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　　按照習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基的重要指示精神，河北省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨建為引領(lǐng)，著力構(gòu)建村民共建共治共享的社會(huì)治理格局，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)。

　　以實(shí)施“領(lǐng)頭羊”工程為載體，提升基層黨建質(zhì)量

　　從強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位、抓好村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、整頓軟弱渙散黨組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，研究推出加強(qiáng)基層黨建的系列創(chuàng)新性政策措施。在建強(qiáng)隊(duì)伍上，重點(diǎn)抓好村黨組織書記，以2018年全省村“兩委”換屆為契機(jī)，對近半數(shù)村黨組織書記進(jìn)行調(diào)整，村黨組織書記和村委會(huì)主任“一人兼”比例比上屆提高59.7個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工有成人員、大學(xué)生村官和優(yōu)秀退役軍人比例比換屆前提高一倍，全省村黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化。在發(fā)揮作用上，突出以黨建推動(dòng)重點(diǎn)工作，特別是廣泛開展“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”活動(dòng)，堅(jiān)持把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、讓黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈。2019年河北省脫貧攻堅(jiān)打贏翻身仗、實(shí)現(xiàn)由連續(xù)兩年被約談到國家考核進(jìn)入“好”的行列的躍升，最重要的一點(diǎn)是農(nóng)村基層黨的建設(shè)的全面加強(qiáng)。在提升能力素質(zhì)上，實(shí)現(xiàn)省里直接培訓(xùn)村黨組織書記全覆蓋，連續(xù)4年開展“萬人示范培訓(xùn)”，累計(jì)培訓(xùn)6.9萬人次。在保障和激勵(lì)上，從今年起，河北專門設(shè)立村黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全省各級財(cái)政投入村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)較上年增長66%;連續(xù)3年開展選樹“千名好支書”活動(dòng)，對特別優(yōu)秀的比照當(dāng)?shù)匦抡袖浌珓?wù)員工資發(fā)放補(bǔ)貼，面向優(yōu)秀村黨組織書記招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員283名、選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部350名，充分調(diào)動(dòng)了村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。

　　以提升管理服務(wù)水平為目標(biāo)，完善村民自治體系

　　健全村務(wù)運(yùn)行機(jī)制，全面推行“四議兩公開”(黨組織提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;決議事項(xiàng)公開、實(shí)施結(jié)果公開)，普遍實(shí)行“黨支部提議、村‘兩委’商議、村代會(huì)決議、村委會(huì)執(zhí)行、村監(jiān)會(huì)監(jiān)督”機(jī)制，96%的村制定修訂了村規(guī)民約或村民自治章程。創(chuàng)新議事協(xié)商形式，推廣曲陽縣組建鄉(xiāng)賢參事會(huì)、百姓議事會(huì)、紅白理事會(huì)“三會(huì)”和法律顧問團(tuán)、道德評判團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)“三團(tuán)”的做法，構(gòu)建大事一起干、好壞大家評、事事有人管的格局。廣泛運(yùn)用信息化手段，推廣隆堯縣搭建“智慧鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺”的做法，推行集電腦客戶端、手機(jī)APP、微信公眾號等多種媒介為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”管理服務(wù)模式，不斷提升鄉(xiāng)村管理服務(wù)的質(zhì)量效率。全面推進(jìn)綜合服務(wù)站建設(shè)，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，在黨群服務(wù)、農(nóng)經(jīng)發(fā)展、生活保障、證照辦理、綜治服務(wù)、公共服務(wù)等關(guān)系農(nóng)民切身利益的六大類事項(xiàng)上，及時(shí)提供精準(zhǔn)有效服務(wù)，最大程度地為農(nóng)民群眾提供便利。

　　以平安鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，夯實(shí)法治鄉(xiāng)村工作基礎(chǔ)

　　加大群眾工作力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍建立群眾工作站、村(社區(qū))普遍建立群眾工作室，及時(shí)解決信訪苗頭和問題。加大矛盾糾紛排查化解力度，持續(xù)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”工作體系，建立1077個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋，切實(shí)把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。加大掃黑除惡力度，全面實(shí)行“一案三查”，深挖徹查黑惡勢力“保護(hù)傘”，打掉31個(gè)把持基層政權(quán)、侵占集體資源團(tuán)伙及49個(gè)“村霸”團(tuán)伙。在全國率先推廣保險(xiǎn)業(yè)參與平安建設(shè)，治安保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)49.6%，為2963萬戶承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障4336億元，居全國前列。

　　以弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為牽引，提升鄉(xiāng)村文明程度

　　扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、綜合性文化服務(wù)中心及村史館等農(nóng)村文化陣地建設(shè)，打通宣傳、教育、關(guān)心、服務(wù)群眾的“最后一公里”。著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展道德實(shí)踐活動(dòng)，推行農(nóng)村文明“十個(gè)一”創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)崇德向善、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，建設(shè)善行功德榜1.5萬個(gè)。全面開展“制止婚喪事大操大辦樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”活動(dòng)，建立8.8萬個(gè)道德評議會(huì)、紅白理事會(huì)等組織，天價(jià)彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等不良風(fēng)氣得到有效遏制，不少地方紅白事平均支出下降七八成。廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)，組建各類農(nóng)村志愿服務(wù)組織4.3萬個(gè)，積極推進(jìn)“鄰里守望”志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化。

　　(河北省委、省政府供稿)