“實行垃圾分類,關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境,關(guān)系節(jié)約使用資源,也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。”習近平總書記對垃圾分類工作作出的重要指示,不僅指出了垃圾分類的重要意義,明確提出了推行垃圾分類的具體要求,同時也為我們進一步做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指明了方向。
垃圾分類是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容,也是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。相比于城市,農(nóng)村相對緩慢的生活節(jié)奏讓村民有更充裕的時間,相對廣闊的空間更容易設(shè)置垃圾分類處置的場地,一二三產(chǎn)融合發(fā)展更為垃圾資源化利用提供了就近利用的便利,更加熟悉的鄰里鄉(xiāng)親則更便于彼此監(jiān)督、相互促進。從這些角度來看,垃圾分類,農(nóng)村走在城市的前面,未嘗沒有可能。然而農(nóng)村相關(guān)的投入相對有限,改變農(nóng)民沿襲多年的生活習慣,亦非易事。想要農(nóng)村垃圾分類落地生根,行久致遠,加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養(yǎng)成至關(guān)重要。
推進農(nóng)村垃圾分類,加強科學管理方能行之有效。垃圾分類之難,難在科學管理。各地農(nóng)村發(fā)展千差萬別,不可能用一種辦法解決一切問題。垃圾需要分類,管理需要細化,我們既要普遍推行農(nóng)村垃圾分類制度,努力提高垃圾分類制度的覆蓋范圍,也要探索不同地區(qū)的實現(xiàn)路徑和模式,絕不能照搬城市和其他地區(qū)經(jīng)驗。浙江衢州市衢江區(qū),在源頭分類上推行“三次四分法”,大大降低了垃圾分類的難度;湖南長沙縣多渠道整合資金,不僅保障了農(nóng)村垃圾分類工作有效運轉(zhuǎn),也促進了垃圾分類由政府包辦向群眾參與、自覺付費和全民共建共享方向轉(zhuǎn)變。江西靖安縣強化督查考評,建立了“縣評鄉(xiāng)、鄉(xiāng)評村、村評組、組評戶”的四級監(jiān)管考評機制,將考評結(jié)果與縣財政補助資金掛鉤,農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境顯著改善。這些農(nóng)村垃圾分類治理的探索,之所以能夠取得明顯成效,就在于制定了切合當?shù)貙嶋H的管理辦法。
推進農(nóng)村垃圾分類,形成長效機制方能行之有常。機制能否長效,關(guān)鍵是要遵循規(guī)律。農(nóng)村垃圾分類是一項系統(tǒng)工程,也是一項長遠的事業(yè),立足我們的國情,形成黨委政府主導、以農(nóng)民為主體、由市場來推動的長效機制,才能切實辦好這件利民好事。我們說農(nóng)村垃圾分類是一個系統(tǒng)工程,不僅僅是指垃圾分類涵蓋多個環(huán)節(jié),需要完善“戶投、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的垃圾處理機制,更是指農(nóng)村垃圾分類不是一個孤立的問題,其既是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點工作,也是推進鄉(xiāng)村治理制度創(chuàng)新的重要契機。各級黨委政府如何完善創(chuàng)新村民自治機制,把黨委政府推動農(nóng)村垃圾分類轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民主動要求進行垃圾分類,充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造力,是一個新的實踐課題。世界上垃圾分類推行得比較好的國家,市場機制也都發(fā)揮著重要作用。日本是垃圾分類回收做得最好的國家之一,除了良好的公民教育、透明的公共決策之外,日本還有一套良性循環(huán)的垃圾分類處理體系:居民負責垃圾分類和投放,政府負責垃圾的收集、搬運和處理,再生資源回收利用則交給了回收業(yè)者市場化運作。我國農(nóng)村垃圾分類可以借助市場運作建立再生資源回收體系,比如,通過“市場運作+適當補貼”推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立再生資源回收點,引導鼓勵社會資本參與農(nóng)村垃圾分類處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)與運營,實現(xiàn)投資主體多元化,運營主體企業(yè)化,運營管理市場化,做到生態(tài)與經(jīng)濟的雙贏。
推進農(nóng)村垃圾分類,推動習慣養(yǎng)成方能行之久遠。習慣的養(yǎng)成,絕非一朝一夕之功。推動農(nóng)民群眾的習慣養(yǎng)成,貴在持之以恒。一方面要尊重農(nóng)民的主體地位,不能以行政命令大包大攬。重視農(nóng)民主體地位,不是空話。農(nóng)村的事,凡是農(nóng)民群眾認可的,總是事半功倍,凡是農(nóng)民群眾不認可的,落實起來就要大打折扣,行不長,也走不遠。如何讓群眾認可,本質(zhì)上是如何處理黨委政府主導和農(nóng)民主體關(guān)系的問題。關(guān)鍵是要尊重農(nóng)民的意愿,以農(nóng)民為中心安排各項工作。另一方面要廣泛開展教育引導工作,對村兩委、村保潔員、村民代表、婦女代表等重點人群開展針對性培訓,培養(yǎng)農(nóng)村垃圾分類骨干力量,帶動身邊群眾積極參與。同時,要從娃娃抓起,開展“環(huán)保小志愿者”“大手牽小手”等活動,讓孩子影響家長,讓垃圾分類深入人心,成為農(nóng)民群眾的習慣和自覺。
“天下大事,必作于細”。農(nóng)村垃圾分類,只有從小處著眼、實處入手,從農(nóng)民群眾的生活需求出發(fā),從農(nóng)村實際問題出發(fā),才能夠辦好農(nóng)村垃圾分類這件事,讓廣袤鄉(xiāng)村環(huán)境更美好,讓農(nóng)民群眾生活更幸福。
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