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　　我國旱地面積超過10億畝，約占總耕地面積的一半。旱作區(qū)地域廣闊、物種多樣、光熱充足，是糧經(jīng)特色農(nóng)產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)，在國家糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。旱作區(qū)干旱缺水、生態(tài)脆弱、發(fā)展滯后，多屬老、少、邊、窮地區(qū)，是扶貧攻堅(jiān)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場。2017年，習(xí)近平總書記在山西視察時(shí)指出，“山西的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要立足特色，堅(jiān)持走有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的路子，完善有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，使有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記指示精神，大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，推動旱區(qū)綠色發(fā)展，成為新形勢下旱作農(nóng)業(yè)的新使命、新任務(wù)。

　　我國旱作農(nóng)業(yè)歷史悠久、成效顯著

　　旱作農(nóng)業(yè)是指在缺乏灌溉條件的干旱缺水地區(qū)，主要依靠天然降水進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。新中國成立以來，我國旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了傳統(tǒng)旱作、探索發(fā)展、集成創(chuàng)新、大規(guī)模推廣等階段，初步形成了系統(tǒng)的技術(shù)體系，取得顯著成效，表現(xiàn)為“四個(gè)明顯”。

　　旱作技術(shù)集成推廣明顯加快。以傳統(tǒng)旱作的精耕細(xì)作、抗旱保墑為基礎(chǔ)，探索形成針對性強(qiáng)、簡便實(shí)用的六大技術(shù)模式：西北年降水量400毫米以下區(qū)域的全膜覆蓋集雨溝播技術(shù);西北、華北、西南年降水量400毫米以上區(qū)域的半膜覆蓋技術(shù);西北綠洲灌區(qū)的膜下滴灌水肥一體化技術(shù);河西走廊灌區(qū)的壟膜溝灌技術(shù);黃土高原及南方丘陵旱區(qū)的集雨補(bǔ)灌技術(shù);東北、華北春旱區(qū)的抗旱坐水種技術(shù)。技術(shù)集成推廣促進(jìn)了旱作區(qū)由被動抗旱向主動避災(zāi)轉(zhuǎn)變，由廣種薄收向高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)抗旱向現(xiàn)代節(jié)水轉(zhuǎn)變。特別是全膜覆蓋、膜下滴灌、水肥一體化等技術(shù)的率先突破，走出了一條干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。

　　旱作農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件明顯改善。國家加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，先后實(shí)施中低產(chǎn)田改造、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)、“節(jié)水增糧”行動等重大項(xiàng)目，節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到4.09億畝，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。“七五”至“十三五”，旱作農(nóng)業(yè)一直被列為國家科技攻關(guān)計(jì)劃，針對不同類型區(qū)開展抗旱品種、節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)和配套產(chǎn)品研發(fā)，形成較為系統(tǒng)的技術(shù)體系。中央財(cái)政累計(jì)投入100多億元，建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)700多個(gè)，示范面積1000多萬畝，帶動每年單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用面積超過4億畝次。

　　旱區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。順應(yīng)天時(shí)和作物生長規(guī)律調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，壓夏擴(kuò)秋，力求作物生長期和降水期同步。甘肅夏秋作物比例由44:56調(diào)整為31:69，陜西在陜北推行壓雜擴(kuò)薯，寧夏中部干旱帶大力發(fā)展馬鈴薯和地膜玉米。山西谷子、燕麥、蕎麥等小雜糧特色作物種植面積持續(xù)增加，2010至2016年谷子產(chǎn)量增長110.4%。在水資源緊缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的鐮刀彎地區(qū)，逐步調(diào)減籽粒玉米種植面積5000萬畝。在華北地下水超采區(qū)調(diào)減小麥200萬畝，推廣抗旱品種2700萬畝，擴(kuò)大雨養(yǎng)150萬畝。因水種植、以水定產(chǎn)的種植結(jié)構(gòu)正在形成。

　　旱區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。旱作農(nóng)業(yè)重大技術(shù)大面積推廣應(yīng)用，為我國糧食連續(xù)增產(chǎn)提供了有力支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，糧食、蔬菜水果采用節(jié)水技術(shù)每畝分別增產(chǎn)70~100公斤、300~500公斤，畝節(jié)本增效80~140元、600~1000元。“十二五”期間甘肅累計(jì)推廣全膜雙壟溝播6742.3萬畝，累計(jì)生產(chǎn)糧食3837萬噸。2016年全省糧食總產(chǎn)1140.6萬噸中旱作農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)704.7萬噸，占61.7%。陜西年推廣水肥一體化等技術(shù)2000萬畝次，帶動主要作物單產(chǎn)增長10%，蘋果產(chǎn)量達(dá)到1100萬噸。馬鈴薯采用水肥一體化畝增產(chǎn)3000~4000斤，近10年種植面積增長26.7%，總產(chǎn)量增加50%。

　　旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新形勢，亟待綠色轉(zhuǎn)型

　　當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入綠色高質(zhì)量發(fā)展的新階段，要按照提質(zhì)增效的總要求，推動農(nóng)業(yè)盡快由總量增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)主旋律，加快推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

　　旱作農(nóng)業(yè)作用更新變革。旱作區(qū)是我國貧困高發(fā)區(qū)，聚集了全國80%以上的農(nóng)村貧困人口，農(nóng)民60%以上的收入來自農(nóng)業(yè)。新中國成立以來，旱作農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)是解決旱區(qū)農(nóng)民的溫飽問題。隨著旱作農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，北方糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)的比重由1980年的41%上升到2014年的56%，溫飽問題有效得到解決。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入綠色高質(zhì)量發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、旱作產(chǎn)業(yè)興旺、旱區(qū)鄉(xiāng)村振興成為主要任務(wù)，旱作農(nóng)業(yè)的作用由“保生存”向“促發(fā)展”轉(zhuǎn)變。推動旱區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展，就要深入貫徹習(xí)總書記指示精神，大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，為提質(zhì)增效和鄉(xiāng)村振興提供支撐。

　　旱作與灌溉區(qū)域融合交互。傳統(tǒng)的旱區(qū)和灌區(qū)是相互獨(dú)立，截然分開的，現(xiàn)在逐漸顯現(xiàn)出融合交互的新趨勢。一方面隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)力度不斷加大，傳統(tǒng)旱區(qū)很多地方具備了一定的灌溉條件，用水保障大大加強(qiáng)。另一方面在傳統(tǒng)的灌溉區(qū)水資源短缺越來越嚴(yán)重，出現(xiàn)無水可灌的現(xiàn)象，局部灌區(qū)有向旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)回歸的趨勢。如華北地區(qū)每年超采地下水近50億立方米，形成了12萬平方公里的世界最大地下水超采漏斗區(qū)。河北省大量關(guān)停機(jī)井，通過財(cái)政補(bǔ)貼推廣“一季休耕、一季雨養(yǎng)”種植方式，以旱作雨養(yǎng)支撐節(jié)水壓采。旱區(qū)與灌區(qū)融合交互發(fā)展，促進(jìn)了旱作農(nóng)業(yè)范圍拓展和手段豐富，帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。

　　旱作生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級。地膜覆蓋作為操作最簡單、成本最低廉、農(nóng)民接受度最高的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，抗旱、保墑、增產(chǎn)效果十分顯著。目前我國地膜覆蓋面積超過3億畝，用量達(dá)到150萬噸，對提高旱作區(qū)糧食產(chǎn)量作出了巨大貢獻(xiàn)。但地膜特別是超薄地膜的大量使用也帶來了“白色污染”的問題。據(jù)典型調(diào)查，新疆綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)及內(nèi)蒙古西部畝均地膜殘留13公斤左右，西北黃土旱塬區(qū)、東北風(fēng)沙旱作區(qū)及華北北部畝均地膜殘留7公斤左右。農(nóng)田殘膜破壞土壤結(jié)構(gòu)、阻礙水肥運(yùn)移、影響作物出苗和農(nóng)機(jī)作業(yè)，危害區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。旱作農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展必須從綠色發(fā)展的角度重新審視現(xiàn)有技術(shù)，構(gòu)建有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的又一次綠色革命。

　　旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)升級和健康理念變化，人們更加重視雜糧的健康保健作用，旱區(qū)優(yōu)質(zhì)、綠色、健康特色農(nóng)產(chǎn)品市場越來越大、產(chǎn)業(yè)越做越強(qiáng)。山西號稱“小雜糧王國”，2012年提出振興小雜糧產(chǎn)業(yè)計(jì)劃和實(shí)施工程，積極構(gòu)建現(xiàn)代特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)雜糧、干鮮果、草牧業(yè)、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全省小雜糧產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了前所未有的蓬勃發(fā)展之勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前雜糧規(guī)模以上加工企業(yè)超過150家，年加工量為全省雜糧總產(chǎn)的1/5以上，銷售收入達(dá)到350億元，有效帶動旱區(qū)農(nóng)民增收致富。以有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)支撐優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，帶動旱區(qū)特色農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)發(fā)展，前景廣闊、大有可為。

　　準(zhǔn)確把握有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵

　　有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，是習(xí)近平總書記針對旱區(qū)自然生態(tài)特點(diǎn)和農(nóng)耕歷史文化提出的新理念。這里的“有機(jī)”不能簡單等同于有機(jī)食品的“有機(jī)”，應(yīng)從綠色高質(zhì)量發(fā)展的角度深刻理解。有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面，即環(huán)境的生態(tài)性、生產(chǎn)的綠色化和產(chǎn)品的有機(jī)型。

　　旱作區(qū)自然環(huán)境的生態(tài)性。旱作區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)，工業(yè)不發(fā)達(dá)，相比其他地區(qū)土壤潔凈、水質(zhì)清潔、空氣清新，保存了原始的自然生態(tài)，保持了最初的綠水青山。旱作區(qū)光熱資源較為豐富，年日照時(shí)數(shù)2000~2800小時(shí)，白天光照強(qiáng)烈，晝夜溫差大，利于農(nóng)作物光合作用以及營養(yǎng)物質(zhì)積累，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良。水資源是制約旱作區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制因子，同時(shí)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)既要重點(diǎn)解決干旱缺水的問題，又要兼顧生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。

　　旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色化。我國旱作農(nóng)業(yè)有著悠久的歷史，主要依靠蓄積自然降水和增加有機(jī)肥投入，培育農(nóng)田自然生產(chǎn)能力。可以說，旱作農(nóng)業(yè)具有天然的綠色生產(chǎn)特性。由于西北地區(qū)獨(dú)特的干燥冷涼氣候，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生率低，殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等農(nóng)藥投入量較低。據(jù)2016年全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查，西北旱作區(qū)馬鈴薯畝均農(nóng)藥成本為8.96元，遠(yuǎn)低于華北地區(qū)的40.97元和14.10元的全國平均水平。在化肥投入上，甘肅省2016年畝均化肥用量16.3公斤(折純量)，比全國畝均21.9公斤低25%。有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)就是要充分發(fā)揮其生產(chǎn)方式的綠色化特性，把過高的水土資源消耗降下來，把過多的化肥農(nóng)藥投入減下來。

　　旱作區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)性。有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的有機(jī)是“大有機(jī)”的概念，是指綠色、營養(yǎng)、健康和生態(tài)類型的農(nóng)產(chǎn)品，切忌狹隘、偏頗地理解。旱作區(qū)物種豐富多樣，特色鮮明，是谷子、高粱、綠豆、蕎麥、莜麥、燕麥、糜子等多種小宗特色作物的主產(chǎn)區(qū)。由于生長環(huán)境特殊，雜糧一般產(chǎn)量不高，但品質(zhì)優(yōu)異，其產(chǎn)品特征表現(xiàn)為自然原生態(tài)、綠色無污染。

　　抓好五大工程，推進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

　　抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。積極推進(jìn)旱作區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗旱能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面提升旱作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。

　　抓好旱耕地培肥改良工程。采取秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥等土壤培肥方式，增加土壤有機(jī)質(zhì)投入。推進(jìn)測土配方施肥常態(tài)化，充分利用測土結(jié)果，補(bǔ)充土壤匱乏元素。抓實(shí)有機(jī)肥替代技術(shù)，分區(qū)域、分作物建立有機(jī)肥替代化肥技術(shù)模式。積極推進(jìn)農(nóng)田殘膜減量，嚴(yán)格用膜標(biāo)準(zhǔn)，探索保水劑、秸稈覆蓋等替代技術(shù)，開展多功能地膜、全降解地膜試驗(yàn)示范，減少殘膜污染。

　　抓好節(jié)約高效用水工程。以提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益為目標(biāo)，集中力量開展以抗旱保墑、集雨蓄水、高效用水為核心的節(jié)水抗旱技術(shù)推廣應(yīng)用。做好旱區(qū)墑情監(jiān)測自動化、信息化和智能化，因地制宜建設(shè)軟體集雨窖等小型集雨補(bǔ)灌設(shè)施，大力發(fā)展水肥一體化。

　　抓好化肥減量增效工程。充分利用測土手段，實(shí)現(xiàn)作物氮肥實(shí)時(shí)監(jiān)控、磷鉀肥恒量監(jiān)控和中微量元素的因缺補(bǔ)缺，構(gòu)建有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)科學(xué)施肥技術(shù)體系。打造一批化肥減量增效示范基地，集中展示化肥減量增效技術(shù)效果。

　　抓好病蟲害綠色防控工程。重點(diǎn)示范生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)，推廣高效、低毒、低殘留、環(huán)境友好型農(nóng)藥。完善主要作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)報(bào)。因地制宜，發(fā)展應(yīng)用新型植保機(jī)械，利用無人機(jī)等開展全區(qū)域的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高農(nóng)藥利用效率。

　　構(gòu)建四大體系，強(qiáng)化有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)機(jī)制保障

　　強(qiáng)化生產(chǎn)體系構(gòu)建。加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，加快培育標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。突出區(qū)域特色，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，因地制宜開展輪作休耕，集成綠色生產(chǎn)模式。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才建設(shè)，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，提高有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)能力。

　　加快技術(shù)體系創(chuàng)新。建立區(qū)域協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。深挖傳統(tǒng)技術(shù)精華，準(zhǔn)確把握前沿方向，形成有機(jī)旱作科技創(chuàng)新體系。堅(jiān)持以綠色生態(tài)和提質(zhì)增效為導(dǎo)向，探索建立有機(jī)旱作綠色生產(chǎn)技術(shù)體系。

　　推動產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。樹立品牌強(qiáng)農(nóng)理念，強(qiáng)化有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高整體競爭力。推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益。挖掘特色雜糧等農(nóng)產(chǎn)品的天然綠色營養(yǎng)價(jià)值，利用農(nóng)交會等展示平臺，擴(kuò)大市場知名度。引導(dǎo)樹立“粗糧進(jìn)城”營養(yǎng)均衡觀念，擴(kuò)大城市消費(fèi)。

　　支持經(jīng)營體系構(gòu)建。旱作區(qū)地形復(fù)雜，地塊零散，要健全土地流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等市場機(jī)制和政策，推進(jìn)適度規(guī)模化經(jīng)營。鼓勵(lì)創(chuàng)辦多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社等，探索產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。健全公益性和社會化服務(wù)體系，圍繞農(nóng)機(jī)作業(yè)、節(jié)水灌溉、統(tǒng)防統(tǒng)治、精細(xì)加工、物流倉儲、農(nóng)業(yè)電商等環(huán)節(jié)開展專業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

　　(作者系全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心主任)