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　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農(nóng)”工作的總抓手。黨的十九大以來，云南省大理白族自治州堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，聚焦責(zé)任機(jī)制、民生改善、產(chǎn)業(yè)興旺、改革創(chuàng)新等“四個(gè)聚焦”，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，著力開啟大理州鄉(xiāng)村振興新征程。

　　聚焦責(zé)任機(jī)制，抓實(shí)鄉(xiāng)村振興新試點(diǎn)。一是建立責(zé)任機(jī)制。州委成立了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)小組，高位推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施;抽調(diào)30人組建州推進(jìn)小組辦公室，下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)工作組，全面加強(qiáng)日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);在云南省率先推行州、縣(市)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤縣市責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掛鉤聯(lián)系縣市責(zé)任制、重點(diǎn)工作責(zé)任制、定期巡查制、定期通報(bào)制和報(bào)告制、追責(zé)問責(zé)制、考核激勵(lì)制，層層壓實(shí)責(zé)任。二是開展調(diào)查研究。2018年8月，協(xié)調(diào)由州委、州人大、州政府、州政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及州委、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)，深入縣市開展蹲點(diǎn)調(diào)研，形成一大批調(diào)研報(bào)告，制定貫徹中央和省委1號(hào)文件的實(shí)施意見。三是科學(xué)編制規(guī)劃。州、縣市同步開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，制定《大理州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》。四是抓實(shí)試點(diǎn)工作。圍繞打造“農(nóng)村人待得住、城里人喜歡來”“干干凈凈、清清爽爽”的農(nóng)村綠色生活方式綜合體驗(yàn)地為目標(biāo)，2018年在全省率先探索開展鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。州級(jí)在各縣市各選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)行政村開展試點(diǎn)，確定5個(gè)村分別開展四種類型村莊建設(shè)州級(jí)重點(diǎn)試點(diǎn)，目前試點(diǎn)工作正有力有序推進(jìn)。

　　聚焦民生改善，煥發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新面貌。一是助力脫貧攻堅(jiān)。建立健全州、縣產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)席會(huì)議制度，加快構(gòu)建“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”產(chǎn)業(yè)扶貧工作新格局。2018年，全州特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶10.33萬戶、39.65萬人，對(duì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困人口基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;3807個(gè)新型經(jīng)營主體覆蓋帶動(dòng)貧困人口達(dá)38.44萬人，占比達(dá)91.55%，產(chǎn)業(yè)覆蓋率和新型經(jīng)營主體帶貧率比2017年提高13.57個(gè)和43.93個(gè)百分點(diǎn)。二是助力洱海保護(hù)。在洱海流域大力推行“三禁四推”(即禁止銷售使用含氮磷化肥和高毒高殘留農(nóng)藥、禁止種植以大蒜為主的大水大肥農(nóng)作物，大力推行有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控、農(nóng)作物綠色生態(tài)種植和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化及漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，洱海流域已實(shí)現(xiàn)含氮磷化肥禁售和高毒高殘留農(nóng)藥禁售禁用，大蒜種植面積比2017年調(diào)減10.18萬畝，調(diào)增種植蠶豆、豌豆、中藥材等9.62萬畝;全面關(guān)停搬遷禁養(yǎng)區(qū)46個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。三是助力改善民生。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)村水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀全面改善，教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平大幅提升，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。四是提升人居環(huán)境。在全省率先推行村莊規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)格化管理機(jī)制，農(nóng)村人居環(huán)境整治有力有序推進(jìn)，加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，全州累計(jì)改造新建衛(wèi)生戶廁70.53萬座，建成行政村公廁1064座。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，構(gòu)建綠色發(fā)展新體系。一是打造“綠色食品牌”。建立健全州、縣市打造“綠色食品牌”的工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作推進(jìn)機(jī)制，研究制定《打造世界一流“綠色食品牌”實(shí)施意見(報(bào)審稿)》，儲(chǔ)備建立了62個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫，估算總投資112.3億元，一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目等重大建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè);3個(gè)產(chǎn)品和5個(gè)企業(yè)分別入選全省“10大名品”“10強(qiáng)企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”。二是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2018年新增國家級(jí)龍頭企業(yè)1戶、省級(jí)龍頭企業(yè)13戶、州級(jí)龍頭企業(yè)19戶，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園11個(gè)、農(nóng)民合作社235個(gè)、家庭農(nóng)場38個(gè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)(示范企業(yè))10個(gè)、培育新型職業(yè)農(nóng)民3622人。三是發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品食品加工業(yè)。2018年，全州新增銷售收入超1億元的龍頭企業(yè)4戶，累計(jì)達(dá)到38戶，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)304.65億元，增長10.21%。四是推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)快速增長。休閑農(nóng)業(yè)接待1512.7萬人次、實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入28.61億元，分別增長14.95%和10.56%;農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額達(dá)14.1億元，增長15%。五是夯實(shí)質(zhì)量興農(nóng)。全州主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品97個(gè);新增2個(gè)全國一村一品示范村鎮(zhèn);新增云南名牌農(nóng)產(chǎn)品13個(gè);2018年全州沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。

　　聚焦改革創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。一是抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。2018年底，全州基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，確權(quán)面積415.08萬畝，已頒發(fā)證書70.32萬本，頒證率達(dá)95.05%;推進(jìn)和完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，新增流轉(zhuǎn)土地5.38萬畝、累計(jì)達(dá)53.08萬畝。二是深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在賓川、南澗2個(gè)縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個(gè)村委會(huì)、在其他9個(gè)縣每縣選擇2個(gè)村委會(huì)開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大改革成效;統(tǒng)籌推進(jìn)大理市農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)，為完善農(nóng)村土地利用管理政策體系提供了大理經(jīng)驗(yàn)。三是強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理。在全省率先啟用以農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管為重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全州村組集體資金、資產(chǎn)、資源及經(jīng)濟(jì)合同已全部進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管。四是創(chuàng)新金融服務(wù)。年內(nèi)全州發(fā)放農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、“金果貸”“金蔬貸”“金豬貸”等金融產(chǎn)品“三農(nóng)”貸款36.21億元。

　　(作者單位：云南省大理白族自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)