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　　1949-1965年的農(nóng)民進(jìn)城及其社會管理說明，農(nóng)村人口向城市的流動，是一個自然的歷史過程，人為地采取截、堵、卡等管理措施，將影響整個社會的正常發(fā)展。包括政府在內(nèi)的各種社會力量在應(yīng)對農(nóng)民進(jìn)城這一重大社會問題時，必須尊重城市化歷史規(guī)律。沿襲至今的城鄉(xiāng)二元社會管理體制已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前中國社會的發(fā)展。如果將持有農(nóng)村戶口的人界定為農(nóng)民，那么太多的在城農(nóng)民實(shí)際上已經(jīng)不再將自己的身份認(rèn)同為農(nóng)民，他們事實(shí)上已經(jīng)完成了身份和職業(yè)的轉(zhuǎn)換，但制度和體制并沒有認(rèn)可，他們處于比較尷尬的地位，他們無法脫離農(nóng)村，卻又沒有生活在農(nóng)村，而是處于城市社會結(jié)構(gòu)的邊緣。在當(dāng)前的社會管理中，解放思想觀念，正確認(rèn)識農(nóng)民群體的多元性與異質(zhì)性，完善農(nóng)民進(jìn)城的政策機(jī)制，勢在必行。

　　(來源：《毛澤東鄧小平理論研究》)