專門學習酒店管理并創辦了自己的酒店。回鄉擔任村支書后，由妻子負責經營酒店。陳健林說：“我在農村出生長大，有很深的‘三農’情結，當村支書是村民對我的信任，我想為家鄉多做點實事，畢竟這方土地養育了我。”

　　有文化懂技術。調研顯示，科技文化素質是高素質農民最應該具備的素質，引領現代農業發展是高素質農民發揮示范引領作用的重要體現。高素質農民應有一定的文化水平，了解農業生產特點和規律，掌握現代農業生產管理先進技術，承接新技術新品種新裝備，同時，傳承“工匠”精神，只有這樣的高素質農民，才能真正讓農民信服，才能帶領農民共同致富，才能真正引領現代農業發展。

　　會管理善經營。高素質農民應擁有先進的經營管理理念，能夠從事專業化、標準化、規模化農業生產經營。玉林市農貝貝農牧科技有限公司，原來是一家瀕臨破產的蛋雞公司。鄧深松是農村出身的80后青年，長期跑養殖場做動保服務，在政府鼓勵下接管該企業后，加強規范管理，強化產品品質，實現智慧養雞。由于雞蛋品質好有保障，逐漸建立起自己的品牌，通過農超對接等方式，打開了市場銷路，目前該企業存欄蛋雞30萬羽，擁有2個生產基地6個獨立生產場區，已經成為當地知名龍頭企業。

　　強體魄樹新風。調研發現，身體素質好是高素質農民的重要特征。他們擁有健康的體魄，積極開展體育健身，組織開展具有農耕農趣農味的健身活動，豐富農民精神文化生活，提升農民健康水平，增強農民獲得感、幸福感、安全感。通過推動農村民間傳統體育發展，大力弘揚中華民族優秀文化，引領帶動鄉村文明建設，樹立良好鄉風民風。

　　敢創新能擔當。帶動小農戶和貧困戶發展是高素質農民發揮示范引領作用最重要的體現，高素質農民應具有較強的自我發展能力，愿意帶動小農戶和貧困戶共同發展，在鄉村振興中積極貢獻力量。馮升暉是廣西北流市一名返鄉創業大學生，以種植番石榴為載體，成立西山果蔬專業合作社，帶領當地建檔立卡的貧困戶通過入股分紅、流轉土地、務工等方式，走上合作社盈利、貧困戶增收致富發展的新路子。在合作社帶領下，當地產業經濟效益提升40%，貧困戶人均年收入增加2000元，農戶年收入增加10000元。

　　深刻領會培養高素質農民的重要意義

　　培養造就高素質農民隊伍，是鄉村振興戰略背景下提出的新任務新要求，要深刻領會其重要意義。

　　一是培養高素質農民是實施鄉村振興的迫切需要。實施鄉村振興戰略，首先是人的振興，是農民的振興。中央關于實施鄉村振興戰略的意見中明確提出，要堅持農民主體地位，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用。國家中長期人才發展規劃綱要明確提出統籌推進包括農村實用人才在內的六支人才隊伍建設，高素質農民具備較高的科技文化素質，在保證國家糧食安全、完成脫貧攻堅任務、全面深化農村改革、引領綠色農業發展、帶動農民增收致富等方面發揮著重要作用，是農村實用人才的主體力量，為產業振興、文化振興、生態振興和組織振興提供強有力的人才支撐，推動農業全面升級，農村全面進步，農民全面發展。

　　二是培養高素質農民是加快農業現代化建設的必然要求。當前，我國農業發展已進入轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。高素質農民作為新產業新業態的先行者、新技術新裝備的承接者，新型經營主體的實踐者，他們積極發展休閑農業、創意農業、農村電商、農業綜合體，促進一二三產業融合發展，推動農業產業轉型升級;廣泛采用現代農業科技，加快科技成果轉化應用，有效提升農業綜合生產能力;創新發展模式，開展多種形式適度規模經營，有效提高農業經營集約化、規模化、產業化水平，全面推進產業體系、生產體系和經營體系構建，加快推進農業農村現代化進程。

　　三是培養高素質農民是推動農村社會治理現代化的重要舉措。高素質農民擁有較強的社區關系與組織關系，是國家政權在農村的階層基礎，是農村社會的潤滑劑、緩沖器，其中，還有一批在農村富起來的新鄉賢，他們能夠把村社有效組織整合起來，走上農村社區化和組織化的發展道路，推動農村實現社會治理秩序轉型和農村社會治理現代化。陳仲禮是廣西鹿港村高素質農民，也是一位新鄉賢，創辦仲禮瓷業有限公司，捐款100多萬用于修建農村文化廣場、健身路徑，豐富農民精神文化生活，促進農村社會事業發展，加快實現農村社會治理現代化。

　　四是培養高素質農民是帶動農民全面發展的主體力量。高素質農民是農民的優秀代表，是農民中最具發展活力的群體，代表著農民的未來發展方向。當前，大量社會資本向農村地區傾斜，一些龍頭企業、工商資本等進入不甚熟悉的農業領域，需要一大批愛農業愛農村、有文化懂技術、會經營善管理、強體魄樹新風、敢創新能擔當的高素質農民配合銜接，發揮其熟悉農業、熱愛農村、關愛農民的優勢，參與企業運行，促進企業實現自身發展的同時更好地帶動當地經濟發展;可以創造更多就業機會，使更多農民分享到農業產業增值收益，更好地享受農業農村經濟社會發展成果，增強農民獲得感、幸福感、安全感。

　　積極探索培養高素質農民的實踐路徑

　　當前，農民教育培訓還面臨一些問題：制度體系尚未完全建立;培訓對象遴選的針對性有待提高，參訓學員的需求性還沒有充分挖掘，教育培訓的精準性有待增強;與產業脫節的賓館式、理論式培訓仍然存在;課程主要關注農業一產，新產業新業態等關注較少;培訓教材重視傳統文字教材，手冊化折頁式教材不多，多媒體教材開發力度不夠;延伸服務還有很大提升空間，農民培訓后滿意度獲得感還有待提高。要加快改革創新，加速轉型升級，全面提升農民教育培訓質量效果，培養造就高素質農民隊伍。

　　一要精準實施農民職業培訓。做好培訓對象遴選及需求調研，精準培訓對象、實施差別化培訓。要突出產業引導，堅持課程設置與產業需求相結合，科學編制培養方案，設置實用性、操作性強的課程內容，從而提升培訓的針對性和精準性。在課程設置上，要更多地考慮農民的實際需求，繼續打造一批全國示范基地，為培訓工作提供支撐保障，實現職業培訓與農業產業鏈無縫對接，切實滿足農民實際需求和產業發展需要。

　　二要大力發展農民職業教育。2019年中央一號文件提出“大力發展面向鄉村需求的職業教育”，農業農村部一號文件提出“大力發展面向鄉村振興實際需求的農業職業教育”。江蘇省泰州市農廣校與江蘇農牧科技職業學院將中職“現代農藝技術”專業與高職“園藝技術”專業課程有效銜接，實現聯合辦學、聯合培養，成效明顯。農民職業教育要在路徑方式、課程內容、教學過程、學習成果等方面積極探索，推動農民職業培訓與職業教育以及本科以上教育層次的有機銜接，全面提升農民的學歷層次和職業能力。

　　三要切實強化農民教育培訓支撐。加強師資隊伍建設。培養高素質農民離不開一支高水平的師資隊伍。句容市農廣校校長說：“面向農民群體的授課教師不僅要有深厚的理論功底，更要有豐富的實踐經驗。”要加大“雙師型”隊伍建設力度，切實滿足農民生活和生產實踐需求。推進教材開發建設。玉林市農廣校校長說：“針對農民的教材必須簡單易懂，增強針對性和可操作性，與枯燥的文字相比，圖片、視頻類資源更符合農民的認知特點。”要加快研究制定教材建設規范，加快推進文字教材和多媒體教材共同建設，切實構建特色鮮明、內容全面、形式多樣、務實管用的教材體系。創新培養方式手段。國外教育培訓在線教育程度很高。如美國，家庭農場經營者80%的學習是在線學習。目前，中央農廣校已經開發建設中等職業教育、農民教育培訓等六類在線學習課程，僅全國農業科教云平臺在線用戶就超過420萬，其中農民用戶超過390萬。另外，要積極依托農業科技園區、農民合作社、農業企業、示范家庭農場等，建立農民田間學校和實訓基地，建立“現場教學+線上學習”線上線下混合教學模式，“田間課堂+實訓基地”實踐教學模式。

　　四要全面構建農民教育培訓體系。農廣校作為農民教育培訓主體，要有效統籌各類教育培訓資源，發揮涉農院校、科研推廣機構、企業社會組織的作用，完善“一主多元”農民教育培訓體系。江蘇省農民教育培訓工作均由農廣校牽頭組織，農業職業院校承擔高素質農民培育工程，各級農廣校承擔本地農民職業教育、農民職業培訓和農村實用人才培養等任務。如江蘇農林職業技術學院，他們充分發揮自身在教學設施、師資隊伍、專業特色、技術成果等方面的資源優勢承擔培訓任務，農廣校在學員選送、班級管理、后續指導等方面統籌協調，形成農民教育培訓大合力。

　　充分發揮高素質農民的帶動作用

　　培養造就高素質農民隊伍，要不斷強化政策保障，創新平臺載體，加大宣傳力度，為高素質農民提供更大發展空間，發揮高素質農民熟悉農業、熱愛農村、關愛農民的優勢，促進其引領現代農業發展，引領鄉村全面振興，引領農民全面發展。

　　一是完善高素質農民發展保障措施。切實改變“只見屋不見人”的政策支持理念，在產業政策、新增補貼、土地流轉、設施建設、稅收保險等方面做出差異化的政策安排。加快形成政府牽頭，相關部門和單位協調配合的工作機制，構筑起集政策宣傳、創業培訓、項目開發、小額貸款、減免稅款及跟蹤扶持為一體的上下溝通、內外緊密結合、服務支撐有力的工作平臺，為高素質農民發展創造有利的政策環境和制度保障，真正讓農民成為有吸引力的職業，讓高素質農民有自豪感、成就感和滿足感。

　　二是創設高素質農民培養專門項目。在教育培訓上，要暢通培養渠道，加快提升教育培訓質量;在規范管理上，要規范項目實施，確保取得實效;在政策扶持上，要突出高素質農民示范帶動作用等特點，采取產業發展扶持、幫扶帶動獎勵、金融保險支持、社會保障兜底等多種措施，更好地發揮各自在資金、技術、市場等方面的優勢，引領、示范、帶動更多的小農戶和貧困戶與現代農業發展有機對接，實現增收致富、共同富裕。

　　三是豐富高素質農民發展平臺載體。支持高素質農民參加多種形式的技術技能比賽，既是展示自身風采，也是很好的自我營銷。持續辦好全國農民教育培訓發展論壇，在拓展視野、轉變發展觀念的同時，共享經驗做法，開展交流合作。促進農民成立農民合作組織，帶動小農戶實現抱團發展。開展豐富的農民體育健身賽事活動，為高素質農民展示自我提供更大舞臺，傳承優秀民族傳統文化，豐富農民精神文化生活，促進農民全面發展。

　　四是加大高素質農民典型宣介力度。要樹標桿、立典型、講經驗、推模式，日常宣傳、重點宣傳、點對點宣傳多措并舉。把典型挖掘出來，宣傳推廣出去，示范帶動高素質農民教育培訓，切實營造全社會共同關心關注并參與高素質農民培養的良好氛圍，加快培養造就高素質農民隊伍，強化鄉村人才振興，助力鄉村全面振興。

　　培養高素質農民是新時代新要求，我們圍繞這一問題開展調查研究，提出了具體工作舉措。但高素質農民培養是一個新課題、大課題，我們將繼續探索、深入調研、務實舉措，加快培養造就高素質農民隊伍，全面助力鄉村人才振興。

　　(作者杭大鵬系中央農業廣播電視學校黨委書記、中國農民體育協會副主席兼秘書長，王泰群系中央農業廣播電視學校辦公室副主任)